《淄博市乡村振兴战略规划(2018—2022年)征求意见稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淄博市乡村振兴战略规划(2018—2022年)征求意见稿（101页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 淄博市乡村振兴战略规划淄博市乡村振兴战略规划 （2018-2022 年）年） （征求征求意见意见稿稿） 2018 年年 5 月月 目目 录录 前前 言言 1 第一章第一章 发展目标发展目标 . 3 一、指导思想 3 二、基本原则 3 三、发展目标 5 第二章第二章 实施城乡空间优化行动，塑造乡村振兴新格局实施城乡空间优化行动，塑造乡村振兴新格局 . 8 一、统筹城乡空间布局 . 8 二、优化乡村三生空间 . 11 三、分区分类推进村庄发展 13 第三章第三章 实施产业融合提质行动，培育乡村发展新动能实施产业融合提质行动，培育乡村发展新动能 . 22 一、优化农业产业结构 . 22 二、提高农
2、业综合生产能力 29 三、促进一二三产融合发展 31 四、构建现代农业经营体系 36 五、加强质量品牌建设 . 37 六、构建农业对外开放新格局 39 第四章第四章 实施乡村育才引智行动，强化人才振兴新支撑实施乡村育才引智行动，强化人才振兴新支撑 . 41 一、加强农村人才队伍建设 41 二、吸引社会各界投身乡村发展. 43 三、优化人才发展环境 . 44 第五章第五章 实施乡村文化传承兴盛行动，焕发乡风文明新实施乡村文化传承兴盛行动，焕发乡风文明新气象气象 46 一、深入开展乡村文明行动 46 二、弘扬乡村优秀传统文化 49 三、加强乡村公共文化建设 51 第六章第六章 实施美丽乡村建设行动
3、，打造生态宜居新风貌实施美丽乡村建设行动，打造生态宜居新风貌 . 54 一、持续改善农村人居环境 54 二、推进农业绿色发展 . 58 三、大力保护与修复乡村生态 60 四、推动实现生态资源价值 64 第七章第七章 实施基层治理提效行动，构建乡村治理新秩序实施基层治理提效行动，构建乡村治理新秩序 . 68 一、加强农村基层党组织建设 68 二、完善乡村自治体系 . 71 三、健全乡村法治体系 . 73 四、重塑乡村德治体系 . 75 第八章第八章 实施农村民生优化行动，拓宽共同富裕新道路实施农村民生优化行动，拓宽共同富裕新道路 . 77 一、提升农民就业创业质量 77 二、推动农村基础设施提档
4、升级. 79 三、统筹城乡公共服务体系建设. 81 四、坚决打好精准脱贫攻坚战 84 第九章第九章 实施体制机制创新行动，激发乡村振兴新活力实施体制机制创新行动，激发乡村振兴新活力 . 86 一、推进城乡综合配套改革 86 二、构建农村内生发展机制 88 三、强化资源要素支撑保障 90 第十章第十章 强化战略实施保障，推动乡村振兴有序进行强化战略实施保障，推动乡村振兴有序进行 . 93 一、健全工作推进机制保障 93 二、营造良好发展环境保障 94 三、创新规划实施机制保障 95 1 前前 言言 实施乡村振兴战略， 是党的十九大作出的重大决策部署， 是决胜全面建成小康社会、 全面建设社会主义现
5、代化国家的重大历史任务， 是中国特色社会主义进入新时代做好 “三农” 工作的总抓手。 习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时， 就实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、 人才振兴、 文化振兴、 生态振兴、 组织振兴和乡村振兴健康有序进行作出重要指示， 要求山东充分发挥农业大省优势， 打造乡村振兴的齐鲁样板， 为我省做好乡村振兴工作， 指明了前进方向， 提供了根本遵循，注入了强大动力。 山东省委、 省政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 坚决落实习近平总书记对新时代山东工作的总要求，以及关于实施乡村振兴战略的重要指示， 咬定 “走在前列” 目标定位不动摇不放松， 以
6、实际行动打造齐鲁样板， 奋力谱写新时代乡村全面振兴山东篇章。 2018 年 1 月 22 日， 山东省委、 省政府联合下文， 颁布了关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见（鲁发20181 号） ；2018 年 4 月 30 号，山东省委、省人民政府联合颁发了 山东省乡村振兴战略规划 （20182022 年） ，明确了山东乡村振兴时间表、路线图、任务书。 淄博市委、 市政府认真贯彻执行党中央和山东省委、 省政府有关乡村振兴战略的各项部署， 于2018年2月14日联合下文，2 颁布了关于实施乡村振兴战略的意见（淄发20184 号） ，并于2018 年 4 月启动了 淄博市乡村振兴战略规划
7、（20182022年） 的编制。 本规划按照产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求， 对淄博实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划， 明确目标任务， 细化实化工作重点、 政策措施、 推进机制，部署重大工程、 重大计划、 重大行动， 确保乡村振兴战略扎实推进、 走在前列。 本规划是淄博市各区县各部门编制地方规划和专项规划的重要依据，是有序推进乡村振兴的指导性文件。 规划基期为 2017 年， 规划期限为 2018-2022 年， 远景谋划到 2050 年。 3 第一章第一章 发展目标发展目标 一、一、指导思想指导思想 全面贯彻党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会
8、主义思想为指导， 坚定不移贯彻新发展理念， 落实高质量发展要求，以习近平关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循， 突出淄博市组群式城市和城乡融合发展能力强的特点， 紧紧围绕统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推进 “四个全面” 战略布局， 牢牢把握 “一个目标定位、 四个着力建设、 十个率先突破” 的总体发展思路， 坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求， 以城乡融合发展、 农业绿色发展、 农民全面发展为主线， 以建设美丽乡村为抓手， 以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略， 全力推动乡村产业振兴、
9、人才振兴、 文化振兴、生态振兴、 组织振兴， 高标准、 高水平、 高质量推进农业现代化、 农村现代化、 乡村治理体系和治理能力现代化建设，努力打造生产美产业强、 生态美环境优、 生活美家园好 “三生三美” 融合发展的乡村振兴齐鲁样板淄博先行区， 绘就 “齐风乡韵，绿水青山”乡村美景图。 二二、基本原则基本原则 实施乡村振兴战略， 以产业兴旺为重点， 以生态宜居为关键，4 以乡风文明为保障， 以治理有效为基础， 以生活富裕为根本， 统筹谋划，整体部署，协调推进。 坚持党管农村、 优先发展。 加强党对 “三农” 工作的领导， 健全完善党的农村工作领导体制机制， 全面落实农业农村优先发展要求， 在干
10、部配备上优先考虑， 在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障， 在公共服务上优先安排， 确保党中央关于乡村振兴的决策部署落到实处。 坚持系统思维、 整体推进。 准确把握乡村振兴的科学内涵， 充分挖掘乡村的多种功能和价值， 注重系统性、 协同性， 统筹谋划推进农村经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设和党的建设。 坚持城乡融合、 共同繁荣。 始终把改革创新作为乡村振兴的根本动力， 破除各种体制机制障碍， 统筹推进城乡配套改革，使市场在资源配置中起决定性作用， 更好发挥政府作用， 推动城乡各种资源要素自由流动、 平等交换， 推进新型工业化、 信息化、城镇化、 农业现代化同步
11、发展， 加快形成工农互促、 城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 坚持农民主体、 维护权益。 落实以人民为中心的发展思想， 把促进农民增收作为 “三农” 工作的中心任务， 尊重农民意愿， 维护和保障农民权益， 调动广大农民的积极性、 主动性、 创造性，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。 坚持保护生态、 绿色发展。 牢固树立绿水青山就是金山5 银山的理念， 推进山水林田湖草系统治理， 严守生态保护红线，以节约集约和绿色发展引领乡村振兴。 坚持规划引领、 因地制宜。 树立城乡一体、 多规合一理念， 遵循乡村发展规律， 统筹考虑土地利用、 产业发展、 人口分布、 公共服务、 生
12、态保护等， 注重不同地区、 不同村庄的差异性，既尽力而为， 又量力而行， 不搞层层加码， 不搞一刀切， 循序渐进，务求实效。 坚持强化基层、 夯实基础。 把夯实基层基础作为强基固本之策， 扎实推进抓党建促乡村振兴， 抓乡促村， 把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒， 切实强化领导核心作用， 推动乡村振兴各项工作在基层落地见效。 三、三、发展目标发展目标 到 2022 年， 乡村振兴取得重要进展， 制度框架和政策体系基本形成。 农业多种功能得到拓展， 农业新型业态发展迅速， 一二三产融合发展初显成效， 农业标准化生产基本实现全覆盖， 全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、 国家食品安全城市；农
13、业人才队伍进一步扩大， 吸引大学生从事农业创新创业、 推动外出务工人员回归乡村发展农业的格局初步形成； 组群式城市生态安全圈框架基本形成， 农村污水得到有效治理， 农村人居环境整治任务基本完成， 人居环境质量全面提升， 基本形成以小城镇、中心村为核心的 30 分钟公共服务圈； 农村文化保护、 传承和提6 升行动进一步强化， 历史文化名村、 传统村落和传统建筑组群保护力度持续加大， 乡村文化人才队伍逐步扩大； 农村基层组织规范化建设进一步加强， 软弱涣散村的党组织实现全部提升、 全面转化， 党的农村工作领导体制机制进一步健全， 乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固。 到 2035 年， 乡村
14、振兴取得决定性进展， 城乡融合发展的体制机制全面完善， 农业现代化、 农村现代化、 乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。 到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 类别 指标性质 具体指标 2017 年基期 值 2020 年目 标值 2022 年目 标值 属性 产业兴 旺“六 化发 展” 品质化 省级以上知名农产品区域 公用品牌数量（个） 1 2 3 预期性 省级以上农产品企业产品 品牌数量（个） 17 35 40 预期性 农产品质量安全例行监测 总体合格率（%） 98 98 98 预期性 水利化 节水灌溉面积占耕地面积 比例（%） 63 65 67 约束性 机械化
15、农作物耕种收综合机械化 率（%） 89.8 90 90.2 预期性 科技化 农业科技进步贡献率（%） 63 65 66 预期性 信息化 农村固定宽带 100M 以上用 户占比（%） 60 85 预期性 融合化 乡村旅游综合收入（亿 元） 233 300 360 预期性 农产品网络零售额（亿 元） 26 34 40 预期性 农产品出口额（亿元） 5.73 6.0 6.2 预期性 生态宜 居“五 有建 设” 有村庄规划 村庄规划编制率（%） 75.52 100 100 约束性 有卫生厕所 农村无害化卫生厕所普及 率（%） 90 90 约束性 有垃圾处理 生活垃圾无害化处理的行99 100 100
16、约束性 7 政村比例（%） 有污水处理 生活污水处理的行政村比 例（%） 26.61 50 55 约束性 有道路硬化 农村道路“户户通”的村 庄占比（%） 42 90 90 约束性 乡风文 明“四 率提 升” 文明村镇达 标率 县级及以上文明村镇达标 率（%） 43 80 90 预期性 学前入园率 农村地区所在县学前三年 毛入园率（%） 88 91 91 预期性 文化中心覆 盖率 村级综合文化中心覆盖率 （%） 89.88 100 100 预期性 生态安葬率 节地生态安葬率（%） 38.4 50 60 预期性 治理有 效“三 项工 程” 农村社区党 群服务中心 建设工程 农村社区党群服务中心普 及率（%） 100 100 预期性 综治中心建 设工程 村级综治中心建设达标率 （%） 100 100 约束性 生活富 裕“三 个维 度” 农民收入 农村居民收入人均可支配 收入（元） 16953 19100 22560 预期性 城乡差距
