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1、HSE体系与风险管理简介,四川石油管理局 安全监督管理中心 技术检测中心,内 容 简 介,第一部分 HSE管理体系的理论与实践第二部分 HSE管理体系的要求与内容第三部分 风险评价HSE管理体系建立与运行的关键,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,一、HSE管理体系的基本原理管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事务进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主
2、和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,在企业管理中，必须把整个管理对象看成一个有机整体，建立起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理。戴明模式是HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由 “计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，俗称为PDCA循环模式。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,中心愿景 西南
3、最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,图1-3 在公司管理层和执行层各层次上的管理体系,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,体系与现有管理的关系 HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充。,中
4、心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,二、集团公司HSE管理体系发展情况在与国际石油公司合作过程中逐渐形成和发展起来的。按照“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的理念，采用国际先进标准、科学实施风险管理，在实践中发展，在发展中创新，经过八年的努力，初步构架了中石油的HSE管理体系、政策体系、保障体系，使具有CNPC特色的HSE管理体系基本形成。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民
5、主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,集团公司HSE管理体系的形成和发展经历了以下起步、发展、完善三个阶段。1997年-1999年，根据国际“反承包”的实践和出国参与市场竞争的要求，等同采用和制订颁布了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T6276-1997；做出了“先国外、后国内，先试点、后推广，逐步建立和实施HSE管理体系”的战略部署，并开展HSE管理体系建立试点。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZ
6、J.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,1999年在典型示范的基础上，发布了指导各企业应遵循的HSE管理文件体系建立指南，在全集团公司开展大范围标准的宣贯工作。同年底集团公司成立了HSE指导委员会，发布了中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,2001年，以基层组织为着力点、HSE风险动态管理为内容、落实岗位员工责任
7、为控制目标的HSE“两书一表” 被确定为基层HSE风险管理的基本模式。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,2002年，为了进一步促进各级组织HSE管理体系的有效落实，确保HSE体系运行中的持续改进，研究制订了评价HSE管理水平的HSE创优升级计划。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化
8、管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,2003年开始,为进一步推动HSE管理体系与国际接轨，体现企业管理一体化的思想，集团公司将几个体系的要素充分兼容，在原SY/T6276的HSE标准的基础上，制订出健康、安全与环境管理体系 第1部分 规范(Q/CNPC 104.12004)，全面实现集团公司HSE体系管理水平的进一步提升。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,第一阶段：到2005年，全面推进HSE体系管理，初步
9、建立与国外大石油公司接轨的运行机制，基本形成安全环境健康体系化管理模式，实现污染物稳定达标排放，推动HSE管理走上良性发展道路，使HSE业绩指标达到国内先进水平。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,第二阶段：到2010年前后，规范实施HSE体系管理，全面推行清洁生产，总体建立安全环境健康管理的长效运行机制，基本形成卓越化管理模式，为实现HSE管理国际化打牢基础。HSE业绩指标接近或达到标杆石油公司平均水平。,中心愿景
10、 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,第一部分 HSE管理体系的理论与实践,第三阶段：到2020年前后，全面有效运行HSE体系管理，发展循环经济，牢固建立安全环境健康管理的长效运行机制，基本形成HSE国际化管理模式，HSE业绩指标达到或接近国际大石油公司最好水平，创造能源与环境和谐的文化在国际石油界具有广泛的影响。,第二部分HSE管理体系要求与内容,“两书一表” HSE管理体系在基层 之最佳表现形式,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严
11、谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,中国石油天然气集团公司企业标准QCNPC104.1 2004健康、安全与环境管理体系第1部分：规范2004-07 -29发布 2004-10 -01实施 中国石油天然气集团公司 发布,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总要求 5 HSE管理体系要素,5.1 领导和承诺 5.2 健康、安
12、全与环境方针 5.3 策划 5.4 组织结构、资源和文件 5.5实施和运行 5.6 检查和纠正措施 5.7评审,目 次,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,1 范 围,Q/CNPC104的本部分规定了对健康、安全与环境管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安全与环境绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持
13、和持续改进健康、安全与环境管理体系。本部分中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理体系。其应用程度取决于组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,图1 健康、安全与环境管理体系 模 式,4 总要求 组织应建立并保持健康、安全与环境管理体系。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作
14、联盟 技术领先 文化管理,5.1 领导和承诺 5.2 健康、安全与环境方针 5.3 策划 5.4 组织结构、资源和文件 5.5 实施和运行 5.6 检查和纠正措施 5.7 管理评审,5 健康、安全与环境管理体系要素,Q/CNPC104.1 与SY/T6276 标准要素对照,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,HSE体系文件结构示意图,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,“两书一表” 概述,1、“两书一表”即HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE现场检查表，是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层的文件化表现，是适应国内外市场需要，建立现代企业制度，增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。,中心愿景 西南最大 行业最强 国际知名 中心理念 诚实公正 科学严谨 民主和谐 理想远大 中心网址 WWW.JKZJ.COM 发展战略 协同互动 合作联盟 技术领先 文化管理,
