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1、高等教育发展形势与 百色学院的战略选择,百色学院,导言：我们为什么要讨论这个问题,战略思维是现代领导必备的素质。古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”万世之谋，全局之谋，就是战略之谋。21世纪，一个有效的领导者，必须具有强烈的战略意识，善于制定战略规划，并能够正确地确立战略目标，从而不断取得事业的辉煌。,所谓战略，是指对重大、带有全局性的或决定全局的问题的谋划和策略。任何事物都是作为系统而存在的，都是由相互联系、相互依存、相互制约的多层次、多方面，按照一定结构组成的有机整体。这就要求领导者，必须牢固树立战略与全局思想，置局部于整体之中，从全局看局部。战略问题，是关系全
2、局的问题。凡是关系到全局的存在、巩固、发展的问题，凡涉及组织整体活动目标、方向、未来、成败和根本效益问题，凡在全局中带有共性、并有普遍指导作用的问题，都是战略问题。,战略问题是普遍存在的。任何地区、单位、部门都有战略问题，全国有全国的战略问题，一个工厂、一个农村、一个学校也各有自己的战略问题；战略问题是客观存在的，但人们对战略问题反映的自觉程度有很大差别。越重视越敏感，反映就越自觉，战略意识就越强。不重视、不敏感，就是缺乏战略意识或叫战略意识不强，没有战略眼光和战略头脑。,战略管理与战术管理的区别在于：前者注重管理的全局性，后者则较多关心管理的某个方面或环节；前者重视组织与社会环境的关系，后者
3、则主要着眼于组织本身；前者比较讲究谋略，后者则注重规范；前者重视用忧患意识激励下属，后者则注意正常秩序下的常规奖惩。,21世纪，靠领导者的经验、直觉或盲目跟风，来对待战略问题，带有很大的盲目性。一旦发生失误，损失就是巨大的。领导者只有通观全局，长远考虑，研究规律，才能成为成功的战略家。,一、高等教育发展的形势分析,.我国高等教育发展的形势与国家高等教育政策的调整,我国教育12年的跨越式发展,不同地区教育发展模式,五年毕业生 十年总和 1991-2000年（十年）和2001-2005年（五年） 全国各类高等教育毕业生的对比,若每年增长10%，2020年怎么样？ 1998年高等教育在学人数820万
4、人，2005年增加到2300万人。是1998年的2.8倍，7年间每年平均增长率为16%。 2006-2020年间，必须把年均增长率降下来。,1998-2004年普通高校校均规模的变化 （单位：人）,2005年全国共有普通、成人高等学校2273所，其中普通高校1792所，比上年增加61所。普通高校中本科院701所，高职(专科)院校1091所。全国共有研究生培养单位766个。普通高校生师比（学生为折合学生，教师包括聘请校外教师）为16.92:1，其中本科院校为17.78:1，专科院校为14.77:1。普通高等学校校均规模？（不含独立学院和分校点）由上年的6903增加到7666人，其中本科院校由上年
5、的12557人增加到13514人，高职（专科）院校由上年的3209人增加到13514人，高职(专科)院校由上年的3209人增加到3909人。,普通高校校舍建筑面积51287.27万平方米（校均27.62万M2产权归学校所有），比上年增加5776.72万平方米。另有由学校独立使用的非学校产权建筑面积3982.94万平方米，比上年增加331.19万平方米。,7,北大/清华 2,39 18 29,本科589,高职高专1047,普通高校结构,中国高等教育的改革与发展已进入了一个新的非常重要的历史阶段。从这个阶段的外部特征看，有两个比较突出的现象，一是国家人均GDP已经达到了1000美元，按照国际通用标
6、准，一个国家的社会经济发展达到这个水平以后，则会出现一些新的矛盾和特点；二是国家的高等教育已经进入大众化阶段，高等教育的毛入学率已达到21%以上，意味着高等教育的改革与发展将获得新的目标和特点。,现阶段我国教育发展的基本矛盾： 旺盛的社会需求同多样化的教育供给不足劳动力整体素质偏低，不适应新兴工业化和推进城镇化的需要。教育结构和人才培养模式不合理，不适应提高就业和产业竞争力的需求，素质教育任重道远。区域和城乡教育发展很不均衡，西部和农村地区教育比较薄弱。教育投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈因素。教育管理体制改革与机制创新相对滞后，教育内部需要统筹协调。就业和再就业压力巨大，学习型社会建设存在不
7、少困难。,一般学校的定位今后，除了教育法第25条需要修改，确认营利性教育的合法地位。最终制定学校法或有关法律，确认社会公益性学校、非营利性学校和营利性学校三大类，从而淡化公办学校和民办学校的界限。公办教育必须坚持社会公益性事业属性，若要选择其他，应当依法规范改制。民办教育（中外合作办学）可在教育的公共品（社会公益性）、准公共品（非营利性）和私人品（可营利性）的属性之间进行选择。但是，待遇肯定应当有所区别。,今后15年我国教育的战略目标2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会 这段时期也是教育发展的重要战略机遇期 十六大目标（涉及教育与人力资源开发） 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素
8、质明显提高 形成比较完善的现代国民教育体系 人民享有接受良好教育的机会 基本普及高中阶段教育 消除文盲 形成全民学习、终身学习的学习型社会 促进人的全面发展,党的十六大 新时期党的教育方针：“坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。” 教育的三大历史性任务： 构建体系（现代国民教育体系和终身学习体系） 培养人才（两个“数以”和“一大批”） 知识贡献（为“三个文明”服务）,十一五规划的教育部署（2006-2010年）党的十六届五中全会建议和2006年3月人大审议 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 坚持
9、教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整 强化政府责任，普及和巩固义务教育 大力发展职业教育，扩大招生规模,十一五规划的教育部署（2006-2010年）提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生创新和实践能力 提高师资水平，加大教育投入，建立有效资助体系，发展现代远程教育 促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会,新一轮教育振兴行动计划的新部署 国务院批转教育部2003-2007年教育振兴行动计划： 两大战略重点、六项重大工程、六个重要举措,行动计划指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导。坚持一个宗旨。教育为人民服务，办好让人民
10、满意的教育。实现十六大提出的三大历史性任务。构建体系、培养人才、知识贡献。贯彻八字方针。巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。,全文分为十四部分，共有五十条一万三千字，包括：两大战略重点、六项重大工程、六个重要举措第一大战略重点： 重点推进农村教育发展与改革第二大战略重点： 重点推进高水平大学和重点学科建设 是与上一轮行动计划相比新增的部分，其他部分保持一定连贯性,六项重点工程第一项：新世纪素质教育工程 第二项： 职业教育与培训创新工程 第三项： 高校教学质量与教学改革工程 第四项： 促进毕业生就业工程 第五项：教育信息化建设工程 第六项：高素质教师和管理队伍建设工程,六个重要举措第一个：
11、加强制度创新和依法治教 第二个： 大力支持和促进民办教育健康快速持续发展 第三个： 进一步扩大教育对外开放 第四个：改革和完善教育投入体制 第五个：加强党的建设和思想政治工作 第六个： 建设和完善中国特色社会主义现代化教育体系,新一轮行动计划 继续实施“211工程“，进一步以学科建设为核心，凝炼学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地。提高重点建设高等学校的人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地。在全国范围内逐步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，使一批重点学科尽快达到国际先进水平。,深化高校教学改革 以提高高等教育人才培养质量为目的
12、，进一步深化高等学校的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革。改善高等学校基础课程教学，建设精品课程，改造和充实基础课教学实验室，进一步建设全国高等学校数字图书文献保障体系(CALIS)和全国高等学校实验设备与优质资源共享系统。,深化高校教学改革鼓励名师讲授大学基础课程，评选表彰教学名师。建设一批示范教学基地和基础课程实验教学示范中心，强化生产实习、毕业设计等实践教学环节。高等学校应用学科专兼职教师队伍要更多地吸收具有实践经验的专家。改革大学公共英语教学，提高大学生的英语综合运用能力。以管理体制和学制改革为主线，提高我国高等医学教育的办学质量和培养层次。,教学质量评估与保障机制 健全高等学
13、校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行以五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度。规范和改进学科专业教学质量评估，逐步建立与人才资格认证和职业准入制度挂钩的专业评估制度。加强高等学校教学质量评估信息系统建设，形成评估指标体系，建立教学状态数据统计、分析和定期发布制度。,.我区高等教育现状分析,“十五”期间，自治区党委、政府贯彻“科教兴国”、优先发展教育的战略和国家的教育方针、政策，坚持以发展为主线，以西部大开发、加入WTO和中国东盟自由贸易区的建立为契机，对我区高等学校进行了战略性调整，广西高等教育出现了跨越式的发展态势。,“十五”期间，我区高等教育发展的成绩主要体现在
14、如下七方面： 高等院校数量不断增加 高校师资队伍整体水平不断提高 高校教育经费投入不断增加 人才培养规模不断扩大 科学研究成绩显著 学科与专业整体实力不断加强 学位与研究生教育取得新的突破 这七个方面反映一个地区高等学校的综合实力。,（一）高等教育规模有了很大的发展。广西人才培养数量和规模有了很大的发展，2004年全区各类高等教育规模约为44.14万人，其中研究生为7827人（含博士研究生227人），比1998年的1313人增长496%；普通本专科学生28.1万人，比1998年的7.75万人增长263%；成人高等教育本专科在校生15.3万人（未包括新录取2005年成人高等教育招生的6.83万人
15、），比1998年的6.81万人增长230%。2004年高等教育毛入学率达到15%，2005年，全区高等教育的规模已达到48万人，已经真正进入国际普遍公认的高等教育大众化的初始阶段。,从高等教育发展与经济发展的规模与速度看。“十五”时期，广西高等教育规模的发展速度与经济规模的发展速度基本是一致的。2000年全国与广西的高等教育规模与经济规模不相上下，2004年全国的平均数为20.51人/亿元，广西为40.58人/亿元，与全国相比高出97.85个百分点，同时全国国内生产总值增幅为52.7%，广西增加61.9%。这说明广西经济发展与高等教育发展是协调的，甚至可以认为广西高等教育发展规模稍高于经济的发
16、展规模，结果可能会造成广西经济基础跟不上高等教育的发展速度。,（二）高等学校数量迅速增加。到2006年底，广西高等学校发展到67所，其中普通本科院校19所，普通专科学校9所，独立设置的成人高校2所，高等职业学校28所，独立学院9所。每一个地级市都建立了至少一所高等学校，基本适应我区区域经济的发展。,（三）高校教师队伍加快了发展步伐，教师队伍整体水平不断提高。具体体现为四个方面：,高层次人才取得突破性进展。“特聘教授”实现了零的突破，并形成了一批由博士生导师、硕士生导师和学术骨干组成的学术和教学创新团队。广西大学陈保善教授被聘为计划特聘教授，此外，我区高校先后有10人被列入国家“百千万人才工程”高层次人选和“973”工程生物遗传学科组成员、国家自然科学基金信息学科组的成员，有2人获教育部“高校青年教师奖”，有15人被确定为教育部高校骨干教师。有79人成为自治区“十百千人才工程”第一、二层次人选，占全区总数的48.2%。,
