黄沙矿安全验收评价报告：概 述

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1、1 概概 述述1.1 评价的目的、意义和作用评价的目的、意义和作用冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价是在项目竣工、联合试运转正常后,通过对项目的设施、设备、装置的实际情况和管理状况的调查分析，查找黄沙村矿技术改造产业升级项目存在的主要灾害类型、危险、有害因素和危险、有害程度，评价矿井在安全上的符合性以及配套安全设施的有效性。评价及验证矿井的安全程度，提出合理可行的安全对策、措施及建议。以减少与控制矿井生产中的危险有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护煤矿人员的健康和生命安全及煤矿的财产不受损失。黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价工作，落实“安全第一、预防为

2、主”的安全生产方针，为国家安全生产管理部门即将进行的矿井安全验收提供参考，实现将黄沙矿建设成为安全生产矿井的目标。1.2 安全评价工作指导思想安全评价工作指导思想根据中华人民共和国安全生产法有关规定，为加强煤矿建设项目投产后的安全生产管理工作，对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查，定性定量分析其生产过程中存在的危险有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观公正科学合理的安全评价。对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。1.3 安全评价对象与范围安全评价对象与范围1.评价对象：冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目。2.评价范围：矿井通风与安全系统、提升、运输

3、系统、地面生产系统及其它配套设施进行的技术改造。1.4 安全评价方法安全评价方法根据安全验收评价范围和适用条件，对黄沙矿技术改造产业升级项目采用定性和定量分析与评价。针对煤矿的生产特点，采用安全检查表及安全评估法、工程类比法，对黄沙矿技术改造产业升级项目进行安全验收评价。1.4.11.4.1 安全检查表安全检查表安全检查表评价方法简便灵活，最基础而又应用广泛，便于具体情况具体分析，所以对工程总体和各装置单元的评价中均运用了这一方法。1.4.2.安全评估法安全评估法：主要是采用定性和定量的方法对矿井生产系统、装备、设施和技术管理等安全方面进行总体评估并对矿井安全程度进行等级划分。1.4.3 预先

4、危险性分析法预先危险性分析法预先危险性分析法（简称 PHA 法）是一种应用范围较广（人、机、物、环境等方面的危险因素对系统的影响）的定性评价方法。是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素的类别、分布、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失1.4.4 事故树分析法事故树分析法事故树（Fault Tree Analysis,简称 FTA）也称故障树，是一种描述事故因果关系的有方向的“树” ，是安全系

5、统工程中重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。FTA 作为安全分析评价和事故预测的一种先进的科学方法具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性，它不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因，因此在工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用 FTA 分析法对其安全性作出评价。1.5 安全验收评价程序安全验收评价程序严格执行安全验收评价程序，可规范评价工作人员的行为、确保验收评价顺利进行。黄沙矿井安全验收评价由准备工作、检验与评价、督促整改、协助验收四个子程序组成（附程序

6、图 1-1）1.5.1 准备工作子程序准备工作子程序1.组织落实河北龙图信息科技有限公司成立“冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价专题小组” ，人员组成按照专业、系统进行安排。2.工况调查冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目的建设情况、规模、与黄沙矿建立联系，记录黄沙矿技术改造产业升级项目与矿井初步设计明显不同的单位工程及部分，主要是没有实施的设计，施工中的设计变更、验收发现的问题及整改结果、试运行（试产）情况等。3.确定安全验收评价范围程序性检查，检查黄沙矿技术改造产业升级项目是否具备安全验收评价条件，主要是三同时程序完整性的检查，审核黄沙煤矿提供的三同时凭证清单 。

7、4.加严程序不符合三同时的项目报安全生产监督机构，未经安全预评价的建构筑物或工艺过程进行加严，对特定的内容进行专项检测或进行专项评价。5.制定评价计划根据矿方对验收评价报告的时间要求，制定完成验收评价报告的工作计划。6.编制安全检查表安全评价检查表是准备工作的成果，作为验收评价人员进行评价检查工作的依据，安全检查表的周密性和完整性，可以减少工作人员的随意性，可以保存安全评价原始资料如实记录矿井的安全情况。1.5.2 检查和评价子程序检查和评价子程序安全评价的核心是发现危险、有害因素并进行分析，制定处理措施。实施过程按下列程序进行：1.文件核查对黄沙矿提供的文件资料对照安全检查表进行详细核查，对

8、编写不完善的要求增补，未完成的专项检测检验和取证进行补充完善，各类资料汇总成图表形式。主要核查的文件资料包括基本资料、专项检查（检测）或取证材料2.专项检测、检验或取证材料1）安全评价的资料和数据。2）现场检测、检查、检验的资料及访问（采取“问、听、看、测、记”的方式）取得的资料。3）检查记录汇总、数理统计及评价对现场采集的信息及数据进行汇总、分类，采用安全评价原理和方法对黄沙的安全进行评价。3.提出整改建议和评价意见。4.完成验收评价报告初稿。1.5.3 协助验收子程序。协助验收子程序。1.5.4 督促整改子程序。督促整改子程序。对不安全因素，提出整改措施，不安全现象要采取“应急临时措施”

9、，消除不安全的原因，提出不断改进的建议。编写冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价报告 、专家技术评审、到煤矿安全监察部门备案。组织落实企业委托托托托工况调查确定范围程序性检查符合条件安监部门同意评价补充条件加严程序签定合同确定计划编制检查表进入检查和评价子程序文件核查现场检查补充资料整改意见资料完整通过检查分析统计评价意见报告初稿 进入督促整改子程序企业确认修改报告客观反映整改意见分析整改计划确定落实整改通过复查正式报告修改报告报告通过评审进入协助验收子程序评价汇报资料准备评价过程汇报提交评价意见陪同现场核查通过核查验收组意见再次整改落实再次复查通过验收通过图 1-1 安全验

10、收评价技术路线程序流程NYNYYNNYNYYNNYYNNY准 备 子 程 序检 查 和 评 价 子 程 序督 促 整 改 子 程 序协 助 验 收 子 程 序1.61.6 安全验收评价的前提条件安全验收评价的前提条件冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造产业升级项目于 2009 年 1 月 1 日开工建设，2009 年 6 月基本建成了技术改造产业升级项目的内容及工程量，累计完成投资17895.66 万元，矿井提升、运输、供电、通风、排水、压风、通讯、消防洒水、排矸及采掘生产系统等全部形成。为申报矿井安全验收和办理煤矿安全生产许可证，按有关规定，冀中能源峰峰集团黄沙矿委托河北龙图信息科技有限公司进行矿

11、井技改项目安全验收评价。1.7 安全评价工作组织及过程安全评价工作组织及过程为保证黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价的质量，河北龙图信息科技有限公司组织了有安全评价资质的人员和设计、建设、采煤、掘进、安全管理、机电运输、通防、地质、设备检测等方面的工程技术人员，特聘多年从事安全监察与技术管理的有关专家进行技术把关，拟定计划、现场调查、信息采集和方案论证。黄沙矿技术改造产业升级项目安全验收评价工作分工：1.矿井技改项目资料检查组，对矿井技改建设程序，与安全生产相关的各类资质（资格） 、证件、相关资料进行分析评价。2.矿井机电、提升运输组，对矿井的供电系统，主、副井提升系统，运输系统，排水系统

12、，通讯系统，通风设备的安全运行状况进行分析评价。3.矿井“一通三防”组，对矿井的通风系统，安全监控系统，火灾，瓦斯、煤尘、矿井热害等危险有害因素进行分析评价。4.矿井地质、采掘组，对矿井地质及水文地质、顶板控制、支护、水害、冲击地压等危险有害因素进行分析评价。5.安全管理组则负责黄沙矿安全管理模式、管理制度，安全生产责任制，安全管理机构及安全管理人员，安全生产制度适应性和符合性的验证。6.经济组则审核检查了矿井安全资金投入到位情况。1.8 安全评价依据安全评价依据1.中华人民共和国劳动法 （1994.7.5）2.中华人民共和国安全生产法 （2002.6.29）3.中华人民共和国环境保护法 （1

13、998.12.26）4.中华人民共和国消防法 （1998.4.29）5.中华人民共和国建筑法 （1997.11.1）6中华人民共和国煤炭法 （1996.8）7.中华人民共和国矿山安全法 （1992.11.7）8.中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996.10.11）9.煤矿安全监察条例 （2000.11.7）10.关于加强建设项目劳动安全卫生预评价工作的通知 （国家安全生产监督管理局文件安监管办字200139 号）11.煤矿安全评价导则 （煤安监技装字2003114 号）12.煤炭生产许可证管理办法实施细则13.局矿长安全培训考核发证的规定14.煤矿安全规程 （2007）15.煤炭工业矿井

14、设计规范 （GB 502152005）16.煤炭工业矿区总体设计规范 （MT500694）17.防洪标准 （GB5020194）18.建筑抗震设计规范 （GBJ1189）19.建筑设计防火规范 （GBJ1687）20.矿井水文地质规程及矿井地质规程21矿井电力设计规范 （GB5007094）22.供配电系统设计规范 （GB5005295）23.煤矿电工手册煤炭工业出版社24.供电营业规则25.继电保护和安全自动装置技术规程 （GB14285-93）26.煤矿井下低压供电三大保护实施细则27.煤矿安全装备基本要求 （试行）28.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 （GB50058-92）29.缓

15、倾斜煤层采煤工作面顶板分类 （MT5541996）30.冲击地压煤层安全开采暂行规定 （1987）31.生产过程危险和有害因素分类和代码 （GB/T 138611992）32.窄轨列车制动距离实验细则 （1992）33.建筑物水体铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 （2000）34.煤矿（井工、露天）建设工程安全设施峻工验收标准35.煤矿安全评价通则 （AQ8001-2007）36.煤矿安全验收评价导则 （AQ8003-2007）1.9 安全评价基础资料安全评价基础资料1. 瑞达设计研究院冀中能源峰峰集团有限公司黄沙矿技术改造产业升级项目申请报告 ；2. 山东信力安全技术检测有限公司冀中能源

16、峰峰集团有限公司黄沙矿技术改造产业升级项目安全预评价报告2008 年 12 月；3. 邯郸瑞达工程设计有限公司编制的冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造初步设计2008 年 12 月；4. . 2009 年 7 月 8 日河北省发展和改革委员会以“冀发改能源核字（2009）132 号”文对该项目核准批复文件； 5. 河北省煤炭工业办公室于 2009 年 7 月 24 日以冀煤办（2009）19 号文对该初步设计进行了批复；6. 邯郸瑞达工程设计有限公司完成编制的冀中能源峰峰集团有限公司黄沙矿技术改造安全专篇2009 年 1 月；7. 邯郸市环境保护局工程有限公司进行编制的中冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造环境影响评价2009 年 9 月；8. 河北省环境地质勘察院、河北省水利科学研究院编制的冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造水土保持方案 ；9.冀中能源峰峰集团黄沙矿技术改造