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1、1发挥市场监管职能发挥市场监管职能 营造文明社会环境营造文明社会环境工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设方面肩负着重要职责，是促进精神文明建设的重要力量，是维护社会和谐稳定的有力保障。国家工商总局周伯华局长在全国工商局长座谈会上强调：“要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。”这既是对各级工商机关发挥执法监管职能，维护服务发展大局的部门指示；又是对全系统工商人员加强精神文明建设，营造内外和谐环境的工作部署。工商部门加强精神文明建设，重要的一点，就是发挥好自身职能，创造良好的文明社会环境。近年来，全区工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代
2、表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实中央、省、市文明委的统一部署和要求，充分发挥职能作用，进一步加强精神文明建设，做到监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。一、一、 建立健全三级市场巡查监管网络，为加强市场监建立健全三级市场巡查监管网络，为加强市场监管管奠定坚实的基础奠定坚实的基础2一是根据小局大所的工作要求，于 2005 年设立市管科，在分局领导和市局指导下对全区各类市场进行巡查监管，同时，对内部工作人员的执法不作为进行追究，指导各所进行市场管理、巡查预警
3、工作。二是以工商所为单位，成立巡查中队，对辖区内的企业和个体工商户进行市场主体资格的检查和经营行为的检查，同时受理群众举报投诉，调解交易纠纷，宣传工商法规，切实维护消费者合法权益。三是根据人员状况、管辖范围和工作量大小，在全区设置 30 个市场巡查组，有目的、有计划、有重点地进行流动式巡查。四是制定市场巡查预警工作规定，包括仪表规定、巡查规程、巡查职责、巡查纪律、行政处罚、监督检查等。同时，制定了市场巡查预警考勤制度、报告制度、互通情况制度、做会讲评制度、检查考核制度、交接班制度、值班制度、受理消费者投诉、举报制度等。高素质的市场巡查人员，健全的监督约束机制，使我局在全区形成了一个覆盖城乡、方
4、便群众、扩大资源、执法到位的市场监管三级巡查网络。在整顿和规范市场经济的工作中，三级市场巡查机制发挥了重要作用，有效的打击了不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境，积极营造了规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境，不断增强了各类市场主体的守法经营意识、职业道德意识和社会责任意识，促进了行业自律机制和良好商业道德的形成。3二、加大市场巡查力度，全力整顿和规范市场经济秩序几年来，分局在市场巡查中加大对假冒伪劣、坑蒙拐骗、缺斤少两、欺行霸市等违法行为的打击力度，开展打击传销、规范直销的执法行动，营造了安定和谐的社会环境；加强广告监测体系建设和日常监管，打击虚假违法广告，
5、推动公益广告发展，营造了文明诚信的商务环境；开展“百城万店无假货”活动，营造了安全放心的消费环境；推进 12315 进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五进”活动，维护消费者和企业的合法权益，促进了和谐社会风尚的形成。自 2006 年以来，分局突出抓了以下几个方面的工作： 抓食品安全抓食品安全监监管，管，认认真履行流通真履行流通领领域食品安全域食品安全监监管管职责职责，确保人民群众健康消确保人民群众健康消费费。 。开展了食品经营主体资格清理，落实流通领域食品质量监督责任和工商所食品安全监督管理规范。对重点食品进行了质量抽检，与食品经营户签订了食品安全责任书并建立了专项监管档案；实行了工商所
6、“食品监管黄牌警告制度”等量化考核和责任追究制定。自 2006且以来，全区工商系统共查处食品违法案件 67 起，查获假冒伪劣食品标值 9.4 万余元，共评定“农村食品放心示范店”371家、 “诚信商场（超市）”30 家、 “绿色商场（超市）”21 家。特别是在2007 年加强了肉类（猪肉）、禽蛋等副食品市场的监管，收缴变质猪肉 6 公斤，查处未检疫猪肉 140 公斤，查获病死猪4肉 100 多公斤，强制检疫未经检疫上市销售的牛肉 250 公斤。深入开展深入开展“红红盾盾护农护农”工作，确保工作，确保农业农业生生产产安全，安全，维护维护农农村村稳稳定，推定，推进农进农村村经济发经济发展。展。一是
7、统一思想认识，加强组织领导；二是充分发挥“一会两站”的作用，积极做好宣传教育工作；三是严把农资生产经营者主体资格准入关；四是进一步督促落实“两票两账、一书一卡”制度；五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店；六是严格落实执法责任制；七是加大监督检查力度，严厉打击各种坑农害农行为。近三年分局共开展各类农资市场专项整治和检查 16 次，出动执法人员 2860 人（次），检查各类农资市场主体 6230 户次，查处案件 131 起，案值 30.08 万元，取缔无照经营户 42 户；举办行政执法人员培训班 5 期，培训执法人员 640 人次；举办经纪执业人员培训班 2 期，受训人员 350 人次；举办法
8、规和农资知识现场宣传活动 25（场次），印发宣传资料 15800（份）；受理并调处投诉 83 起，挽回经济损失 16.54 万元。评选出了建立了 54 个“食品安全放心示范店”，同时评选建立了 36 家“农资安全放心示范店”。3加大加大“扫扫黄打非黄打非”、网吧及校园周、网吧及校园周边环边环境整治的工作力境整治的工作力度，度，强强力力净净化文化市化文化市场场， ，为为未成年人成未成年人成长创长创造良好的社会文造良好的社会文化化环环境。境。 分局严厉打击制售淫秽色情、盗版非法出版物，非法出版活5动，切实加强互联网监管，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，积极为广大人民群众提供健康向
9、上、丰富多彩的精神食粮，扫除了精神污染， 净化了文化市场，促进了我区精神文明建设。工作中，一是加大宣传力度，对广大群众及网吧经营户进行教育，文明上网，守法经营；二是紧密配合，严格执法，在配合文化等部门进行网吧检查的同时，对网吧经营户超范围现象进行了规范；三是按照属地监管原则要求各所在各自辖区逐户进检查整治；四是严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。2006 年以来共检查网吧71 户次，查处无照经营 14 户、取缔 14户；查获他改变了中国江泽民传等盗版的政治性纪实书刊和成名艳事、 花艳性史等淫秽书刊 332 本，垃圾游戏及内容不健康的光碟 8300 张。尤其是与公安、文化、教育等部门联合行
10、动，认真清理整顿了校园周边的文化娱乐场所，重点是电子游戏厅、音像书刊店、学校门口及周边路段的食品、饮品经营摊点的监督检查等。截至 2008 年 6 月份，已取缔无照经营电脑游艺经营点 11 个，收缴盗版侵权软件 40 余万张，查扣电脑主机 38 台、游戏机芯片 52 块，取缔学校周边无照经营商户 24 个。4 实实施商施商标战标战略，加大知略，加大知识产权识产权的保的保护护力度力度2006 年，针对我区张义人参果的特定品质，通过深入地调查了解，分局向区政府汇报和建议张义人参果注册地理标志商标，以提高地方政府和农民的商标意识，保护我区农产6品。2007 年，经过分局的积极动员，甘肃武威酒业（集团
11、）有限公司和武威益民食品有限公司参加了在长沙举行的“2007中国商标节”，充分展示我区企业的商标形象和品牌形象。2008 年，分局进一步提高了对奥林匹克标志保护工作的认识，对不同阶段奥林匹克标志保护工作作了详细的安排，不断加强了奥林匹克标志行政保护力度，严厉打击了侵犯奥林匹克标志专用权的行为。 5 加加强强广告广告监测监测，打，打击击虚假虚假违违法广告，法广告，积积极极营营造造规规范有范有序的广告市序的广告市场环场环境境一是充分发挥工商所属地监管的作用，加强市场巡查，发现一起违法户外广告查处一起。二是发挥分局广告监测的作用，对户外广告实行了“路上查、墙上看、媒体上找”的“无空隙”监管。三是严厉
12、查处虚假违法广告，特别是医疗、药品、保健食品广告，在广告活动中使用党和国家领导人名义和国家机关名义的违法行为。四是认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。三年来分局在广告市场专项整治中共出动执法人员 810 人次，检查各类商场、经营户 1450 个，现场纠正商场违法行为 91 起，查处存在较重违法行为的专卖店 9 户、特许经营户 11 户、餐饮店 16 户。6指指导导开展开展“守合同、重信用守合同、重信用”活活动动，广泛开展争，广泛开展争创创“文文明明诚诚信个体工商信个体工商户户”、 、 “百城万店无假百城万店无假货货”等活等活动动， ，积积极推极推进进商商7务诚务
13、诚信和社会信和社会诚诚信建信建设设。 。一是继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，强化企业的信用意识和诚信观念。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。2006 年评选和命名为县（区）级二 00 五年度“守合同、重信用”企业单位 34 户，2007 年评选和命名为县（区）级二 00 六年度“守合同、重信用”企业单位 22 户，2008 年评选和命名为县（区）级二 00 七年度“守合同，重信用”企业单位 33户。二是继续在个体工商户和私营企业中广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、 “百城万店无假货”等活动，营造诚信经营的良好氛围。7 打打击传销击传销、 、规
14、规范直范直销销， ，营营造安定和造安定和谐谐的社会的社会环环境境一是不断组织执法人员认真学习两个条例，切实掌握直销和传销的基本内容和有关规定，以提高执法人员的行政执法素质。二是加大市场巡查力度，建立辖区责任制，做到责任到人，分片负责，采取有效措施，常抓不懈，确保辖区内无传销组织、传销窝点和传销活动。2006 年至现在，在公安部门的配合下，已累计查处传销案件 2 件，涉案金额近 55 万元，已移送公安机关处理 2 起，依法取缔涉嫌传销窝点 23 个，遣散传销人员 2400 多人。8 推推进进 12315 维权维权体系建体系建设设，保，保护护消消费费者合法者合法权权益益按 12315“五进”活动的
15、要求，分局已在全区 50 个社区、448 个农村行政村建站 448 个，在学校、旅游景区、市场（企8业）中建站 66 个，累计建站 564 个。覆盖全区城市社区、农村行政村的 12315 维权联络站和投诉站的建设，架起了工商部门与农民、社区居民双方互通桥梁，方便了消费者就近投诉，密切了干群众关系，加强了消费教育和消费引导，提倡了科学文明的消费理念。三、全力展开市场环境秩序整治，积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。近几年来，分局在“天马”节会、石羊河流域综合治理、创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“爱国卫生月活动”中，不讲分工讲协作，不讲条件讲奉献，努力完成牵头
16、和协办任务，积极配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理整顿旅游沿线、公路沿线，取缔无照经营，美化了市容环境，有效地促进了精神文明建设。1大力展开集大力展开集贸贸市市场环场环境整治境整治，为为连连续续六六届届“天天马马”节节会会尽尽心心服服务务。自 2002 年至 2007 年，武威市连续召开了六届“天马”文化旅游节。从第一届开始，分局领导就高度重视,积极安排部署,成立整治工作领导小组，明确整治的重点，不断加大宣传力度,着力营造创建氛围,努力克服人少、工作量大、监管任务重的不足，发挥职能作用，履行监管职责，全面规范市场秩序。特别是 2006 年又逢创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“第十八个爱国卫生月活动”，分局职工连续 6 个多月和整治工作不间断、不松劲，清理影9响市容的破旧广告及未经登记擅自发布的横幅、条幅广告145 条，清洗影响市容市貌的印刷品广告 1.5 万余张（处），规范营业性广告牌匾 186 块，用良好的市场环境保证了 “一节一会、一创一活动”的顺利开展。在市委表彰的甘肃武威第五届
