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1、北京中油健康安全环境认证中心,健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范 Health safety and environmental management systems Part 1:Specification Q/CNPC 104.1-2007,HSE管理体系的产生和发展HSEMS是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出了预防为主，领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是走向世界大市场的准入证。 其发展过程如下：1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E80年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。,国际上几次大的事故1987年瑞士的S
2、antos大火；1988年英国北海油田阿尔法平台事故；1989年Exxon在Valdez的油泄漏等。,重庆开县井喷事故,野外丧生,2003年12月23日，重庆开县西南油气田分公司川东北气矿罗家16二号井发生天然气井喷事故，造成243人死亡。,2004.12.23 Blowout of Luojia 16H well,243 person died,2005.11.13吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，后续因消防水排入松花江造成松花江重大水污染事故。,帕玻尔.阿尔法平台大爆炸,1988年7月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，死
3、亡167人（平台上226人中有165人死于这次灾难，在救援中另外还有2名救援人员牺牲）。大火7天后才被扑灭。,1982年加拿大油气井喷失控,Two Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed The EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta,1988年6月6日在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167人死亡。 英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查报告和106条建议，特别
4、是卡伦爵士报告中提出的安全状况报告（safety Case）、安全管理体系（SMS）、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的把HSE作为一个整体来管理。1991年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所接受。,1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。国际标准化ISO
5、的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对14690标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。1999年12月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。 2007年7月集团
6、公司根据几年来HSE的实践，对104.1-2004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/CNPC104.1-2007,CNPC104.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。它的要素构成如下： 共7个一级要素，25个二级要素。 7个一级要素是： 5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划（策划） 4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施 6个二级要素 5.7 管理评审,本规范的引用文件共有三个1、GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范2、GB/T 24001-19
7、96 环境管理体系 规范及使用指南3、SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系本标准强调，引用文件中的条款通过引用而成为本标准的条款，同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本基于规范的本部分内容，给出了与相关标准的对应关系，在标准的附录A中给予注解。,1 范围本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境
8、管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,CNPC104.1-2007标准简介,术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 3.1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 内部审核 audit客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。 3.4 清洁生产 cleaner production将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少
9、或消除环境污染和生态破坏。,3.5 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。 3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。 3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.3。 3.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。,3.9 文件 document信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标
10、准样品，或它们的组合。见GB/T 24001-2004中的3.4。 3.10 环境 environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。见GB/T 24001-2004中的3.5。 3.11 环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。见SY/T 6276-1997中的3.4。 3.12 健康 health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条
11、件和因素。,3.13 危害因素 health，safety and environment hazard一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。 3.14 危害因素辨识 health，safety and environment hazard identification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 3.15 健康、安全与环境管理体系 health，safety and environment management system (HSE-MS)总的管理体系的一个部分，便于组织对与
12、其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.16 健康、安全与环境方针 health，safety and environment policy组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。,3.17 健康、安全与环境指标 health，safety and environment target直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。 3.18 事件 incident导致或可能导
13、致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。见GB/T 28001-2001中的3.6。 3.19 相关方 interested parties关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。 3.20 管理方案 management plans为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全与
14、环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。,3.21 不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。 3.22 目标 objectives组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 3.23 组织 organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施
15、。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。 3.24 绩效 performance基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。 3.25 事故预防 prevention of accident采用技术和管理等措施以避免事故的发生。,3.26 预防措施 preventive action为消除潜在不符合原因所采取的措施。见GB/T 24001-2004中的3.17。 3.27 程序 procedure为进行某项活动或过程所规定的
16、途径。见GB/T 24001-2004中的3.19。 3.28 记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。见GB/T 24001-2004中的3.20。 3.29 风险 risk某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。见GB/T 28001-2001中的3.14。 3.30 风险评价 risk assessment评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 3.31 安全 safety免除了不可接受的损害风险的状态。见GB/T 28001-2001中的3.16。 3.32 可容许风险 tolerable risk根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受程度的风险。,标准中需要建立程序的要素如下：5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5，5.5.6，5.5.7，5.5.8, 5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5 标准中需要文件化的要素有：5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.5，5.7,
