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1、2018/10/19,祝各位上午好,2018/10/19,矿井灾害辨识及处理张 得 青新密市煤炭学校,2018/10/19,人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。胡锦涛,2018/10/19,安全管理是人命关天的大事，责任重于泰山!管好安全生产工作，功德无量！是积德行善！不论你是矿长，还是工作人员，安全生产工作是你必须首先考虑的第一工作！（安全管理思维方式
2、）,2018/10/19,近年来煤矿重大事故的新特点： 在社会经济发展水平提高，安全技术装备水平提高，政府、人们、企业各级领导更重视安全，法律法规的约束、监察监管力度加强的情况下，然而，从1980年到2005年，煤矿死亡百人以上的重大事故发生频率却加快，从10年（1起）5年（1起）4年（1起） 2年（1起）1年（2起）1年（4起）。,2018/10/19,在2008年贵州省盘古县的县委书记的手册中有这样的一段记录：挖出万吨煤，死亡一堆人。留下一群寡妇，倒下一批干部。损失巨额资金。,2018/10/19,事故的根源：“人的行为和制度安排出了毛病”。有一个安全警句是：安全来自长期警惕，事故源于瞬间
3、麻痹。遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。,2018/10/19,安全管理中存在的问题“管”就是约束，“理”就是疏导、激励，但目前：“一放就乱，一管就死”。有令不达、有规不循。 以包代管；有令不达、有规不循；上有政策下有对策；数字主义，利润至上，勇创第一；一刀切（治懒人的办法治所有人），官僚主义。没有良好的管理就没有制度的规范和人的行为的规范，势必会产生各种不安全的因素，进而导致事故。管理的核心是激励。安全管理的核心安全激励和责任制。,2018/10/19,安全管理的主要任务在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下，完成以下三项任务：一是预防指要早期预测、发现、分析、评价在生产建设过程中，
4、可能出现的各种不安全因素，体现预防为主的方针。这就是国务院特别规定要求的隐患排查。二是控制指对发现的各种不安全因素，采取针对性措施，去控制、消除事故发生，要把事故消灭在萌芽状态。这就是国务院特别规定要求的隐患治理。三是保障通过对事故的预防与控制，从而保障煤矿能够安全顺利的进行正常的生产经营活动。,2018/10/19,煤矿安全管理的目的及内容根本目的是提高灾害防治水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各中危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失。安全管理主要内容其管理内容:主要是进行安全决策、计划、组织、协调等方面活动，具体说，它包括三个方面：基础管理如：技术管理、专业管理、现场管理
5、、安全管理等。动态管理是指对生产经营活动中的人员、设备、物流等进行管理。信息管理主要是对安全信息进行搜集、整理、分析、传递、反馈等。,2018/10/19,安全生产管理人员应具备的安全管理素质 1、企业管理者必须具备专业技能，专业技能必须与安全生产相结合。清楚的了解整个企业的生产工艺和基本方法；具有多学科的爱好和知识基础。2、企业管理者必须有一个好的身体素质和良好心态，能够经常深入生产一线，了解生产现场的各方面情况，发现工艺或操作中的各种各样的问题。建立新型的上下级绩效伙伴关系，自我培养与培养下属的安全意识，有效的指导与辅导下属激励员工的自我保护能力，自觉做到“三不伤害”，形成岗位互保，班组保
6、车间，车间保全厂，全厂保企业的安全互保网络。3、企业管理者必须有一个清正廉洁的人格魅力 特别在安全方面，必须保证自己的手是干净的，无私的。这样，你才能有力管好安全，遏制事故发生。,2018/10/19,4、企业管理者必须有一种愿意搞好安全生产工作的热情，愿意探讨和研究这方面的问题，有一种对安全生产工作的敏锐性和洞察力，有一种执着而不犟、有魄力而不张扬、圆滑而不妥协、细腻而不罗嗦的性格和良好的人品。随时观察员工的动向，做好员工的思想政治工作，随时预防意外事故的发生。综上所述，一个生产经营单位的管理者的安全素质好坏对对企业的发展非常重要。怎么样当好一个企业的管理者，必须要从以上几个方面提高自己的生
7、产管理水平和安全管理能力。首先把握好安全，才能保证正常生产。,2018/10/19,安全管理中存在的问题 1）安全管理者素质良莠(YOU)不齐(1)部分安全管理者使命感不强，为“权”而“权”安全管理者除了要具备一般管理者的才能外，还必须不断加强和改善安全工作的责任心，具有如履薄冰的危机感和责任感。 (2) “德才兼备”的人才不足，任人唯贤、知人善任欠佳 2）事故监管滞后，责任追究存在制度缺陷侥幸心理 监管的效率与效力有待提高 海南毒豇豆事件上有政策，下有对策，制度被虚设；有令不行，有禁不止，管理被虚置。 3）安全投入不到位例如中国国有煤矿安全投入长期空白导致的欠账达500多亿元。,2018/1
8、0/19,4）管理者、监督者与相关从业者的信息不对称 事故惩处率低、力度不够大，无法充分地激励矿主对安全进行投资； 管理者如果没有充分认识到其管理风险和工人的工作风险，就难以产生应有的责任心和使命感，从而放松管理； 监督者与企业管理者和从业者之间信息不对称，就难以及时掌握企业安全管理实施的情况，监管的效率和效力难免会打折扣。,2018/10/19,5）安全管理的执行力有待提高“人性本善” 造成立法制度松软、笼统；管理可有可无；管理者操作空间过大；好人主义盛行；信息不通畅、安全管理职责不清、缺少规范标准、从业者责任心不强。 6）安全去激励因素影响到安全管理效能安全去激励因素是指造成组织对事故灾害
9、的防御机制及防御要素消弱或恶化的因素及现象。安全激励方式不当或激励过度造成的负效应都会影响到安全管理的效能。,2018/10/19,7）部分组织存在严格的等级制度，暴露出隐蔽的不足之处：作业流程被分割，员工“只见树木不见森林”；管理者各自为政，为各自利益作无谓的竞争和内耗，宗派主义和本位主义严重。组织中等级森严的“官僚体制”使组织中决策与执行分离。 信息传达滞后。,2018/10/19,预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位
10、，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。,2018/10/19,概 述,矿井灾害事故防治也就是使我们所有的安全监督管理人员能够进一步掌握矿井“七大灾害”（即水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、热害等）的性质、特征、征兆、产生的原因，发生事故的条件以及预防措施等，才能够正确处理井下灾害事故。,2018/10/19,煤炭行业属于高危行业。煤矿工作环境的特殊性，决定了人们在组织生产的同时，还要与七大自然灾害作斗争。所以安全(安全是指：人们在劳动、生产生活中的安全。安全对个人来说，就是指平安、顺利。安全对企业来说，就是指设备、设施不受损坏，人员不受伤害，顺利生产出合格
11、或者达到预定的生产目的。安全对国家来说，就是指国泰民安，和谐昌盛。)是煤炭工业的头等大事，是煤矿工作 的重点，是煤矿最大的稳定，是煤矿企业成败的关键，也是煤矿职工最大的福利，更是煤矿永恒的主题。,2018/10/19,胜任特征模型建立 的三大原则战略导向性原则未来企业发展需要员工具有什麽能力核心区分性原则过去哪些能力对企业的成功起了最大的作用行为具体化原则企业员工具体的行为方式,2018/10/19,胜任能力构成要素分析与确定胜任能力模型由三维（职业素养、知识、能力）五要素（职业素养、基本知识、专业知识、通用能力、专业能力）构成。要素分析与确定是对构成要素的能力项目及其行为特征进行分析和确定的
12、过程。,2018/10/19,管理人员职业素养和通用能力项目职业素养：忠诚企业、责任心、廉洁自律。通用能力：学习能力、战略思维、 沟通能力、 创新能力、协作协调、 执行能力、国际交往。,2018/10/19,由于地质条件的多变、思想上的麻痹、技术上的疏忽、管理上的漏洞、操作上违章等原因，各类伤亡事故，仍时有发生，事故总量仍然较大，重特大事故仍未得到有效的控制，煤炭行业的安全形势仍然比较严峻。如：2010年12月份，全国共发生事故63552起，死亡10854人，同比分别下降9.6%15.2%。其中：较大事故发生312起，死亡1248人，同比分别下降6.0%和2.2%。煤矿事故和死亡人数分别下降9
13、.0%和14.2%。全国安全生产形势总体稳定，但安全生产形势依然严峻。,2018/10/19,瓦 斯 防 治,年月日，平顶山新华区四矿矿发生冒顶。日，侯民、袁应周等人在收到限期整改通知书的第二天，仍强行组织名矿工下井生产。而井下因冒顶造成局部通风机停止运转，积聚大量高浓度瓦斯，而瓦斯传感器被破坏无法正常预警，煤电钻电缆短路产生高温火源引发瓦斯爆炸，导致人死亡、人重伤、人轻伤、人轻微伤。,2018/10/19,根据名被告的犯罪事实与证据，平顶山市中级人民法院认为李新军、韩二军、侯民、邓树军在主观上属间接故意，事故发生后主动报告，积极抢救，可从轻判处，遂以危险方法危害公共安全罪、伪造事业单位印章罪
14、数罪并罚，判处李新军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；以危险方法危害公共安全罪，判处韩二军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；以危险方法危害公共安全罪，判处侯民无期徒刑，剥夺政治权利终身；以危险方法危害公共安全罪，判处邓树军有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年；以强令违章冒险作业罪判处袁应周有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。,2018/10/19,郑煤重组办【2011】6号关于切实吸取禹州市军经煤矿偷生产事件教训 认真履行安全监管责任的通知,2018/10/19,2011年1月1日禹州市苌庄乡军经煤矿偷生产事件处理决定：依据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院446号令）及河南省
15、、许昌市、禹州市关于煤矿“双停”期间的有关规定，由禹州市人民政府对该违法偷生产矿井予以关闭；没收该煤矿违法偷生产期间的违法所得，同时对该矿处以违法所得5倍以下的罚款。,2018/10/19,2010年11月1日，许昌市安监局检查发现禹州市苌庄乡军经煤矿副井偷生产。经许昌市人民政府第78次常务会议研究，对禹州市军经煤矿偷生产事件进行严肃处理，一是决定对违法偷生产的矿井予以关闭；而是对相关的20余名责任人员分别给予司法、党纪、政纪处分。当前，郑州市煤矿正处在煤炭企业兼并重组的非常时期，煤矿状况十分复杂，监管难度很大；同时，国家、省、市“”召开在即，政治敏感性强，社会关注度高；加之临近春节，职工思想
16、波动较大，正是事故易发高发期。1月12日，国家、省市相继召开安全生产电视电话会议，对煤矿安全生产提出了非常严厉的要求，凡发现煤矿违法生产，,2018/10/19,对企业一律依法关闭，对相关责任人员一律依法、依规从严、从重、从快处理。全市煤矿企业以及安全生产四级监管体系的监管人员，都要以禹州市军经煤矿偷生产事件为教训，煤矿企业要切实履行安全主体责任，坚决杜绝违法、违规现象的发生；各级监管部门、包矿、驻矿人员，要切实增强责任意识，加大安全监管力度，以高度的事业心和责任感，认真履行安全监管职责，确保煤矿安全生产。,2018/10/19,将禹州市军经煤矿副井井下包工头钱银玲、机电负责人贾青科、平地管理及物资保障负责人阎万玲、财务及销售负责人孟建峰、经理袁志永、生产负责人杜大军、安全负责人张宏敏，移交司法机关处理。根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、中国共产党纪律处分条例和省政府有关规定：给予禹州市苌庄乡党委副书记岳继峰、禹州市苌庄乡副乡长王正阳、禹州市苌庄乡政府农业服务中心副主任（煤矿巡查组工作人员）张晓华、禹州市煤矿安全生产稽查局副局长海明松开除党籍和,
