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1、五、建立完善耕地保护和土地管理的责任制度,（一）明确土地管理的权力和责任 （二）建立耕地保护责任的考核体系。 （三）严格土地管理责任追究制。 （四）强化对土地执法行为的监督。 （五）加强土地管理行政能力建设。,1.中央的责任和权力：调控新增建设用地总量（通过下达农用地转用计划）2. 地方政府的权力、利益和责任：盘活存量建设用地，保护和合理利用土地。具体来说：（1）省级政府： 可以统筹本行政区域内的用地安排，依照法定权限对农用地转用和土地征收进行审批；按规定用途决定新增建设用地土地有偿使用费地方分成部分的分配和使用；组织本行政区域内耕地占补平衡；对本行政区域内土地管理法律法规执行情况进行监督检查
2、。（2）地方各级人民政府：对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人。 要建立相应的工作制度，采取多种形式，确保耕地保护目标落实到基层。,（二）建立耕地保护责任的考核体系。,1.下达考核目标：国务院定期向各省、自治区、直辖市 下达耕地保护责任考核目标。2.省报告履行情况：各省、自治区、直辖市人民政府每年要向国务院报告耕地保护责任目标的履行情况。3.动态监测和预警：实行耕地保护责任考核的动态监测和预警制度。4.多部门联合考核：国土资源部会同农业部、监察部、审计署、统计局等部门定期对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标履行情况进行检查和考核，并
3、向国务院报告。5.奖惩措施：对认真履行责任目标，成效突出的，要给予表彰，并在安排中央支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对没有达到责任目标的，要在全国通报，并责令限期补充耕地和补划基本农田。6.对土地开发整理补充耕地的情况也要定期考核。,（三）严格土地管理责任追究制。,1.追究责任的六种情况：对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划的；发生非法占用基本农田的；未完成耕地保护责任考核目标的；征地侵害农民合法权益引发群体性事件且未能及时解决的；减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费的；未按期完成基本农田图件备案工作的2.处罚措施：对有关责任人员由上级主管部门或监察机关依法定权限给予行政处分；同
4、时上级政府要责令其限期整改，整改期间暂停农用地转用和征地审批。3.实行补充耕地监督的责任追究制：国土资源部门和农业部门负责对补充耕地的数量和质量进行验收，并对验收结果承担责任。省、自治区、直辖市国土资源部门和农业部门要加强监督检查。,（四）强化对土地执法行为的监督。,1.建立公开的土地违法立案标准。2.上级国土资源管理部门应加大监察力度：对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。3.对违法用地：坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后
5、，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。4.完善土地执法监察体制：建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，监督土地执法行为。,（五）加强土地管理行政能力建设。,1.加强基层队伍建设：市、县人民政府要保证基层国土资源管理所机构、编制、经费到位，切实发挥基层国土资源管理所在土地管理执法中的作用。（队伍建设）2. 完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度：国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，做好新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。（制度建设）3.组织实施“金土工程”： 充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络。（技术手段建设）,谢 谢 大 家 ！,
