SO2减排核查中应注意的若干问题(辽宁省大气污染防治管理中心)

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1、2018/10/20,1,SO2减排核查中应注意的若干问题,辽宁省大气污染防治管理中心 2008年11月 鞍山,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,2,主要内容,二氧化硫减排相关政策 辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题 二氧化硫减排核算细则简介 如何建立污染减排档案、台帐 核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,3,为什么选择二氧化硫作为标志性污染物,二氧化硫是大气中最常见的污染物之一。它是无色、有刺激性嗅觉的气体，易溶于水。二氧化硫对人的呼吸器官和眼膜具有刺激作用，吸入高浓度二氧化硫可发生喉头水肿和支气管炎。长期吸入二氧化硫会发生慢性中毒，不仅使呼

2、吸道疾病加重，而且对肝、肾、心脏都有危害。另外，大气中二氧化硫对植物、动物和建筑物都有危害并使土壤和江河湖泊日趋酸化，是我国酸雨的主要成分。 我国空气二氧化硫二级浓度标准为每立方米60微克，是国家要求城市必须达到的标准，也是保护人体健康的最低标准。目前，还有40%以上的城市空气二氧化硫浓度达不到二级标准，是我国城市空气环境最需要解决的污染问题之一。2005年我国二氧化硫排放量为2549万吨，是世界第一位，每年因酸雨造成的损失高达1100亿元（2000年数值）。 因此，“十一五”期间确定削减10%的二氧化硫排放量，它的目的就是保护人民群众身体健康，缓解酸雨恶化，提高能见度。,2018/10/20

3、,辽宁省大气污染防治管理中心,4,一个目标,三条 技术措施,一是工程减排。新增城市污水日处理能力4500万吨，现有燃煤电厂脱硫1.67亿千瓦。 二是结构减排。关闭5000万千瓦小火电和关闭造纸年产3.4万吨以下的草浆生产装置。 三是管理减排。强化污染源达标排放，加强企业环境管理，可减排60万吨二氧化硫。,“十一五”末期，SO2和COD在2005年基础上均下降10%。,二氧化硫减排的相关政策（国家层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,5,五项任务：,一是建立污染物排放量台帐。 二是完成三大体系建设：统计+监测+考核。 三是制定“十一五”和分年度减排计划。 四是搞好部门联动：一

4、系列节能减排政策。 五是筹措减排资金。,七条 保障措施 ：,一是强化区域限批政策，严格控制增量； 二是建立减排措施督察调度制度； 三是环境监测和监察机构标准化信息化建设； 四是制（修）订污染物排放标准； 五是实行“一票否决”制，严格责任追究； 六是加大执法监督力度，执法责任追究制度； 七是宣传力度，纳入重大主体宣传活动。,二氧化硫减排的相关政策（国家层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,6,九个法律法规,一是修订环境保护法 二是修订水污染防治法 三是修订大气污染防治法 四是制定排污许可证条例 五是制定规划环境影响评价条例 六是修订建设项目环境保护管理条例 七是制定二氧化硫排

5、污交易管理办法 八是制定畜禽养殖污染防治条例 九是制定环保设施运营监督管理条例,二氧化硫减排的相关政策（国家层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,7,2007年5月，辽宁省环保局下发关于严格控制建设项目主要污染物排放总量强化污染减排工作有关问题的通知（辽环发200734号），把总量确认作为前置条件，凡未明确总量替代方案、未取得总量确认意见的，坚决不予审批新建排污项目；改建、扩建项目以环评为抓手，促进“以新带老”治理污染，确保“增产减污” 。 2007年10月，辽宁省环保局下发关于加强燃煤发电机组脱硫电价环保审核及管理工作有关问题的通知（辽环发200758号），加强脱硫电价的

6、环保审核和管理，促进电厂自动在线监测系统建设，确保脱硫设施正常投运。,二氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,8,2008年4月11日，李佳副省长代表省政府与各市市长重新签订了“十一五“辽河治理与污染减排责任书，明确列出了“十一五”期间各市减排重点工程与完成时限。新责任书中，共落实SO2减排治理工程和结构调整项目619个，可削减41万吨。占总减排任务量的89.5%。到2010年，列入责任书的治理工程218项，可形成SO2削减能力30.6万吨（其中，电力、热电脱硫工程削减25万吨，烧结机脱硫削减2.3万吨）；结构调整减排项目（关闭企业或项目）共40

7、1个，共削减SO210.4万吨（其中，关闭电力、热电机组25个，装机容量243.2万千瓦，削减7.8万吨）,二氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,9,2008年4月17日，省政府办公厅向中直和省属企业下达了二氧化硫限期治理通知（辽政办发200818号），规定于2009年底前完成全部治理项目，同时明确了45家市属企业的减排治理任务，标志着我省二氧化硫减排任务真正落实到企业，有力推动了减排的顺利进行 。 我省鼓励建设装机容量30万千瓦的热电联产企业，实施集中脱硫；计划两年内拆除所有未建设脱硫设施的热源厂，2010年底城市集中供热率将达到85%。,二

8、氧化硫减排的相关政策（辽宁省层面）,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,10,主要内容,二氧化硫减排相关政策 辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题 二氧化硫减排核算细则简介 如何建立污染减排档案、台帐 核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,11,减排项目的档案资料不支撑，直接影响减排任务完成： 一是减排台账和档案不完备，不同程度存在材料不全、支撑性不足、数据不统一等问题，难以满足国家核查的要求。 二是有些减排项目档案资料的数据前后不一致，主要是在线监测数据与监督性监测数据以及企业原始数据不一致、档案材料数据与现场资料不一致，特别是个别减排项目档案资料

9、中的燃煤量、硫分、脱硫效率等与现场原始记录存在较大差异。 三是有个别电厂的燃煤量与发电量不对应、机组运行报表与脱硫设施运行报表不一致，特别是在机组满负荷运行的情况下脱硫设施增压风机电流不足，国家认为有旁路偷排的嫌疑。,我省二氧化硫减排工作中存在的问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,12,在线监控数据缺乏： 国家核查发现，不少减排项目普遍缺少在线监测数据支撑，还有一些减排项目在线监控数据不符合逻辑，个别燃煤电厂出口的在线监控数据二氧化硫浓度过低，部分减排项目在线监测数据和企业原始记录数据相差较大。 另外，有些减排项目在线监测设施运行不稳定，监测数据中无效数据或超标数据较多，还

10、有的减排项目在线监测设施未与省局联网，或联网后监测数据未通过省级比对校核，数据有效性不足。,我省二氧化硫减排工作中存在的问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,13,主要内容,二氧化硫减排相关政策 辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题 二氧化硫减排核算细则简介 如何建立污染减排档案、台帐 核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,14,减量主要分为:工程减排、结构减排、管理减排,工程减排：主要包括燃煤（油）机组、工业（锅）窑炉、烧结机烟气脱硫、冶炼炉烟气脱硫及硫酸回收工程、石油化工脱硫及硫磺回收工程、焦炉煤气脱硫、煤改气工程和其他脱硫工程等。 结构减排

11、：指在核算期企业关停排放二氧化硫的生产线、工艺和设备形成的削减量。 管理减排：指核算期内通过加强监督管理所形成的削减量，包括循环流化床增加在线监测设施、提高脱硫设施运行率、清洁生产审核实施等方法形成的削减量。,二氧化硫核算细则简介,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,15,主要内容,二氧化硫减排相关政策 辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题 二氧化硫减排核算细则简介 如何建立污染减排档案、台帐 核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,16,主要依据： “十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）环发2007124号） “十一五”主要污染物总量核算细则（

12、试行）（环发2007183号） 省环保局下发的相关文件 要求：一个项目一个档案，每个项目都要有档案材料目录、削减量计算表,如何建立污染减排档案、台帐,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,17,燃煤电厂新增的SO2削减量档案内容： （一）提供：燃煤电厂机组投产日期、核查期实际发电量（供热量）、耗煤量、脱硫工程168小时的移交记录、煤炭硫份、烟气排放连续监测系统运行记录情况、脱硫电价等。 （二）支持燃煤电厂脱硫工程的实际处理情况的相关材料。 1燃煤电厂脱硫设施烟气量和进出口SO2浓度自动在线监测数据，并随机抽调的10天自动在线监测数据。 2入炉煤质化验单。 3环保部门对燃煤电厂脱硫工

13、程日常监督性监测数据和监察报告。 4企业内部日常监测的脱硫装置烟气量和进出口SO2浓度。 5脱硫系统生产用电用水记录、副产品产量记录、脱硫设施停运检修记录。 6拍摄的主要设施照片。,如何建立污染减排档案、台帐,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,18,非电工业企业二氧化硫减排工程档案内容： 1若有自动在线监测，提供二氧化硫废气治理装置出口废气量和SO2浓度自动在线监控数据。 2各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告。 3企业内部二氧化硫去除工程日常生产中进出口废气量和SO2浓度监测的有效记录。 4脱硫工程生产用电记录、副产品产量记录。 5拍摄的主要设施照片。

14、,如何建立污染减排档案、台帐,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,19,产业结构调整项目新增的SO2削减量档案内容： （一）取缔关停企业、生产线、设施的厂址，取缔关停生产设施的规模、主要设备名称和数量，关停时间，营业执照是否吊销等。 （二）企业被取缔关停的相关资料。 1当地政府取缔关停的文件。 2工商部门出具的营业执照吊销证明。 3供电部门下发的停电通知或者出具的断电证明。,如何建立污染减排档案、台帐,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,20,循环流化床锅炉安装在线档案内容： （一）项目实施单位污染物排放上年度统计资料；该企业循环流化床锅炉有关资料；该企业循环流化床

15、锅炉耗煤量有关资料；所使用燃煤的煤质分析报告。 （二）在线监测设施接入时间、比对报告及有关资料；在线监测设施验收等有关资料；在线监测记录。,如何建立污染减排档案、台帐,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,21,通过提高排放标准实现管理减排措施档案内容： （一）排放标准提高前的许可证资料或环保部门关于执行排放标准的其他文件。 （二）排放标准提高后的许可证资料或环保部门关于执行排放标准的其他文件。 （三）项目实施单位污染物排放上年度统计资料；排放标准提高前的监测报告；排放标准提高后的监测报告；在线监测记录情况。 （四）排放标准提高后的现场监察记录。,如何建立污染减排档案、台帐,201

16、8/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,22,主要内容,二氧化硫减排相关政策 辽宁省二氧化硫减排工作存在的问题 二氧化硫减排核算细则简介 如何建立污染减排档案、台帐 核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,23,脱硫设施运行逻辑判断： 1、脱硫设施监测点位与准确度问题； 2、脱硫设施是否运行问题； 3、煤炭硫份问题，脱硫设施投运率和脱硫效率问题； 4、其他问题脱硫班组考核参数：脱硫系统耗电量、脱硫剂消耗量、脱硫效率、系统停运次数等等。,核查中关注的若干问题,2018/10/20,辽宁省大气污染防治管理中心,24,1、脱硫设施监测点位与准确度问题,传统监管方法： 现场检查实时在线监测排放浓度石灰石消耗量-石膏产生量等； 总量减排核查方法： 历史烟气在线检测数据（DCS）+离线数据库核实； 脱硫设施常存在问题的电厂类型： （1）两（多）炉一塔的电厂； （2）离城区远的电厂； （3）地方电厂、自备电厂、循环流化床锅炉； （4）机组规模小的电厂。,