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1、第四课第四课 我国政府受人民的监督导学案我国政府受人民的监督导学案主备：许龙旺主备：许龙旺 审核：高三政治组审核：高三政治组 2011-12-22011-12-2 【课前预习案课前预习案】 【学习目标学习目标】 1 1政府依法行政的意义和要求政府依法行政的意义和要求 2 2提高政府依法行政水平的途径（基本要求）提高政府依法行政水平的途径（基本要求） 3.3. 如何对政府的权力进行监督？如何对政府的权力进行监督？ 4.4.对政府权力进行制约和监督的意义。对政府权力进行制约和监督的意义。 一、政府的权力：依法行使一、政府的权力：依法行使 1 1、政府依法行政、政府依法行政 （1 1）含义：）含义：
2、（2 2）必要性：）必要性：（3 3）具体要求：）具体要求：（4 4）重要意义：）重要意义：（5 5）提高政府依法行政水平的途径（基本要求）：）提高政府依法行政水平的途径（基本要求）：2 2、审慎行使权力、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策 （1 1）政府权力行使的环节：）政府权力行使的环节： （2 2）政府决策是否科学的重要性：）政府决策是否科学的重要性： （3 3）政府应怎样进行决策：）政府应怎样进行决策：二、权力的行使：需要监督二、权力的行使：需要监督 1 1对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义 （1 1）对政府权力制约和监督的必要性）对政府权力制约和监督的必
3、要性（2 2）如何对政府的权力进行监督？）如何对政府的权力进行监督？ 有效制约和监督权力的关键，有效制约和监督权力的关键，初步建立起全面的行政监督体系，它包括：初步建立起全面的行政监督体系，它包括：（3 3）政府接受监督有什么意义？）政府接受监督有什么意义？2 2为政府的为政府的“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩（1 1）“阳光工程阳光工程”的必要性的必要性（2 2）“阳光工程阳光工程”的重要意义的重要意义三、政府的权威三、政府的权威 1.1. 政府的权威含义及决定因素政府的权威含义及决定因素2 2我国政府的权威的体现我国政府的权威的体现3 3区别政府是否有权威的标志：区别政府是否有权威的标志： 4
4、.4.政府权威的来源和树立政府权威的来源和树立 （1 1）来源：）来源：（2 2）如何树立？）如何树立？【课内探究案课内探究案】 【探究探究 1】1】材料一：材料一：中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法的生效实施标志着政府对经济、社会事的生效实施标志着政府对经济、社会事 务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理发表重要讲话，要求各级政府全务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理发表重要讲话，要求各级政府全 面贯彻落实面贯彻落实行政许可法行政许可法，推进依法行政，建设防治政府。，推进依法行政，建设防治政府。 材料二：近年来我国行政复议案件明显增多。从一些案件反
5、映出，部分行政机关存在错位、材料二：近年来我国行政复议案件明显增多。从一些案件反映出，部分行政机关存在错位、 越位问题。有的行政机关不知道自己有无资格开展某项工作，不了解法定程序，甚至连基本越位问题。有的行政机关不知道自己有无资格开展某项工作，不了解法定程序，甚至连基本 的法律概念、常识都还不清楚。的法律概念、常识都还不清楚。（1 1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？）为什么要推进依法行政，建设法治政府？ 推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。 推进依法行政，建设法治政府，有利于保
6、障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设， 保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制 建设。建设。（2)2)材料二反映了什么问题？应该怎样解决这个问题？材料二反映了什么问题？应该怎样解决这个问题？ 材料反映出我国一些地方和部门还没有做到
7、依法行政，行政机关职能没有转变，依法行政材料反映出我国一些地方和部门还没有做到依法行政，行政机关职能没有转变，依法行政 意识淡薄，缺乏法律观念。意识淡薄，缺乏法律观念。 要从根本上解决上述问题，需要加快推进依法行政、建设法制政府的步伐。要从根本上解决上述问题，需要加快推进依法行政、建设法制政府的步伐。加强立法工加强立法工 作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，促进严格执法、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。深化行政管理体制改革，努力形成
8、权责深化行政管理体制改革，努力形成权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。【探究 2】 （20112011北京）北京）培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。培育优势产培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用政治生活政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。 （10 分）分）政府：
9、加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。增强决策透明度。公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会傍观者清制度、社会听证制度参节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会傍观者清制度、社会听证制度参与民主决策。与民主决策。 （从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）（从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）【课内拓展案课内拓展案】 D D C.C
10、. C C B B A A B B A.A.1.1.材料一：材料一：“ “钓鱼执法钓鱼执法” ”影响政府有关部门的形象。影响政府有关部门的形象。20102010 年年 9 9 月上旬，上海一位月上旬，上海一位“ “好心搭载好心搭载胃疼陌生人胃疼陌生人” ”的张军，就因不服执法大队据此认定自己非法营运的处罚，坚持的张军，就因不服执法大队据此认定自己非法营运的处罚，坚持“ “讨公道，要清讨公道，要清白白” ”，并认为执法部门是在放出，并认为执法部门是在放出“ “鱼饵鱼饵” ”、设计、设计“ “圈套圈套” ”取证并陷害自己取证并陷害自己“ “非法营运非法营运” ”。1010 月中旬当月中旬当事司机孙
11、中界被指非法营运事司机孙中界被指非法营运 为证清白砍下左手小指为证清白砍下左手小指以示清白。以示清白。此事一经群众举报和媒体披此事一经群众举报和媒体披露后引起人们广泛质疑，并引发行政诉讼。露后引起人们广泛质疑，并引发行政诉讼。材料二：上海市法院对材料二：上海市法院对“ “钓鱼执法钓鱼执法” ”行政诉讼案做出一审判决，判决该市交通执法大队作行政诉讼案做出一审判决，判决该市交通执法大队作出的行政处罚行为违法。上海市监察局宣布，对相关责任人给予行政警告处分。根据人民网出的行政处罚行为违法。上海市监察局宣布，对相关责任人给予行政警告处分。根据人民网发布的民意调查结果，该市行政执法部门因钓鱼执法案，政府
12、公信力评价降低。发布的民意调查结果，该市行政执法部门因钓鱼执法案，政府公信力评价降低。运用运用政治生活政治生活相关知识，回答问题：相关知识，回答问题： （1 1）结合材料，指出上述行为属于行政监督体系中的哪些监督？（）结合材料，指出上述行为属于行政监督体系中的哪些监督？（4 4 分）分） 上述行为属于行政监督体系中的社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部上述行为属于行政监督体系中的社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部监察监察 部门的监督。部门的监督。（2 2）结合政治生活知识，简要说明为什么要依法行政，怎样提高政府依法行政的水平。）结合政治生活知识，简要说明为什么要依法行政，
13、怎样提高政府依法行政的水平。 （1212 分）分） 政府政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。的原则。政府政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设、增强政依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设、增强政 府的威信，有利于防止行政权力的缺失和滥用，推动社会主义民主法制建设。府的威信，有利于防止行政权力的缺失和滥用，推动社会主义民主法制建设。 要加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，要加强立法工作，提
14、高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设， 促进严格执法、公正执法、文明执法；深化行政管理体制改革。促进严格执法、公正执法、文明执法；深化行政管理体制改革。2.2.某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路，只好喂猪、只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路，只好喂猪、喂羊，甚至烂在地里。村民说，以前政府要求种过蓖麻、西芹、树木，但都卖不出去，最后喂羊，甚至烂在地里。村民说，
15、以前政府要求种过蓖麻、西芹、树木，但都卖不出去，最后还是我们村民吃亏。还是我们村民吃亏。请用政治生活知识回答问题：请用政治生活知识回答问题： （1 1）请你对该区政府的决策和行为作出评价。（）请你对该区政府的决策和行为作出评价。（5 5 分）分）政府规定万亩蔬菜基地只能种某种蔬菜的做法违背了市场经济规律，没有正确履行好政府规定万亩蔬菜基地只能种某种蔬菜的做法违背了市场经济规律，没有正确履行好 组织经济建设的职能；没有搞好科学民主决策；没有树立求真务实的工作作风，也没有坚持组织经济建设的职能；没有搞好科学民主决策；没有树立求真务实的工作作风，也没有坚持 依法行政。依法行政。（2 2）谈谈怎样使政
16、府避免犯上述错误？（）谈谈怎样使政府避免犯上述错误？（5 5 分）分）要使政府避免犯上述错误，政府就要做到：审慎行使权力，坚持科学民主决策；牢固要使政府避免犯上述错误，政府就要做到：审慎行使权力，坚持科学民主决策；牢固 树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，依法行政，通过管理和服务来树立政府的树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，依法行政，通过管理和服务来树立政府的 权威；自觉接受民主监督，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。权威；自觉接受民主监督，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。3树立政府权威，就要提高政府依法行政的水平，为此树立政府权威，就要提高政府依法行政的水平，为此( ) 加强立法工作，使政府有法可依加强立法工作，使政府有法可依 形成权责一致
