混凝土行业税务稽查执法

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1、预拌混凝土产品生产领域税务违法行为的深入剖析与精确打击,贾文学 18903330815 秦皇岛市城乡建设局建设工程质量监督站,混凝土行业纳税存在的主要问题,1不开发票隐瞒收入。 2代开发票少缴税款。 3隐匿抵债货物等实物收入。 4不及时确认结转收入。 5人为分割收入降低税基。 6利用关联企业税率不同隐瞒收入。 7视同销售不申报收入。 8取得不规范发票列支费用。 9列支不属于自己的费用。 10阴阳配合比偷工减料的同时虚增成本。,不开发票隐瞒收入,混凝土企业在产品销售过程中，以降低销售价格换取部分企业放弃索要发票。混凝土企业收到货款后，不开发票部分，采取不入账的方式隐瞒收入。 原材料发票直接给混凝

2、土购货方入账，不开发票部分，采取不入账的方式隐瞒收入。 以混凝土交换对方服务（如修车费等），不开发票部分，采取不入账的方式隐瞒收入。 以混凝土交换对方货物，不开发票部分，采取不入账的方式隐瞒收入。,代开发票少缴税款,部分企业为逃避6%的征收率，采用到国地税代开发票的方式，按照3%的征税率缴纳税款，从而达到少缴税款的目的。,隐匿抵债货物等实物收入,商品混凝土企业的应收账款往往比较大，而下游客户又是房地产和建安企业，结算时会将开发的商品房屋、其他动产（汽车）抵债，多以个人名义销售，税务部门难以有效监控，企业以不记账或挂往来账的方式逃避缴纳税款。,不及时确认结转收入,企业通常对已发出并同时收取部分货

3、款的商品混凝土，不及时结转销售收入，从而达到滞后缴纳税款。,人为分割收入降低税基,混凝土销售收入包括混凝土货款和运输及泵送款。实际中有些企业有意将混凝土收入分割为混凝土收入和运费收入。专门成立运输企业负责运输和泵送混凝土，缴纳营业税，并适当降低混凝土价格，提高运费、泵费价格，降低税负。,列支不属于自己的费用,将租用车辆发生的相关费用计入企业费用，如计提折旧，冲减利润，达到不缴或少缴所得税的目的。,阴阳配合比偷工减料虚增成本,使用阴阳两套配合比，阴配合比用于实际生产，原材料成本低。阳配合比用于对外，原材料成本高。,一关于预拌混凝土,预拌混凝土是什么 ？ 预拌混凝土的用途 ？ 预拌混凝土的特点 ？

4、 预拌混凝土的原料 ？ 预拌混凝土的工艺 ？,1.预拌混凝土是什么？,尚未凝固的混凝土拌合物 ？ 已经凝固的混凝土构筑物 ？ 产品 ？预拌混凝土是在搅拌站（楼）生产的、通过运输设备送至使用地点的、交货时为拌合物的混凝土。GB14902-2012依据其定义，预拌混凝土的生命周期中含有加工制作（生产）和销售（交货）过程，符合质量法对产品的规定。,2.预拌混凝土的用途,主要的结构工程材料； 影响结构安全的重要工程材料； 决定结构寿命的主要工程材料。,北京原西直门立交桥冻融腐蚀情况,严重受损的高速公路桥梁,钢筋锈蚀 顺筋裂缝 混凝土剥落 仅使用20年 美国纽约,海砂 危楼 鹿丹村,建成后11年的宁波北

5、仑港码头混凝土梁,西北地区某桥梁冻融腐蚀,海工钢骨混凝土型钢锈蚀混凝土剥落,水位变动区 混凝土氯离 子腐蚀情况,硫酸盐腐蚀实例,混凝土结构的盐类结晶腐蚀,塘沽盐场至今基本完好的碉堡,据考证系侵华日军建于1930年代。,3.预拌混凝土的特点,生命短暂：几个小时； 动态变化：质量特性不断变化中； 可用期短：几个小时； 质控困难：生前不可能获得检验结果； 不能储存。,4. 预拌混凝土的原料,胶凝材料 = 水泥 + 矿物掺合料矿物掺合料：粒化高炉矿渣粉 粉煤灰等 骨 料：粗骨料（石子） 细骨料（砂） 水 外 加 剂：泵送剂 减水剂 引气剂 防冻剂 膨胀剂等 空 气,5. 预拌混凝土的工艺,原材料检验

6、入库（仓）储存 原材料状态调整（温度调整） 配合比设计（设计计算、试验验证） 原材料计量 投料搅拌 出料装车启运 工地交接检验 （数量、质量交接点） 泵送至工作面 （实际工作交接点）,预拌混凝土工艺流程,搅拌站整体结构说明,预拌混凝土工艺布置图,预拌混凝土工艺布置图,混凝土搅拌机,混凝土搅拌站生产控制系统,二预拌砼的行业特点,（1）研发、生产、运输、施工集于一身； （2）生产、运输、销售、施工同步协调； （3）原材料来源多样，品质多变，难以控制； （4）产品生命短暂，性质不稳，零库存； （5）产品复杂多样，难以定型； （6）质量控制难度高，质量风险大； （7）资源密集，资本密集； （8）技术密

7、集； （9）区域性。,三预拌混凝土企业法律地位,预拌混凝土生产企业具有双重法律地位。专业承包类施工企业 + 预拌砼产品生产企业,四预拌混凝土企业工艺装备,混凝土生产机组 混凝土专用运输车辆 混凝土泵车,工 具,因果图 排列图,五. 预拌混凝土产品的配合比,混凝土配合比报告主要内容 混凝土配合比报告表现形式 阴阳配合比,1. 混凝土配合比报告主要内容,混凝土品种规格及性能； 原材料品种规格品牌； 水胶比； 单方混凝土水泥用量； 单方混凝土掺合料用量； 单方混凝土用水量； 单方混凝土骨料用量； 单方混凝土外加剂用量。,2. 混凝土配合比报告表现形式,3. 阴阳配合比,“阳”配合比：提供给客户（开发

8、商 施工单位）和监管单位的对外公开的配合比报告。水泥等单价高的原材料用量多，品质好；混凝土质量好，成本高。 “阴”配合比：企业内部实际用于生产的偷工减料配合比。水泥等单价高的原材料用量少，品质差；混凝土质量差，成本低。,六. 执法检查证据类别名称,搅拌站实验室/资料室取证：原材料； 搅拌站实验室/资料室取证：混凝土； 搅拌站中央控制室取证； 搅拌站磅房/财务室取证； 物证提取：混凝土原材料取样； 工地混凝土有关资料检查取证,搅拌站实验室/资料室取证,搅拌站实验室/资料室取证,搅拌站中央控制室取证,搅拌站磅房/财务室取证,工地混凝土有关资料检查取证,混凝土交货检验验收记录 混凝土逐车交货单 混凝

9、土配合比 混凝土产品质量合格证明书,七.计算机数据库文件检索复制,数据库文件扩展名 数据库文件检索 数据库文件复制,数据库文件扩展名,oracle 数据库扩展名：.dbf和.ora； SQL Server数据库扩展名：.mdf和.ldf； Access数据库扩展名：.mdb ； MSSql数据库扩展名：.mdf； Paradox数据库扩展名：.DB； Visual FoxPro数据库扩展名： .DBC；Visual FoxPro数据表文件的扩展名： .DBF,数据库文件的检索,检索数据库文件扩展名，定位数据库文件所在文件夹。 针对搅拌站控制计算机应用的软件系统图标，右键属性，定位数据库文件所在

10、文件夹。,数据库文件复制,复制数据库文件时，首先应停止数据库运转。 复制数据库文件时，应标识清楚数据库文件所在的位置。如某单位，某号生产线，某盘。 当无法检索数据库文件时，应对全盘进行镜像复制。,八.预拌混凝土执法检查方法与步骤,1. 公开情报搜集； 2. 隐蔽侦察与情报搜集； 3. 掌握标准要点、施工方案要点； 4. 情报分析、目标锁定及成本核算； 5. 搅拌站现场执法检查搜证； 6. 工地现场执法检查搜证； 7. 现场笔录制作要点。,1. 公开情报搜集,主要原材料品种、规格、等级、性能、特点、生产厂家、到厂价格； 各品种规格等级混凝土销售价格（出厂、交货、泵送到工作面）； 本地混凝土企业数

11、量、协会组织、监管部门、总产能、年销量； 搅拌站机组品牌规格； 本省特殊规定。,搅拌站名录获得,到当地建设行政主管部门主管建筑业企业资质的科室查询。 到当地技术监督部门主管企业代码管理的科室查询。 到该省建设行政主管部门官方网站查询，按“施工企业”“专业承包企业”检索“混凝土” 、“砼” 、“建材”等关键字。,公开情报搜集检查表,2. 隐蔽侦察与情报搜集,1掌握交易关系和预拌混凝土流向（观察搅拌车走向）； 2搅拌站提供给工地的 “阳”混凝土配合比报告、原材料出厂检验报告、复验报告、混凝土供货价格。（在检查工地建筑材料质量的掩护下进行收集）,隐蔽侦察与情报搜集检查表,3. 掌握标准要点、施工方案

12、要点,熟悉标准，掌握要点； 查看结构施工图设计说明，掌握设计要求； 查看工程地质勘查报告中：土壤化学分析报告；水质化学分析报告；确认地下水和土壤是否具有腐蚀性。,4. 情报分析、目标锁定及成本核算,按阳配合比计算混凝土成本并与合同价格比较以确定是否有“阴阳”配合比嫌疑； 按阳配合比通过软件按规范计算推测混凝土强度与工地实测混凝土强度比较以确定是否有“阴阳”配合比嫌疑； 将阳配合比及原材料检验报告与规范要求比较以确定是否有违规嫌疑。,“阳”配合比混凝土单方成本核算表,情 报 分 析 表,5. 搅拌站现场执法检查搜证,混凝土专项实验室资料检查搜证要点； 混凝土搅拌站控制室检查搜证要点； 混凝土搅拌

13、站办公室检查搜证要点； 混凝土搅拌站过磅房检查搜证要点； 混凝土搅拌站财务室检查搜证要点。,（1）混凝土专项实验室资料检查搜证要点,制定计划； 编制现场检查表； 检查纸质资料； 检查计算机内电子数据。,（2）混凝土搅拌站控制室检查搜证要点,电子证据多重手段提取及时固定A. 屏幕照相取证应与全景照相或录像结合以形成证据链；B. 硬盘司法取证复制；C. 双U盘拷贝数据，其一双方签字密封； 注意收集纸质媒介证据阴配比（生产调度指令、记录、材料消耗表、内部开盘鉴定等形式）,上海思伟控制系统主界面,上海思伟控制系统生产界面,上海思伟控制系统生产任务单界面,三一搅拌站控制系统主界面,三一搅拌站管理系统主界

14、面,三一搅拌站配合比库,三一搅拌站生产明细查询,阜新恒泰搅拌站控制界面,（3）混凝土搅拌站办公室检查搜证要点,供货合同/购货合同； 发（交）货单； 剩余混凝土处置记录； 生产调度记录/车辆调度记录； 浇注申请单； 交货检验记录； 纸质媒介证据照相、复印签字盖章； 电子数据证据照相、司法取证复制或打印后签章。,（4）混凝土搅拌站过磅房检查搜证要点,纸质媒介证据照相、复印签字盖章； 电子数据证据照相、司法取证复制或打印后签章； 证据涵盖的连续时间段不少于一个月，并应与获得的生产记录相对应。,（5）混凝土搅拌站财务室检查搜证要点,纸质媒介证据照相、复印签字盖章； 电子数据证据照相、司法取证复制或打印后签章； 证据涵盖的连续时间段不少于一个月，并应与获得的生产记录相对应。,6 工地现场执法检查搜证,调取结构施工图设计说明； 调取混凝土配合比报告； 调取混凝土产品质量合格证； 调取搅拌站提供给施工企业的其他资料； 调取混凝土交货记录。,7. 现场笔录制作要点,记录过程； 描述事实； 不作判断：客观中性，不得出现违法文字等； 略作表扬； 同步制作； 同步完成。,九 . 混凝土企业税务稽查 执法的大数据匹配分析,混凝土产品单位耗电量匹配分析（行业测算值1.3-1.5度左右/m3） 混凝土产品单位耗水量匹配分析 混凝土产品年产量与关键原材料品种用量的匹配分析,某混凝土企业单位产品耗电量匹配分析,