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1、第二框 民主决策：作出最佳选择,第2课 我国公民的政治参与,1决策的科学化和民主化(1)决策的科学化，是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序等等。(2)决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。,(3)决策科学化和民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。,例1 2010年2
2、月28日至3月28日，国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿)向社会公开征求意见，各界人士通过电子邮件、教育部门户网站以发帖和信件形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明A公民有提出意见和建议的义务B国家权力机关科学决策、民主决策C公民通过社情民意反映制度参与民主管理D决策机关拓宽民意反映渠道,【分析】社情民意反映制度参与的是民主决策，而不是民主管理，排除C项。公民提出批评和建议是公民行使监督权的表现，是权利不是义务，排除A项。国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组不是国家权力机关，我国的国家权力机关是人大，排除B项。试题材料指向公民
3、通过社情民意反映制度参与民主决策，是决策机关拓宽民意反映渠道的具体表现，选D项。,2社会听证制度的作用(1)对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。体察民情、尊重民意，及时将反映公众利益的意见，全面、准确地吸收到决策中来，以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。,(2)对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。所以
4、说，听证制度搭建了一座公众发表意见的平台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。这表明，公民有了更多的发表意见的机会，有了更畅通的发表意见的渠道。,例2 (原创题)城乡规划修改如何严格程序，做到不容随意更改？如何保障公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权？由福建省人大常委会举行的实施城乡规划法办法立法听证会于2010年9月20日举行，8名听证陈述人和6名听证旁听人将就上述两个问题发表观点。公民通过上述方式参与民主决策，有助于决策者A深入了解民情，增强决策的科学性B加深对决策的理解，锻炼参与决策的能力C推动决策的实施，提高落实决策的自觉性D克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象,【分析】材料
5、中所体现的是公民通过社会听证制度参与民主决策，题目考查这一方式的意义。从决策者的角度来看，A项符合题意要求，应选。其他几项与此无关，排除。,【名师点评】随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策。但直接参与决策并不意味着公民拥有决策权，决策权属于决策机关。在公民参与民主决策问题上的错误观点还有：民主决策就是公民直接进行决策；决策是少数精英的事，与公民无关等。,认为“公民参与民主决策说明公民拥有决策权”,近年来，我国不断健全和完善新闻发言人制度、信息公开制度、听证会制度等，进一步维护了公民的知情权。如果用一句话来说明这一变化，下列最合适的是( ) A社会主义政治文明
6、不断发展 B决策的科学性得以真正实现 C公民的政治权利不断扩大 D公民直接参与国家管理的途径不断增多,2011各地模拟,解析：我国不断健全和完善新闻发言人制度、信息公开制度、听证会制度等，体现了我国的社会主义政治文明不断发展。因此A符合题意。 答案：A,政府在制定科技规划、科技政策、确定和实施科技项目的过程中，要充分听取专家的意见。这是( ) A通过专家咨询制度参与民主决策 B通过社情民意反映制度参与民主决策 C通过重大事项社会公示制度参与民主决策 D通过民主选举制度参与民主决策,2011各地模拟,解析：政府听取专家的意见是一种民主决策的方式，是通过专家咨询制度参与民主决策。 答案：A,根据上
7、题材料，充分听取专家的意见( ) A可以提高决策的透明度 B可以提高决策的科学性 C可以提高公众的参与度 D可以保护公众的知情权,2011各地模拟,解析：A、C、D是社会公示制度的意义，不符合题目的规定性。 答案：B,当前，“草根网络监督”已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根网络监督”的意义在于( ) A扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益 B拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情 C公民可以直接参与国家事务的管理 D推进了基层民主自治，促进了国
8、家机关改进工作,2011各地模拟,解析：公民民主监督的渠道因网络而拓宽，网络监督也激发了公民政治参与的热情，B正确。A中“扩大”的说法错误。C本身说法错误。材料不是谈基层民主自治，D不选。 答案：B,【2011大庆一模】扩大公民有序的政治参与，是实现和发展社会主义民主的有效途径。2010年我国进行了全国第六次人口普查，作为一项重要的国情调查，对国家管理、制定各项方针政策具有重要的意义。这反映了公民可通过以下方式参与民主决策( ) A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D社会听证制度,2011各地模拟,A 【解析】 本题考查学生对公民参与民主决策渠道的掌握。公民参与国情调查
9、，是社情民意反映制度，B、C、D未体现，故选A。,【2011苏州一模】某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是( ) A行使基本民主权利，建言献策 B自觉接受民主监督，倾听民意 C集中专家智慧，科学决策 D听证于民，决策利民,2011各地模拟,D 【解析】 本题考查学生对材料的分析综合能力。公民的选举权和被选举权是公民的基本民主权利，材料是公民通过参与民主决策，故排除A、B；材料中是公民通过社会听证制度参与民主决策，不是专家咨询制度，所以不选C；故选D。,【2011淄博一模】重庆市委书记、市长就重庆市扫黑除恶问计于民，重庆市民从不同方向、角度为重庆扫黑除恶建言献策。这表明( ) A人民当家作主有切实的物质保障 B民主是社会主义的本质属性 C我国民主政治是人民当家作主与依法治国的统一 D重庆市委、市政府注重科学决策、民主决策,2011各地模拟,D 【解析】 本题考查学生对民主决策相关知识的理解。问计于民，强调民主决策，A是人民民主的真实性的体现，B、C本身错误，我国的民主政治是中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的统一；故选D。,
