特种设备安全监察人员培训讲稿

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1、特种设备安全监察人员 培训讲稿,目录,一、前言 二、锅炉安全监督检查和行政执法 三、压力容器安全监督检查和行政执法 四、气瓶充装站安全监督检查和行政执法 五、监督检查和行政执法注意的问题 六、特种设备安装（维修、改造）告知 七、特种设备使用登记,一、前言,1.1特种设备安全监督检查的目的发现违法行为、事故隐患和效能超标情况。违法行为：不履行法律法规安全技术规范规定的义务。 事故隐患：在用设备存在危及到安全运行的缺陷或处于非正常运行状态。,能效超标：锅炉、换热容器、电梯等设备能耗超过有关标准规定的指标。 1.2监督检查的种类 全面检查，是指按照特种设备现场安全监督检查规则规定的检查期限、检查项目

2、、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。,对生产单位（设计、制造、安装、改造、维修等），由省局组织实施，取证数的15%-25%，重点是有过举报投诉和取证未满1年的单位。,对使用单位，由市、县级质监部门分级组织实施，检查的数量由省局确定，重点危险源特种设备和当年发生过事故的或者是管理混乱的使用单位，每年检查不少于1次。 例如：我省规定，今年的监督检查任务是不少于在用设备的50%。,专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。,专项检查包括：安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

3、,专项检查还包括日常监督检查。主动出击式。目的：是消除盲区死角或强化薄弱环节的管理；效应：带出案源，促进收入。,1.3行政执法的概念与作用 行政执法是行政机关对行政相对人的违法行为实施行政处罚的活动。 是对违法行为的惩戒或是使行政相对人改正违法行为的强制手段。 作用：保证国家社会的正常运转；维护公民、法人或其它社会组织以及社会的公共利益。,1.4严重事故隐患的概念,（一）使用非法生产的特种设备。 （二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。 （三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。 （四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的

4、。 （五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。 （六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。,二、锅炉的监督检查和行政执法,2.1条例规定锅炉的范围：锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于（表压），且额定功率大于或者等于的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,2.2锅炉制造级别划分,注：,额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分别属于C级及以上各级； 持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品； 持有C级及

5、其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别； 持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的争汽缸、分水缸； 上述分级等出自总局22号令锅炉压力容器制造监督管理办法,2.3锅炉安装改造许可级别划分,注：,整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉；,持有高级别锅炉安装改造许可证的可以安装较低级别的锅炉； 已取得锅炉制造许可证的锅炉制造企业，可以改造本企业制造的锅炉并可以安装本企业制造的整（组）装锅炉； 锅炉房内的分汽缸（分水缸），锅炉安装

6、单位可一同安装。？,锅炉安装改造级别划分等出自锅炉安装改造单位监督管理规则,2.4锅炉作业人员级别划分 2.4.1锅炉安全管理人员：分两级。,2.4.2锅炉操作人员：分四级：,2.4.3锅炉水处理人员：分两级：,2.5锅炉制造单位的监督检查和行政执法,全面检查:由省局组织实施。一般均由抽调的专家组成专家组进行。全面监督检查项目内容不作讲解。 市、县级安全监察机构一般对锅炉制造单位进行专项监督检查。,2.5.1许可资格的检查,检查内容与要求 许可证：应有许可证。 许可证有效期：在有效期内。 单位名称、地址：与实际情况相符。 制造产品的范围：不超出批准的范围。,检查方法,索要许可证原件，查看是否有

7、； 查看许可证有效期是否超期； 最近一台出厂设备的出厂文件上的盖章，名称是否与许可证一致； 核实许可证上的地址是否与实际一致； 查阅产品档案，看是否存在制造的产品的参数有超出许可级别参数的情况。,特种设备制造许可证样式,08年度统计表,发现问题的处理依据,2.5.2锅炉设计审批手续的检查,检查内容与要求 锅炉设计文件上应盖有“特种设备设计文件鉴定专用章” 整装锅炉：锅炉本体图和受压元件强度计算汇总表； 散装锅炉：除外，还有总图、主要承压部件图如锅筒、集箱、水冷壁等；,检查方法,查阅锅炉出厂档案，确定企业生产锅炉的型号； 索要该型号锅炉的底图，查看底图上是否有“特种设备设计文件鉴定专用章”，是否

8、与用于生产的图样一致辞； 索要鉴定报告书，验定鉴定章的真伪； 必要时，可向鉴定机构核实。,设计文件鉴定专用章式样,特种设备设计文件鉴定专用章（评审机构名称）鉴定报告书编号：单位负责人： 日期：,发现问题的处理依据,2.5.3资源条件的检查,内容与要求 技术人员：与制造级别相适应（数量、专业、职称、资格、资格是否超期）。具体内容可查河北特种设备网。 技术工人（包括焊工、无损检测人员）：与制造级别相适应（数量、资格及项目数量、资格 是否超期）。具体内容可查河北特种设备网。 生产与检测设备：与制造级别相适应。具体内容可查河北特种设备网。 生产环境（场地、厂房、库房、试验室、档案室等）：与制造级别相适

9、应。具体内容可查河北特种设备网。,检查方法,人员检查：要企业提供最近的工资表，由企业指出人员名单。要企业提供这些人的毕业证、职称证、资格证原件（技术人员）或资格证原件（技术工人）。核对数量、专业、职称、资格及其有效期。 设备和环境检查：实地查看，确定有或无，数量、种类是否够，参数是否满足等。,发现问题的处理依据,2.5.4制造过程及质量的检查,检查内容与要求（仅举几例，具体参见相应规程） 材料：使用应正确；受压元件的钢板上应有材料标记；代用应有审批手续； 焊接：应有相应的焊接工艺评定；焊工应取得作业人员证书，从事考试合格项目范围内的焊接工作；在受压元件的焊缝附近打上焊工代号钢印；焊接设备的电流

10、表、电压表等应定期进行检定等。 无损探伤：人员应取得资格证书，承担与考试种类和技术等级相应的无损探伤工作；探伤比例和合格级别应符合相应的要求；复探、扩探应符合要求等。,检查方法,现场查看：受压元件钢板上的材料标记，焊缝附近的焊工钢印标记，是否有。焊机上的电流表、电压表检定标记，是否有，索要检定证书核实。 查阅制造技术档案：确定是否用错材料；材料代用是否有审批手续；焊缝是否有工艺评定；施焊的焊工是否有相应项目；探伤人员是否有相应种类和级别的证书；探伤比例和合格级别是否符合要求；是否进行了复探；是否进行了扩探等,发现问题的处理依据,2.5.5监督检验的检查,检查内容与要求 监督检验证书：出厂产品应

11、当有监督检验证书。不得有拒绝、逃避监检的情况。 检查方法： 查阅出厂产品技术档案，看有无监督检验证书； 要核对监督检验证书是否是该台产品的； 必要时可向监督检验单位核实。,发现问题的处理依据,2.5.6其它方面的检查,检查项目与内容 出厂文件：锅炉出厂时，必须附有与安全有关的技术资料。以蒸汽锅炉为例，基本为6项，额定蒸汽压力3.8Mpa的增加4项，额定蒸汽压力 9.8Mpa的再增加4项（96版蒸规第8条）。 出租、出借、转让许可证等行为：不得。,检查方法,出厂文件：索要设备出厂文件登记表（有用户签字），看出厂资料是否符合规定。也可从用户处倒查。 出租、出借、转让许可证等行为：对有怀疑的，审查某

12、一阶段生产产品的情况，查看材料的进、出库或焊工、探伤工签字等，或请专业人员审查某一阶段的财务帐目，确定其是否有违法行为。（另一方无相应资格许可，回收部件或产品）。 伪造、变造许可证或监督检验证书的，按照未经许可或未进行监督检验处理。,发现问题的处理依据,2.6锅炉安装的监督检查,全面检查：由省局组织实施。一般均由抽调的专家组成专家组进行。全面监督检查的项目内容不作讲解。 市县级安全监察机构一般对锅炉安装单位进行专项监督检查。,2.6.1许可资格的检查,检查的内容与要求 许可证：应有许可证。 许可证有效期：在有效期内。 单位名称、地址：与实际情况相符。 安装产品的范围：不超出批准的范围。,检查方

13、法,索要许可证原件，查看是否有； 查看许可证有效期是否超期； 最近新安装设备的安装质量证明文件上的盖章，名称是否与许可证一致； 核实许可证上的地址是否与实际一致； 查阅安装工程档案，看是否存在安装的设备的参数有超出许可级别参数的情况。,特种设备安装许可证样式,发现问题的处理依据,2.6.2资源条件的检查,内容与要求 技术人员：与安装级别相适应（数量、专业、职称）。具体内容可查河北特种设备网。 技术工人（包括焊工、无损检测人员、起重工、司炉工）：与安装级别相适应（数量、资格及项目数量、资格是否超期）。具体内容可查河北特种设备网。 生产与检测设备：与安装级别相适应。具体内容可查河北特种设备网。 生

14、产环境（场地、库房、办公室、档案室等）：与安装级别相适应。具体内容可查河北特种设备网。,检查方法,人员检查：要企业提供最近的工资表，由企业指出人员名单。要企业提供这些人的毕业证、职称证（技术人员）或资格证原件（技术工人）。核对数量、专业、职称、资格及其有效期。 设备和环境检查：实地查看，确定有或无，数量、种类是否够，参数是否满足等。,发现问题的处理依据,2.6.3告知和资料移交检查,检查内容与要求 告知：应在施工前将拟进行安装情况书面告知市或县级监督管理部门。 资料移交：应在验收后30日内，将有关技术资料移交使用单位（高耗能设备还应提供效能测试报告）,检查方法,告知：向安装单位索要告知书核实，

15、或向接收告知的监察部门调查核实。 资料移交：向用户调查核实。,发现问题的处理依据,2.6.4其他方面检查,检查内容与要求 遵守规定情况：不得安装非法产品；不得安装资料不全或者未经监检的产品；不得安装未经检验合格的移装锅炉；不得安装改造报废的锅炉或者将非承压改造成承压；不得改造未登记的锅炉等。 作业人员上岗情况：持证上岗。 转让、出租或出借许可证等行为：不得。,检查方法,遵守规定情况：现场检查确认，索要资料、报告、证书等核实。 作业人员上岗情况：现场检查确认，索要证件核实。 转让、出租或出借许可证等行为：现场检查施工现场，确认在场人员身份（姓名），索要施工合同，索要合同乙方最近人员工资表（找财务

16、人员当场提供），对人员进行核实。如工资表中无在场人员，可以认定其是出租等行为。,发现问题的处理依据,2.7锅炉使用的监督检查,依据：特种设备现场安全监督检查规则或河北省特种设备使用管理办法。 本讲稿不按照规则规定的特种设备使用单位现场安全监督检查项目表或办法规定的河北省特种设备现场安全检查表的检查项目的顺序讲解，但包括其规定的全部内容、要求。,2.7.1单位安全管理情况检查,检查内容与要求 安全管理机构：应设立。可非独立的。 安全管理人员：应配备；专、兼职均可；持有锅炉安全管理人员的作业人员证书。 管理制度：应制定。制度至少应有：使用登记、档案管理、日常维护自行检查、定期检验（含安全附件）、人

17、员培训考核取证、节能、隐患整改消除、事故报告以及锅炉房工作制度（交接班、巡回检查、维护保养、水质处理、安全保卫）等制度；岗位责任制（安全和节能）至少应有：法人、主要领导、安全负责人、安全管理人员、锅炉房主任、锅炉班长、司炉工、水质化验、维修人员等；操作规程至少应有：锅炉安全操作规程、有关附机操作规程、水质化验操作规程等。 应急预案：应制定。 设备档案：应建立。按台建档。内容齐全（条例26条：出厂和安装文件，使用证，检验检查，使用状况，日常维护保养，故障事故，能效能耗；96规程无规定；新规程增水处理设备验收）。 人员档案：应进行教育和培训记录；应有取得证件持证上岗人员的名单及证件（原件或复印件）。 巡回检查和维护保养情况：应按照制度，记录应齐全完整。自行检查至少每月一次。 隐患消除情况：包括检验发现问题的整改。应有记录，如未发生过，也应有记录的格式。,