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1、咸丰县房地一体农村宅基地使用权和集体建设咸丰县房地一体农村宅基地使用权和集体建设 用地使用权确权登记发证项目技术方案用地使用权确权登记发证项目技术方案郑州新图信息科技股份有限公司 二 O 一七年二月- 1 -目录目录1.1 项目来源.- 7 -1.2 基本情况.- 7 -1.2.1 区域概况- 7 -1.3 总体目标和任务.- 8 -1.3.1 确权登记发证范围- 8 -1.3.2 工作目标- 8 -1.3.3 区域类型划分- 9 -1.3.4 工作任务- 9 -1.5 作业依据.- 10 -1.5.1 法律法规- 10 -1.5.2 规范性文件- 10 -1.5.3 基础数据及资料- 11
2、-1.6 总体技术路线、方法和程序.- 11 -1.6.1 技术路线- 11 -1.6.2 技术方法- 12 -1.6.3 作业流程- 12 -1.7 数学基础与土地分类.- 13 -1.7.1 坐标系统- 13 -1.7.2 计量单位- 14 -1.7.3 土地分类- 14 -1.8 编码规则.- 14 -1.8.1 地籍区和地籍子区的划分与编码- 14 -1.8.2 宗地代码结构- 14 -1.8.3 宗地代码编制方法- 15 -1.8.4 编制已有宗地编码对应表- 15 -1.8.5 界址点号编制- 16 -第二章第二章 准备工作准备工作- 17 -2.1 组织准备.- 17 -2.2
3、技术准备.- 17 -2.2.1 制定工作规定和技术设计书- 17 -2.2.2 收集资料- 17 -2.2.3 业务培训- 18 -2.3 底图编制- 19 -第三章第三章 通告通告 .- 20 -第四章第四章 地籍调查地籍调查- 20 -4.1 方法概述- 20 -4.1.1 土地权属调查- 20 - 2 -4.2.2 地籍测量- 20 -4.2 调查单元的划分 - 21 -4.2.1 宗地划分的基本方法- 21 -4.2.2 需单独设宗情形- 21 -4.2.3 宅基地使用权宗地的设立规则.- 22 -4.3 土地权属调查.- 22 -4.3.1 调查内容- 22 -4.3.2 土地权属
4、状况调查- 22 -4.3.3 界址调查- 24 -4.3.4 宗地草图的绘制- 26 -4.3.5 地籍调查表的填写- 27 -4.3.6 土地权属争议原由书的填写- 27 -4.3.7 宗地实景照片的拍摄- 27 -4.3.8 调查的实施- 27 -4.4 地籍测量.- 29 -4.4.1 已有资料分析利用- 29 -4.4.2 技术路线- 29 -4.4.3 地籍控制测量- 30 -4.4.5 界址点测量- 32 -4.4.6 地籍图测制- 32 -4.4.7 面积量算- 38 -第五章第五章 土地登记土地登记- 39 -5.1 土地登记申请.- 39 -5.1.1 一般规定.- 39
5、-5.1.2 申请提交资料.- 39 -5.1.3 土地登记申请的受理和审查- 40 -5.1.4 申请主体.- 40 -5.1.5 土地登记申请的代理.- 41 -5.1.6 申请书的填写.- 41 -5.2 权属审核.- 41 -5.2.1 权属主体的认定.- 41 -5.2.3 宗地自然状况的审核.- 42 -5.2.3 土地权属状况审核.- 42 -5.2.4 不予登记或暂缓登记.- 43 -5.2.5 打印土地登记审批表.- 44 -5.2.6 土地登记审查办结时限.- 44 -5.3 公告.- 44 -5.3.1 公告要求.- 44 -5.3.2 异议处理.- 45 -5.4 注册
6、登记.- 45 -5.4.1 审批.- 45 -5.4.2 建立登记簿.- 45 - 3 -5.4.3 填写土地归户卡.- 45 -5.5 核发证书.- 45 -5.5.1 通知.- 46 -5.5.2 验证.- 46 -5.5.3 发证.- 46 -6.1 数据库内容.- 47 -6.2 基本要求.- 47 -6.3 数据建库.- 47 -6.3.1 数据库建设的流程.- 47 -6.3.2 数据库建设的主要步骤- 48 -6.3.3 数据采集及要求.- 48 -6.3.4 地籍测量数据预处理- 49 -6.3.5 数据及资料检查.- 52 -6.3.6 数据转换.- 53 -6.3.7 拓
7、扑生成.- 53 -6.3.8 数据处理.- 53 -6.3.9 资料扫描.- 54 -6.3.10 数据建库.- 54 -6.4 数据库质量检查.- 55 -6.5 图件编制与统计报表输出.- 56 -第七章第七章 成果及要求成果及要求- 57 -7.1 成果内容.- 57 -7.1.1 数据成果- 57 -（3）咸丰县农村集体土地使用权确权登记发证情况统计表。.- 57 -7.1.4 权属成果- 57 -7.1.5 数据库成果- 57 -7.1.6 文字成果- 58 -第八章第八章 保密制度保密制度- 59 -8.1 保密要求- 59 -8.2 保密措施- 59 -第九章第九章 质量保证体
8、系质量保证体系 - 62 -9.1 质量保障.- 62 -9.1.1 检查的具体内容- 62 -9.1.2 质量管理体系- 62 -9.1.3 数据管理- 64 -9.2 检查验收.- 64 -9.2.1 检查验收制度- 64 -9.2.2 检查验收比例- 65 -9.3 质量控制方法.- 65 -9.4 具体质量管理措施.- 67 -9.5 安全生产管理措施.- 67 - 4 -第十章第十章 咸丰县农村房屋调查技术方案（试行）咸丰县农村房屋调查技术方案（试行）.- 69 -一、总则一、总则.- 69 -1.1目的与范围- 69 -1.2工作目标- 69 -1.3工作任务- 69 -1.4规范
9、性引用文件- 69 -1.4.1 法律法规.- 69 -1.4.2 政策规定.- 69 -1.4.3 技术标准.- 70 -1.5调查范围- 70 -1.6技术路线- 70 -1.7调查方法- 71 -1.8数学基础- 71 -1.9计量单位- 71 -二、农村房屋二、农村房屋调查调查- 71 -2.1 农村房屋调查的内容.- 71 -2.2 农村房屋调查的基本单元.- 71 -2.2.1 农村房屋调查基本单元.- 71 -2.2.2 宗的定义.- 72 -2.2.3 幢的定义.- 72 -2.2.4 户定义.- 72 -2.3 农村房屋调查编码规则.- 72 -2.4 农村房屋调查的准备工作
10、.- 73 -2.4.1 政府通告及指界通知.- 73 -2.4.2 农村房屋调查编号.- 73 -2.5 农村房屋界址调查.- 73 -2.5.1 农村房屋界址指界人的确定.- 73 -2.5.2 农村房屋界址认定.- 73 -2.5.3 农村房屋调查缺席指界的处理.- 73 -2.5.4 农村房屋分户界址点编号.- 74 -2.6 农村房屋权属调查.- 74 -2.6.1 农村房屋座落调查.- 74 -2.6.2 农村房屋产权人调查.- 74 -2.6.3 农村房屋产权类别调查.- 74 -2.6.4 农村房屋产权来源.- 75 -2.6.5 农村房屋总层数.- 75 -2.6.6 农村房
11、屋分户所在层次.- 75 -2.6.7 农村房屋结构.- 75 -2.6.8 农村房屋建成年份.- 75 -2.6.9 农村房屋用途.- 75 -2.6.10 农村房屋墙体归属.- 75 - 5 -2.6.11 农村房屋产权情况附加说明.- 76 -2.6.12 农村房屋宗地草图的绘制.- 76 -2.6.13 农村房屋分层草图的绘制.- 76 -2.6.14 农村房屋分户草图的绘制.- 76 -2.6.15 农村房屋调查表的填写.- 77 -三、房屋测量三、房屋测量 .- 77 -3.1 房产要素测量.- 77 -3.1.1 房屋及其附属设施测量.- 77 -3.1.2 房屋界址测量.- 7
12、7 -3.1.3 房屋边长丈量- 78 -3.1.4 边长精度要求.- 79 -3.1.5 房屋丈量边长与图上对应边长的校核.- 79 -3.2 房产图编制.- 79 -3.2.1 分幅图的编制- 79 -3.2.3 分层图的绘制- 79 -3.2.4 分户图的绘制- 80 -3.3.1 房屋面积的精度要求.- 81 -3.3.2 面积计算方法.- 81 -3.3.3 建筑面积计算规则.- 81 -3.4 共有建筑面积分摊规则.- 87 -3.4.1 公用建筑面积的分类- 88 -3.4.2 共有建筑面积的分摊原则- 88 -3.4.3 共有建筑面积分类- 89 -3.4.4 共有建筑面积计算
13、及分摊的若干细则- 89 -3.4.5 共有建筑面积确认- 91 -3.4.6 共有建筑面积分摊- 91 -四、成果数据库及管理信息系统建设四、成果数据库及管理信息系统建设- 93 -4.1.数据库建设的总体要求- 93 -4.2.数据库内容- 93 -4.3.数据库建设- 94 -4.4.管理信息系统建设- 95 -4.4.1 建设要求.- 95 -4.4.2 系统的组成和功能.- 95 -五、农村房屋登记五、农村房屋登记- 95 -5.1 农村房屋登记基本规定.- 95 -5.2 农村房屋登记的基本单元.- 96 -5.3 农村房屋登记的主体.- 96 -5.4 农村房屋登记基本程序.-
14、96 -5.5 农村房屋调查登记的材料.- 97 -5.6 农村房屋登记的审核.- 97 -5.7 农村房屋登记的公告.- 97 - 6 -5.8 农村房屋登记.- 97 -六、检查验收六、检查验收 .- 97 -6.1 检查验收工作的实施.- 97 -6.2 检查验收制度与要求.- 97 -6.2.1 项目承担单位自检.- 97 -6.2.2 初检.- 98 -6.2.3 市级复检.- 98 -6.2.4 省级验收.- 99 -6.3 检查验收应提交成果和资料.- 99 -6.4 检查验收内容.- 99 -附录附录 - 101 -附录 1 土地总登记通告- 101 -附录 2 地籍调查表-
15、103 -附录 3 土地权属争议原由书- 157 -附录 4 法定代表人（或负责人）身份证明书 - 162 -附录 5 指界通知书- 163 -附录 6 违约缺席定界通知书- 164 -附录 7 指界委托书- 165 -附录 8 宗地草图样图- 166 -附录 9 宗地图样图- 167 -附录 10 土地登记申请书 .- 168 -附录 11 土地登记委托书 .- 170 -附录 12 土地登记收件单 .- 171 -附录 13 土地登记审批表 .- 172 -附录 14 土地总登记审核结果和土地总登记审核结果公告- 176 -附录 15 土地登记复查申请表和土地登记复查结果表- 177 -附
16、录 16 土地登记簿- 178 -附录 17 土地登记权利证书签收簿- 185 -附录 18 咸丰县农村集体土地宅基地抽样样方一级分类面积汇总表.- 186 -附录 19 咸丰县农村集体土地宅基地抽样样方二级分类面积汇总表.- 187 -附录 20 咸丰县宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证基本情况统计表.- 188 -附录 21 控制点成果表- 189 -附录 24 界址点点位精度检查记录表- 192 -附录 28 权属调查过程记录表- 196 -附录 30 地籍子区边长变形估算情况统计表 - 197 -附录 31 图例- 198 -附录 32 外出打工权利人（外出打工）电话联系单- 199 - 7 -第一章第一章 项目概述项目概述1.1 项目来源2010 年， 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （中发20101 号）提出， “加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用 3 年时间把农村集体
