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1、桃源县陬市镇土地利用总体规划（20062020 年）桃 源 县 陬 市 镇 人 民 政 府二 O 一 O 年十一月桃源县陬市镇土地利用总体规划（2006-2020 年）I目 录前 言 .1第一章 总 则 .1第一节 规划目的 .1第二节 规划任务 .1第三节 规划依据 .1第四节 规划期限和范围 .1第五节 规划效力与规划调整 .1第二章 镇域概况与土地资源现状 .1第一节 镇域概况 .1第二节 土地资源现状 .1第三章 土地利用战略与目标 .1第一节 经济社会发展战略 .1第二节 土地利用战略 .1第三节 土地利用目标 .1第四章 土地利用结构调整 .1第一节 农用地结构调整 .1第二节 建
2、设用地结构调整 .1第三节 其他土地结构调整 .1第五章 土地用途分区及其管制规则 .1第一节 土地用途分区的依据及类型 .1第二节 土地用途区及管制规则 .1第三节 建设用地空间管制 .1第六章 土地利用规划安排 .1第一节 耕地和基本农田保护 .1第二节 城乡建设用地控制 .1第三节 基础设施建设用地落实 .1第四节 土地生态建设与环境保护 .1第五节 土地整治安排 .1第七章 村级土地利用控制 .1第一节落实上级规划下达指标 .1第二节 村级土地利用控制措施 .1第八章 规划实施措施 .1第一节 进一步完善规划许可制度 .1第二节 实行严格的土地用途管制 .1第三节 严格执行耕地占补平衡
3、制度 .1第四节 加强基本农田建设 .1第五节 加强和改进土地利用规划管理 .1第六节 建立规划协调机制，解决规划实施中的问题 .1桃源县陬市镇土地利用总体规划（2006-2020 年）1前 言为全面贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构、合理配置土地 资源，既要保护耕地、又要保障建设用地，加强土地利用的宏观调控和计划管理，协调部门用地矛盾，保障国民经济和社会持续发展。根据中华人民共和国土地管理法、 基本农田保护条例及相关法律、法规，依据桃源县土地利用总体规划（2006-2020 年）下达的各项控制指标，结合陬市镇实际，编制桃源县陬市
4、镇土地利用总体规划(2006-2020 年)（以下 简称规划）。 规划 主要阐明土地利用管理的主要目标、任务和政策，引 导 全社会保护和合理利用土地资源，是统筹各业土地利用活动的重要依据。规划依照桃源县土地利用总体规划的目标要求，结合自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地综合整治项目；提出规划实施保障措施。规划是陬市镇 2006-2020 年土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，任何单位和个人在本行政区域范围内使用土地，必须符
5、合规划。第一章 总 则第一节 规划目的为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地” 的基本国策，提高政府运用国土资源进行宏观调控的能力，保证各行业合理用地需求，促进土地资源节约集约利用，保障经济社会持续、健康、稳定、协调发展，特编制本规划。第二节 规划任务根据桃源县土地利用总体规划（20062020 年）的要求和镇域自然社会经济条件、土地资源利用状况，综合确定土地利用目标与方向；统筹安排各类用地，协调 各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则，强 化对基本农田、耕地及生态用地的保护；建立规划数据库，制定规划实施措施。第三节 规划依据一、法律法规1、中华人民共和
6、国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、湖南省实施办法4、中华人民共和国城乡规划法5、湖南省实施办法6、基本农田保护条例7、湖南省土地利用总体规划条例二、政策文件1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）桃源县陬市镇土地利用总体规划（2006-2020 年）22、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）3、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第 43号）5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各
7、类用地布局指导意见（试行）的通知（国土资厅发200910 号）6、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）7、关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知（湘国土规办发200915 号）8、关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知（湘国土规办发200919 号）9、关于加快乡（镇）土地利用总体规划编制和报批工作的通知（湘国土资办发2009111 号）三、技术规范1、全国土地分类（过渡时期适用）2、第二次全国土地调查土地分类3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（2010 年）4、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（2010
8、 年）5、湖南省乡（镇）土地利用总体规划修编技术规程（试行）6、镇规划标准（GB50188-2007）四、相关规划1、桃源县土地利用总体规划（2006-2020 年） 2、桃源县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、桃源县县域城镇体系总体规划（2001-2020 年）4、桃源生态县建设规划（2006-2015 年）5、桃源县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）6、桃源县规划局、 县公路局、县交通局、县水利局、 县旅游局、 县环保局等相关部门规划第四节 规划期限和范围规划范围为桃源县陬市镇行政辖区内的全部土地，土地总面 10480.9 公顷。 2005 年 为基期年，规划期为 20
9、06-2020 年，2020 年为规划目标年。第五节 规划效力与规划调整规划由规划文本、规划说明、图件、附表构成，文本与图件具有同等效力， 规划说 明是对规划文本、图件、表格相关的具体解释和阐述。规划经常德市人民政府批准后，即具法律效力。 规划自批准之日起生效。 规划的调整修改必须经常德市人民政府批准。桃源县陬市镇土地利用总体规划（2006-2020 年）3第二章 镇域概况与土地资源现状第一节 镇域概况陬市镇位于桃源县东北部，常德市西部，沅水北岸。省道 226 线、306 线贯穿全镇，常 张高速公路穿境而过，是湘西北地区重要的交通枢纽和商品集散地，区位优势显著。陬市镇地处湘西山地向洞庭平区的过渡地带，是典型的丘陵区，气候四季分明，干湿两季明显，水田土壤主要
