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1、安全生产标准化解析,一、安全质量标准化的含义二、安全质量标准化提出的背景三、安全生产标准化工作深化四、冶金等工贸企业安全生产标准化简介,一、安全质量标准化的含义 安全监督管理部门安全生产监督管理工作的标准化，以及监管部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化 企业生产作业的标准化和企业安全生产管理的标准化 实施主体是企业，监管主体是安全生产监督管理部门 企业：要从基础管理工作入手，通过制定各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境
2、和职业危害因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量状态。从而，使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产,二、安全质量标准化提出的背景 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发【2004】2号文 三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任 11.开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安
3、全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。,国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字【2004】62号文 国家安全生产监督管理局关于印发和的通知（安监管管二字【2005】11号）,三、安全生产标准化工作深化 中华人民共和国安全生产法修正案（送审稿） 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（七）组织开展安全生产标准化建设； 第四十二条 国家推行安全生产标准化建设。生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作，提高安全生产水平和事故预防能力。安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩，具体
4、办法由国务院安全生产监督部门会同人力资源社会保障部门制定。,第一百条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，对主要负责人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分并依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定给予罚款。生产经营单位主要负责人依照前款规定受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,国务院关于进一步
5、加强企业安全生产工作的通知国发【2010】23号文 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础 要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭,强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人
6、员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成 强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据 加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准,严格安全
7、生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度 降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任 制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用 强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰,国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知（国办发【2011】47号文） 推进煤矿企业安全质量标准化和本质安全型矿井建设，推广应用煤矿井下监测监控系统、
8、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统（以下称安全避险“六大系统”），强化安全班组建设等安全基础管理 烟花爆竹：推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化建设 电力：扎实开展电力安全生产风险管理和标准化建设，加强新能源发电监督管理，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应 渔业船舶：推进渔船标准化建设，鼓励渔民更新改造老旧渔船，实行渔业船舶、船用产品、专用设备报废制度。加强渔业船员培训基地建设,改善安全监管监察执法工作条件。改善安全监管监察执法工作条件。推进安全监管部门和煤矿安全监察机构工作条件标准化建设 完善安全生产技术支撑体系。推进省级安全监管部门和
9、煤矿安全监察机构安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危险化学品登记、宣传教育、执法检测等监管监察技术支撑与业务保障机构工作条件标准化建设 促进安全产业发展。 重点发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害监控及应急救援等技术研发和装备制造，将其纳入国家鼓励发展政策支持范围，促进安全生产、防灾减灾、应急救援等专用技术、产品和服务水平提升，推进同类装备通用化、标准化、系列化 规范企业生产经营行为。全面推动企业安全生产标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。加强企业班组安全建设。强化对境外中资企业的安全生产工作指导与管理，严格落实境内投资主体和派出企业安全生产监督责任,重点工程（一
10、）企业安全生产标准化达标工程。开展企业安全生产标准化创建工作。到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标,四、冶金等工贸企业安全生产标准化简介 施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010 工贸企业的行业特点：典型的离散型工业 采用设备设施繁杂，涉及的安全技术领域较多 安全生产方面肩负双重重任 高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集,
11、工贸企业开展标准化工作的意义是落实“决定”、“通知”的重要体现 贯彻落实安全健康法律、法规、标准和要求的具体体现 提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法 建立职业安全健康体系的基础和核心,冶金等工贸企业安全标准化组成 基础管理考评500分 12项 生产设备设施考评260分 45项 设备设施管理92分 9项 消防安全设施19分 4项 热工燃爆专业47分 9项 电气专业34分 9项 机械专业56分 11项 辅助设施12分 3项 作业环境与职业健康考评240分 6项 总分1000分 63大项 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100,考评方法检查
12、表法 计分方法： 1、单处不合格扣分法 2、（全）否决条款项目，涉及否决性条款，即项目不合格 3、追加扣分（高达387分）,考评工作程序： 1、自评 企业成立由主管安全的负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的考评小组进行自评 企业自评后，形成自评报告，向承担安全标准化复评的机构提出复评申请 2、复评 按照考评标准进行咨询、预复评、复评 向企业和安全生产监督管理部门提交咨询、预复评、复评报告 3、核准 三级企业报区级安全生产监督管理部门核准；二级企业报市级安全生产监督管理部门核准；一级企业报国家安全生产监督管理局核准 颁发相应的证书和牌匾，媒体公布 4、期限 有效期3年，一次死亡1人及以上或
13、累计死亡2人及以上取消,一级：90，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故 二级：75，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人 三级：60，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人,基础管理考评：以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全 、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施
14、的完善性，考评层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力,1、安全生产目标20分（一项） 2、组织机构和职责30分（二项） （1）组织机构10分 （2）职责20分 3、安全投入40分（三项） 4、法律法规和安全管理制度100分（四项） （1）法律法规、标准规范26分 （2）规章制度14分 （3）操作规程 20分 （4）评估12分 （5）修订12分 （6）文件和档案管理 16分,5、教育培训50分（五项） （1）教育培训管理18分 （2）安全生产管理人员教育培训8分 （3）操作岗位人员教育培训12分 （4）其他人员教育培训6分 （5）安全文化建设6分 6、隐患排
15、查治理80分（8项） （1）隐患排查24分 （2）排查范围与方法18分 （3）隐患治理30分 （4）预测预警8分 7、重大危险源监控60分（9项） （1）辨识与评估14分 （2）登记建档与备案14分 （3）监控与管理32分 8、相关方管理32分（7.4项）,9、应急救援30分（11项） （1）应急机构和队伍8分 （2）应急预案8分 （3）应急设施、装备、物资4分 （4）应急演练6分 （5）事故救援4分 10、事故报告、调查和处理20分（12项） （1）事故报告11分 （2）事故调查和处理9分 11、绩效评定和持续改进20分（13项） （1）绩效评定12分 （2）持续改进8分 12、变更18分（
16、7.5项） 共计500分,基础管理在企业安全生产中的作用和地位 安全管理（职业安全健康管理）是以生产经营活动为中心，以保证员工在生产经营活动中的安全和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调、控制 企业安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机地组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体 按照事故致因理论，不安全状态（条件）和不安全行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉即会造成事故，而造成事故的直接原因则是管理缺陷、管理因素和管理责任。控制事故必须立足于基础管理,
