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1、企业安全文化 基础理论与建设实践,二0一四年六月,主讲人：潘国军国家注册一级安全评价师国家注册安全工程师国家注册OHSAS18001高级审核员 企业安全文化咨询专家企业安全管理高级顾问安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员安全评价师国家职业资格培训师国家安全标准化培训教师联系电话：13953152755 友情告知：课件下载地址：E-mail:Password:gongdewuliang,第一部分：安全文化概述,1.1 文化起源古老而智慧的中国文化,纹理交错、错画也。,教化也、颠覆之也。,1.2 文化的实质虚实之间有智慧,贲，亨，柔来而文刚，故亨； 分刚上而文柔，故小利有攸住。 刚柔交错，天文也；
2、 文明以止，人文也。 观乎天文，以察时变； 观乎人文，以化成天下。,贲卦,1.3 文化的内涵culture,n.文化、修养；【生物学】培养、养殖 vt.耕作；培植、培养 Culture=cull+ture Cull=减掉、剔去；Ture=真实的、本来的。 Cultural:文化的、文化修养的、培养的； Cultured:有教养的、有修养的、有知识的。,1.4 安全文化的起源核电站核泄漏爆炸事故,时间：1986年4月26日 地点：苏联的乌克兰共和国切尔诺贝 利核能发电厂 事故类型：核燃料泄漏与爆炸 事故性质：责任事故 原因分析：主要原因为核反应堆的设 计缺陷；运行人员执行的实验程序考虑不 周和违
3、反操作规程。根本原因缺少安全文 化。 事故后果：共造成30人死亡，其中28 人死于过量的辐射照射，另外2人死于 爆炸，均为核电站消防及工作人员。,核反应堆工作原理示意图,事故的后果,前苏联切尔诺贝利事故，1986年4月26日： 世界核电史上最严重的事故； 切尔诺贝利4号机在试验中，由于一系列的人因错误，加上堆型设计固有的缺陷，导致反应堆功率失控； 功率暴增引起两次爆炸： 1000吨的反应堆顶盖炸飞，厂房被炸毁，燃料和石墨被炸出堆芯； 事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里变成荒原； 事故直接造成30人死亡，给人员、环境、生态和社会带来长期的不良后果。,为何是安全文化,反应堆有设
4、计缺陷,运行文件没有说明,副总认为200MW非常安全,副总强令在700MW下试验,反应堆功率急剧上升,操纵员放下全部控制棒,为什么设计缺陷被隐瞒？ 为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈？ 为什么随意更改规则？ 为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？ 为什么权威大于规则？,偶合设计缺陷、功率暴增 爆炸,为何是安全文化,切尔诺贝利事故后，国际核能界对该事故进行了大量深入、细致和长期的分析，其中以IAEA的国际核安全咨询组INSAG发表的一系列报告最为著名： 事故后半年，在INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后评审会的总结报告”指出，运行人员在试验过程中，有六次严重违反程序；同时，该报告首
5、次提出了“安全文化”(Safety Culture)一词； 1992年在INSAG-7“切尔诺贝利事故补充报告”调整了INSAG1报告中的一些观点，认为INSAG-1报告由于受当时资料的限制，过于指责运行人员，主张应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故原因； INSAG-1报告认定运行人员六次违章，在INSAG-7报告中只剩下两次。INSAG-7报告更多把它们放到管理和安全文化层面来分析。,1.5 安全文化的发展历史,安全丛书 75INSAG1,安全丛书 75INSAG3,安全丛书 75INSAG4,1986 INSAG在切尔诺贝利事故后评审会的总结报告中第一次出现和采
6、用“安全文化”这个术语。,1988 核电厂安全原则中“安全文化”被强调为安全管理的基本原则。,1991 专门讨论“安全文化”的概念。强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。,安全丛书 INSAG15,2002 强化安全文化的关键实践提出了安全文化的7个关键要素,核安全文化是指组织和个人所具有的种种特征和态度的组合体。它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重视，它应是一种超出一切之上的观念(INSAG-4安全文化)。,1.6 核安全文化的定义,1.7 安全文化的总体特征,决策层的承诺,管理层的承诺,个人的承诺,安全文化,质疑的工作态度 严谨的工作方法 沟通交
7、流的工作习惯,职责界定 安全实践的界定与控制 资格与培训 奖励与惩罚 监查、评估与比较,安全政策声明 管理机构 资源 自我约束机制,英国对核安全文化定义的修正,英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASBI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“安全文化是个人和 集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物， 它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程 度。”,1.8 安全文化定义的演变,ILO给出了国家预防性安全与卫生卫生文化,2003年第91届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与 卫生文化”的概念：国家预防性安全与卫生文化是使享有安全与健康的工作 环境在所的级别受到尊重的文化
8、，政府、雇主和工人可通过一 种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健 康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权。简单描述为：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权”。,1.9 我国普遍采用的企业安全文化定义,企业安全文化被企业组织的员工群体所共享的：安全价值观（安全）态度（安全）道德行为规范组成的统一体。 （企业安全文化建设导则AQ/T9004-2008 ）,1.9.1 安全价值观是指被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全价值观具有相对稳定性和持久性，是通过员工的行为取向及对安全表现的评价、安全态度等反
9、映出来的，是驱使员工采取安全行为的内部动力。企业价值观是经过长期努力所培养的结果，受企业安全文化的影响和制约，对企业的安全实践和安全绩效起着重要影响。,1.9.2 安全态度是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。 安全态度表现为对安全的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企图等）三方面的构成要素。 安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。因此安全态度是可以测量的！,1.9.3 安全道德是指涉及职业安全与健康范围的、员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产
10、或事故防范的准则和客观规律。 安全道德包括决策层安全道德、管理层安全道德和操作层安全道德三个层面。每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范，这是安全道德的最基础的体现。,1.9.4 安全行为规范安全行为规范是指从事安全决策、安全管理及安全作业过程中所应遵循的法律法规、标准规程、规章制度及其它要求等的行为准则的总和。 注：安全文化的探讨性定义安全文化是指企业员工在生产作业环境中的安全行为表现。,如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会比任何一种渺小的害虫更优越。培根,1.10 道德的重要性,导致安全生产工作困境的根源性问题在哪里？,1.10.1
11、 领悟安全之道,事故是违背客观规律和自然规律的结果,改善人的行为应从改善心智模式开始,纠正是整改事故隐患的第一步,隐患管理是安全生产的末端治理,未发生事故不等于真正的安全,1.10.2 人之本在德人无德不立,德之本在孝,身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也； 立身行道，扬名于后世，以显父母，孝之终也。 孝经 开宗明义章第一,第二部分：安全文化构成,2.1 企业安全文化体系的构成,借鉴企业文化发展和建设的经验，为便于把握和建设，我们 把企业的安全文化体系划分为以下八个方面：2.1.1 安全理念文化 2.1.2 安全管理模式文化 2.1.3 安全制度文化 2.1.4 安全物质文化 2.1.5 安
12、全培训文化 2.1.6 安全目视文化2.1.7 安全行为文化 2.1.8 安全心理文化,2.1.1 安全理念文化,【安全理念的重要性】安全理念是指人们在长期的安全生产实践活动中，根据直接或间接经验体会所形成的、相对稳定而持久的、对安全生产工作起着重要影响的观点、看法和信念。安全理念是安全文化的核心内容，属于意识形态的范畴。 （1）安全理念决定着一个企业的安全管理状况和水平，没有真正树立起“以人为本”、“安全第一”、“风险可控”的理念，是不可能把安全工作做好的； （2）企业决策层的安全道德对企业理念的形成很重要，“道”包括安全之道、“仁爱之道”、“责任之道”等等；“德”即指顺从安全应该有的要求；
13、 （3）意识决定行为，如果从思想上，没有真正认识、理解和把握安全，在进行决策、资源投入、人员配置等方面就会大打折扣或“权宜之计”；,（4）安全价值观是企业安全理念的体现，有了正确和先进的安全理念，才有正确的安全价值观，不能因为安全效益具有隐形的特点就对安全投入抱有侥幸心理。 （5）安全理念是企业全体员工共有和共享的精神财富，但一把手的率先垂范很重要，因为企业的安全管理从某种程度上讲是一把手工程。 （6）有了正确的安全理念，才会有端正的、积极的安全态度，而安全态度决定着企业的安全投入和重视程度。 （7）安全理念、安全价值观、安全态度等等都是需要广泛而深入地宣贯的，理念的深入人心并转化为行动，绝非
14、一蹴而就的。,【安全理念与承诺案例】 （1）杜邦公司的安全理念 1）建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念。 2）建立关心员工的安全与健康至关重要的认识，企业安全生产目标必须优先其他目标。 3）员工是公司的最重要财富，每个员工对公司作出的贡献都具有独特性和增值性。 4）为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须作出承诺，并作出表率和榜样。 5）安全生产能提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响。 6）为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计。 7）员工自身并不期望自己受到伤害，因此能够进行自我管理，主动预防伤害。 8）积极参与安全活动，有助于增加安全知识，
15、提高安全意识，提高对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有极大帮助和作用。,（2）国际壳牌石油公司的安全政策 1）计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全成效作为优先考虑的事项； 2）总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关措施； 3）用经验丰富及精明能干的人才专职担任安全部门人员； 4）提供必要资金作为创造及重建安全工作环境之用； 5）自身树立良好榜样，不许有任何漠视公司安全标准及准则的行为； 6）有系统地参与所辖各部门进行的安全检查及安全会议； 7）在公众和公司集会上及在刊物内推广安全讯息； 8）每日发出指令时要考虑安全事项； 9）将安全事项列为管理层会议的议
16、程要项，同时应在业务方案及业绩报告内突出强调安全事项； 10）管理层的责任是确保全体员工获得正确的安全知识及训练，并推动他们使得壳牌集团及承包商的员工具备安全工作的意愿； 11）改变员工态度是成功的关键。,3.1.2 安全管理模式文化,【管理模式介绍】安全管理模式，是指企业采取的安全生产管理体系的模式或类型，安全管理模式解决的是企业的安全管理体制和机制问题。安全管理模式因企业的管理水平、管理习惯、实际需求等等不同而不同。这里我们重点介绍几种优秀的管理模式： （1）职业健康安全管理体系 规范OHSAS18001:2007 （2）NOSA五星安健环安健环质量综合风险管理体系 （3）安全生产风险管理体系 （4）本质安全管理体系 （5）企业安全生产管理体系 （6） 各行业的安全标准化规范等,
