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1、 Q/HDQ/HDQ/HD 华华能能济济南南黄黄台台发发电电有有限限公公司司企企业业 标标准准Q/HD-203.10-2014安全技术劳动保护措施计划 和反事故技术措施计划管理标准2014-06-30 发布 2014-06-30 实施华华能能济济南南黄黄台台发发电电有有限限公公司司 发发 布布1目 次前前 言言2 21 1 范围范围 3 32 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 33 3 术语和定义术语和定义 3 34 4 职责职责 4 45 5 流程与风险分析流程与风险分析 4 46 6 管理内容与要求管理内容与要求 5 56.1 总则 .56.2 计划编制 .56.3 计划审批与上报 .
2、76.4 资金落实 .76.5 计划实施 .76.6 检查与考核 .76.7 总结评价 .77 7 检查与考核检查与考核7 78 8 相关相关/ /支持性文件支持性文件8 89 9 记录记录8 81010 附录附录8 8附录 A（规范性附录）安措计划管理流程图 .8附录 B（规范性附录）反措计划管理流程图 10附录 C（规范性附录）：安措计划 11附录 D（规范性附录）：安措项目完成情况报表 13附录 E（规范性附录）：两措项目变更申请表 162前 言为了规范华能济南黄台发电有限公司安全技术措施和反事故措施的管理，按照华能集团公司华能电厂安全生产管理体系要求的要求，依据山东公司反事故技术措施及
3、安全技术劳动保护措施计划管理办法 ，结合黄台电厂安全技术劳动保护措施计划与反事故技术措施计划管理的具体情况，特制定本标准。本标准自发布之日起实施，原 Q/HD-203.10-2013安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准同时作废。本标准由策划部、安监部提出。本标准由策划部、安监部归口。本标准起草单位：策划部、安监部本标准主要起草人：邓天鹏、阚正红审 核：张伟厚、孙克涛审 定：欧福庆批 准：李 刚本标准由策划部、安监部负责解释。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：Q/HD-203.16-2012安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准Q/HD-203.10-2013安全技术劳动保护措
4、施和反事故技术措施管理标准3安全技术劳动保护措施计划和反事故技术措施计划管理标准1 范围本标准规定了华能济南黄台发电有限公司安全技术劳动保护措施计划和反事故技术措施计划制定的原则、计划内容及职责分工、执行与监督。本标准适用于华能济南黄台发电有限公司生产各部门。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。2002-06-29 主席令（第 70 号）全国人民代表大会中华人民共和国安全生产法2008-01-01 主席令（第 65 号）全国人民代表大会中华人民共和国劳动法2
5、011-12-31 主席令第 52 号 全国人民代表大会 中华人民共和国职业病防治法GB/T280012011职业健康安全管理体系要求华能安【2007】421 号 中国华能集团公司防止电力生产事故重点要求 （试行）Q/HB-G-08.L01-2009 中国华能集团公司华能电厂安全生产管理体系要求Q/HB-G-08.L02-2009 中国华能集团公司华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则华能国际电力股份有限公司各级人员安全生产职责规定SC33 2009-4-20 华能山东发电有限公司反事故措施计划及安全技术劳动保护措施计划管理办法SC012009 华能山东发电有限公司安全生产工作规定SC022
6、009 华能山东发电有限公司安全生产监督规定3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准：3.1 安措安全技术劳动保护措施简称为 “安措” 。 “安措”是指以改善劳动条件，防止发生人身伤亡事故、预防职业病等为主要内容的安全技术措施和职业健康措施。包括各种安全设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。3.2 反措反事故措施简称为“反措” 。 “反措”是指以防止设备事故发生，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术和组织措施。3.3 两措是安全技术劳动保护措施和反事故技术措施的简称。44 职责4.1 厂长负责“两措”计划的审批，并保证“两措”计划所需资金的提取和使用。4.2 生产厂
7、长是“两措”计划的总负责人，负责组织安监部、策划部编制“两措”计划，并实施审核。4.3 策划部4.3.1 反事故措施计划的归口管理部门，负责组织编制反措计划。4.3.2 负责全厂每季度“反措”计划的检查落实和总结工作，并对无故未完成“反措”计划的部门和责任人进行考评。4.3.3 负责“两措”计划的发布。4.4 安监部4.4.1 安全技术劳动保护措施计划的归口管理部门，负责汇总、审核部门“安措”计划，编制厂级“安措”计划，申请“安措”费用，组织实施。4.4.2 负责全厂“两措”实施过程的监督管理。4.4.3 负责全厂每季度“安措”计划的检查落实和总结工作，并对无故未完成“安措”计划的部门和责任人
8、进行考评。4.5 各部门4.5.1 按照策划部、安监部要求，编制本部门的“反措”、“安措”计划，上报策划部、安监部。对策划部、安监部分解的厂级“反措”、“安措”计划进行实施。4.5.2 负责对本部门“两措”计划每季度的落实情况进行检查、总结和评价，并上报安监部和策划部。4.6 工会参与讨论、研究、确定“安措”计划；参与“安措”实施过程中劳动保护部分的监督管理。4.7 人事部参与讨论、研究、确定“安措”计划；参与“安措”实施过程中劳动保护部分的监督管理。4.8 财务部应优先安排“两措”计划所需资金。 “两措”计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列；且费用须专款专用。5 流程与风险分析
9、5.1 管理流程图安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理流程图：见附录 A 和附录 B。5.2 控制点5.2.1 计划编制：“两措”计划的编制应以安全（人身和设备） 、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。55.2.2 审批与上报：按规定的时间和内容审批、上报“两措”计划。5.2.3 计划实施：严格按计划实施“两措”项目，无法按计划实施的应履行必要的审批手续。5.2.4 检查与考核：“两措”计划完成率应达到 100%，计划实施过程中应按规定的周期进行进度跟踪和监督。5.2.5 总结评价：年末应对“两措”计划完成情况进行总结，并应对完成项目的绩效进行评价。5.3
10、 风险分析5.3.1 计划编制：由于编制“两措”计划项目有疏漏的原因，可能发生引起事故的因素没有列入“两措”计划内的情况，可能导致引起事故的因素失控的风险，造成人身和设备事故的结果。5.3.2 审批与上报：由于“两措”计划未及时审批与上报的原因，可能发生计划延缓的情况，可能导致计划无法正常执行的风险，造成不安全情况发生的结果。5.3.3 资金落实：由于资金落实不到位或不充足的原因，可能发生计划无法正常实施或计划压缩的情况，可能导致危险因素无法全面控制、安全隐患无法消除的风险，造成不安全事件发生的结果。5.3.4 计划实施：由于未按照计划实施项目的原因，可能发生计划无法全部完成的情况，可能导致危
11、险因素无法全面控制的风险，造成不安全事件发生的结果。5.3.5 检查与考核：由于检查与考核不到位的原因，可能发生计划无法按季度完成的情况，可能导致计划得不到真正落实，安全隐患不能彻底消除，本质安全无法保证的风险，造成不安全事件发生的结果。5.3.6 总结评价：由于未及时对每季度“两措”计划的完成情况进行检查、总结、评价的原因，可能发生计划未落实、整改项未整改或整改效果不好的情况，可能导致不安全因素未能有效控制或消除的风险，造成发生人身和设备事故的结果。6 管理内容与方法6.1 计划编制 6.1.1 每年十月份，策划部、安监部向各部门下达编制计划的要求，部门、班组根据策划部、安监部通知的要求，结
12、合设备状态及明年的主要检修任务，编制班组需求计划报部门，经部门汇总审核完善后将反事故措施计划（见附录 C）报策划部，安全技术劳动保护措施计划（见附录 C）报安监部。6.1.2 编制依据6.1.2.1 反事故措施计划编制依据6.1.2.1.1“反措”计划应依据上级颁发的防止电力生产事故重点要求编制，结合我厂需要消除的重大缺陷和隐患，为提高设备可靠性的技术改进措施以及典型不安全事件的防范措施、安全检查需要整改的措施等方面进行编制。6.1.2.1.2 国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及上级部颁发的电力工业技术管理法规、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报在本单位应执行的；本单位安全性评
13、价发现的问题6及整改措施；国内外在安全生产上的先进经验、部颁反事故技术措施对本单位反事故工作有实际意义的措施。6. 1.2.1.3 设计、制造、安装遗留问题，有造成设备和人身事故的可能性，需要改进或完善的项目。6.1.2.1.4 有威胁人身和设备安全，影响检修、操作、行走等不利因素需改进或完善的项目。6.1.2.1.5 基建、扩建工程中不符合法规和有关规程规定需要进行修改的项目。6.1.2.1.6 对安全生产有必要及可能实现的项目。6.1.2.1.7“反措”计划的编制要以防止电力生产事故重点要求为主要依据，以安全性评价结果为重要依据。6.1.2.1.8“反措”计划由分管安全生产的领导组织，策划
14、部为主，各有关部门参加制定。6.1.2.1.9“反措”计划应纳入机组检修、技改计划。6.1.2.2“安措”计划的编制依据6.1.2.2.1 本厂执行的国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及集团公司防止电力生产事故重点要求、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报。 6.1.2.2.2 编制应以安全（人身和设备）、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重点危险因素作为主要依据。6.1.2.2.3 本厂在安全分析、日常检查及安全大检查中所指出的问题和发现的安全生产的漏洞和设备缺陷，威胁安全生产应采取的措施。6.1.2.2.4 本厂在安全性评价中发现的问题及整改措施。6.1.2.2.5
15、本厂发生的事故教训应采取的事故对策以及外单位的事故教训本单位应采取的防范措施。6.1.2.2.6 国内外在安全生产上的先进经验。6.1.3 计划编制内容6.1.3.1 反事故措施计划的内容6.1.3.1.1 事故、障碍、异常情况的防止对策；6.1.3.1.2 上级颁发的事故通报和反事故技术措施；6.1.3.1.3 需要消除影响安全生产的重大设备缺陷；6.1.3.1.4 提高设备可靠性的重大技术改进措施；6.1.3.1.5 需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度；6.1.3.1.6 全厂性的安全培训活动。6.1.3.1.7 季节性的安全大检查；6.1.3.1.8 安全性评价发现的问题及整改
16、措施；6.1.3.2 安全技术措施计划内容7“安措”计划的编制应从改善职工的安全健康改善劳动条件,防止发生人身伤亡事故、预防职业病、职业健康措施，包括各种安全设施以及安全防护装置等方面进行。6.1.3.2.1 防止人身伤亡、伤害事故的对策；6.1.3.2.2 防止人身触电事故的对策；6.1.3.2.3 防止高空坠落和落物的对策；6.1.3.2.4 加强防尘、防毒、防噪声的安全防护对策；6.1.3.2.5 防酸、碱烧伤、防静电、防高温烫伤对策；6.1.3.2.6 防止杂物落入设备内、防设备损坏对策；6.1.3.2.7 防洪防汛措施对策；6.1.3.2.8 防冻措施对策；6.1.3.2.9 职业健康安全检测计划6.2 计划审批与上报6.2.1 十一月份策划部、安监部负责审核各部门上报的“两措”计划，并在充分征求职工和相关责任部门（安措计划需征求人事部、工会意见）意见的基础
