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1、2017 春节期间维稳工作方案(一)为切实做好“春节、”期间我区信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，结合我区实际，特制定本工作方案。一、工作目标总体目标是做到“六个严防”，“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。二、组织领导1 月 12 日至 3 月 20*全区“春节、”信访维稳特护期。在此期间，成立蒸湘区“春节、”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全区信访维稳接访劝返等工作。领导小组
2、由下列领导组成：邓准德 区委副书记单国平 区委常委、区政府常务副区长冯加业 区委常务、区政法委书记领导小组下设办公室，由区信访、维稳、公安等相关部门单位根据各自职责分别具体负责全区信访维稳接访劝返日常工作。办公室下设 4 个工作组：责日常值班调度，上传下达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：区政法委办公室、区信访局。责任人：王伟、石正春)责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(责任部门：各乡镇街道和区直相关部门单位。责任人：申弼负责北京、长沙驻会期间信访具体工作及调度协调工作，贺登元负责市内、区内信访具体工作及调度协调工作)与现
3、场联合行动，负责及时接待、处置、带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(责任部门：区维稳办、区公安分局国安大队。责任人：唐林峰、唐耀兵、苑玉明)责检查、督促各工作组及全区相关部门单位工作落实情况，并提出指导意见。(负责部门：区综治办。责任人：何湘衡)各乡镇街道、区直相关部门单位要迅速建立相应的工作机构，结合本地本部门工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量，不折不扣地服从市区工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一
4、式二份于元月 22 日前分别报送区联席办石正春、区维稳办王伟处。三、工作措施(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。“春节、”期间，要严格执行 24 小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持 24 小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判
5、断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。(二)包案稳控要到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。省市区联席办近一年来交办的信访案件，各级包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。
6、(三)接访处置要到位。各级各部门要针对“春节、”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送，送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生 100 人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生 50 人以上 100 人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大
7、。三要严格接访时限。凡接到市接访通知，各级各部门单位要在 30 分钟内赶到现场;接到赴省接访通知，要在 3 小时内赶到现场;接到进京接访通知，要在 20*内赶到现场。根据中央、省、市联席办的要求，从 20*年起，接访劝返工作以上访人户口所在地划分接访稳控管理责任，先把人接走，再处理问题。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、推诿、拖延。四要依法处置。“”期间，区公安机关要派出一定警力驻会值守。对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煽动、挑起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当
8、场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚决依法打击。(四)治安严打要到位。政法部门要继续深化严打整治斗争，遏制刑事治安案件高发的势头。要把打击多发性犯罪行作为当前工作的重心，通过拘一批、捕一批、劳教一批、强制戒毒一批，坚决把“两抢一盗”、涉黑涉恶涉毒涉赌等犯罪压下去。各级各类机关、学校、企业单位要高度重视内部安全保卫工作，组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人，最大限度地减少违法犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测事件的发生。公安、610等部门要对境内外敌对势力、“”顽固分子、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面分析，逐
9、一落实稳控措施，坚决防止“春节、”期间敌对分子滋事闹事和干扰破坏事件的发生。(五)安全管理要到位。区安全监管部门，要进一步加强对安全生产的监管监察，组织力量集中对重点行业、重点单位和重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，坚决防止重大安全事故的发生。(六)源头预防要到位。特护期间，各级各部门做决策，上项目，不仅要进行经济权益评估，也要进行社会风险评估，对可能激发矛盾的决策和措施要缓行、慎行。特别是征地拆迁、企业改制、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会风险评估机制，坚持决策前听取群众意见，决策中吸收群众意见，决策后执行群众意见，严格
10、依法按章办事，防止在决策、审批环节因工作不当产生新的社会矛盾，引发新的上访甚至大规模集访。各级各部门要增强民生意识，大力为民做好事，办实事，解难事，要组织开展好“办实事、送温暖”等活动，确保一方平安。(七)舆论引导要到位。各级各部门要尊重舆论监督，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，建立健全与新闻媒体沟通、网上舆情监测研判断、重大事件快速反应、网上舆论引导等机制，充分发挥宣传媒体的舒缓群众情绪、引领舆论方向、化解社会矛盾中的重要作用。四、工作要求(一)要强化领导责任。各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信
11、访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。(二)要形成工作合力。各级各部门要把“春节、”期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。(三)要加强督查督办。“”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促
12、指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解，重点老户得到有效稳控。信访、维稳部门对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。省市区联席办近一年来交办的 60 多个信访突出问题，各级各部门单位以及区各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“”期间发生到市赴省进京上访现象。(四)要严格责任追究。信访、维稳、纪检监察、组织部门要依照关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释(中纪发20*23 号)、关于违反信访工作纪律处分暂行规定以及衡阳市信访工作责任追究暂行规定的有关规定，加强对“春节、”期间信访维稳工作的监督检查，加大
13、追责力度。“春节、”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究在关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。2017 春节期间维稳工作方案(二)20元旦、春节将至，为确保节日期间我镇社会治安稳定、秩序良好，使全镇人民群众在欢乐、和谐、安定的氛围中欢度佳节，根据市委政法委相关文件精神，特制定本方案。一、指导思想在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导思想，认真贯彻落实三亚市委、市政府有关会议精神，按照社会治安综合治理“属地管理”的原则以及维稳工作“五个一”的要求，以安全、稳定、和谐为目标，精心组织，周密部署，突出重点，切实抓好
14、当前的维稳工作，继续实现省委提出的“三个零”指标(不发生影响全省稳定的重大政治事件、重大社会治安事件和集体进京上访事件)，确保元旦及春节期间社会政治稳定。二、组织领导为切实加强对此项工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立维稳工作领导小组，其组成人员如下：组 长：张蔚兰(镇委书记、镇人大主席)副组长：陈德勇(镇委副书记、镇长)凌秀东(镇委副书记、武装部部长)吴淑清(镇委委员、纪委书记)成 员：兰日文(纪委副书记、信访办主任)朱海舟(吉阳派出所所长)吴淑群(荔枝沟派出所所长)李陈(亚龙湾派出所所长)王文正(安游边防派出所所长)熊彬(红沙边防派出所所长)邢孔为(吉阳司法所所长)李其科(综治办主任)镇各
15、机关企事业单位负责人，镇各村(居)党支部书记。领导小组下设办公室，办公室设在吉阳镇综治维稳工作中心(电话：88712875，传真：88712875)，由凌秀东兼任办公室主任，成员为邢孔为、李其科、刘敏、陈百东、郑有胥、劳晓波。三、工作职责(一)领导小组办公室负责收集、汇总、反馈、上传下达元旦、春节期间各种维稳信息资料，协调落实有关工作。(二)镇各机关企事业单位及各村(居)委会1、按“属地管理”及“五个一”的要求，全力维护社会稳定。2、对辖区的矛盾纠纷及治安隐患进行排查，落实责任，认真做好调处工作，特别是企业军转干部、土地纠纷、征地拆迁、“”等问题要落实稳控措施。3、做好吸毒、两劳回归人员等重点
16、人口的跟踪帮教工作和流动人口及出租屋的排查登记工作，组织群防群治力量加强社会面的控制。4、严防“”、其他有害气功组织以及各种非法宗教分子捣乱破坏。5、做好处置各类突发事件的准备。6、全力完成职能部门交办的一切工作。(三)公安机关1、加强节日期间治安巡逻，继续坚持“严打”方针，有效防范和打击“两抢一盗”犯罪和其他犯罪活动。2、加强对社会面的控制，严格防控措施，防止各类治安案件的发生。3、取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖和传播淫秽物品、贩卖毒品等危害社会治安的违法犯罪活动。4、加强枪支弹药、易燃易爆和剧毒物品的管理。5、加强交通、消防、海防管理，消除隐患，预防事故，维护公共安全。6、加强对流动人口与出租屋的管理和清查，加大对情报信息的收集，特别是对“610”有关信息，要做到早预防、早发现、早控制。7、
