国际贸易新型贸易政策工具

《国际贸易新型贸易政策工具》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际贸易新型贸易政策工具（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第8章 新型贸易政策工具,本章提要,第1节 自愿出口限额 第2节 反倾销政策 第3节 其他贸易政策工具 第4节 讨论和总结,第1节 自愿出口限额,自愿出口限额是出口国“自愿”设置的对出口数量的限额。该政策被视为进口国的贸易保护政策，因为出口国一般是在进口国的压力之下才采用出口限额的。自愿出口限额的例子 20世纪80年代日本对出口到美国的汽车实施自愿出口限额 纺织品配额的实施是由主要棉纺织品进口国和出口国签署协议，由纺织品出口国实施自愿出口限额来实现的，其中最著名的协议就是1973年达成的多种纤维协定,自愿出口限额 定义,进口小国在自由贸易均衡中小麦的进口数量为M*如果小麦出口国实施了自愿出口限

2、额政策，那么出口到这个国家的小麦数量从M*下降到VER由于进口数量下降了，这个国家的国内小麦市场出现了供不应求的状况，国内小麦价格必然从P*上升到P,自愿出口限额 价格和数量效应,自愿出口限额对开放小国（进口国）的影响,自愿出口限额 福利效应,自愿出口限额实施后，进口国的消费者剩余从A+B+C+D+E+F下降为A+B，生产者剩余从G上升到C+G 生产性和消费性扭曲带来的无谓损失为D+F出口国获得自愿出口限额政策带来的租金E,进口国在自愿出口限额政策下的福利效应,在进口关税政策下进口国的福利损失为D+F，在进口配额政策下进口国的福利损失在D+F和D+E+F之间，而在自愿出口限额政策下进口国的福利

3、损失为D+E+F。结论：和进口关税和进口配额相比较，自愿出口限额政策对于进口国而言的国民福利成本是最大的。,自愿出口限额 福利效应比较,第2节 反倾销政策,倾销指一个企业将出口价格定在低于其本国市场销售价格之下或生产成本之下的行为。 企业在不同的市场上对同一件商品制定不同的价格是一种常见的商业行为，称为差别定价或价格歧视。 如果出口国企业将出口价格定得很低，目的在于将进口国的竞争对手逐出市场，或者是为了阻碍潜在竞争者进入这个市场，由此确立垄断地位然后再提高价格获得垄断利润。这种倾销行为被称为掠夺性倾销。,反倾销政策 什么是倾销？,对于外国企业的倾销行为，世界贸易组织赋予进口国实施反倾销政策的权

4、利。从20世纪80年代以来，反倾销政策逐渐成为各国实施贸易保护的重要手段之一。 实施反倾销政策一般需要认定两个方面。第一，外国企业是否有倾销行为。第二，外国企业的销售是否损害了本国企业。,反倾销政策 反倾销政策,各国在运用反倾销税时都声称是为了对付由外国企业倾销所带来的不公平竞争，然而反倾销税实际上更多是作为一种贸易保护政策在被运用。由本国来认定外国企业是否倾销则为反倾销税的实施提供了保证。 在确定中国企业是否对美国倾销小龙虾时，美国商务部基于中国不是市场经济国家的理由，用印度、巴基斯坦、斯里兰卡和印度尼西亚四个国家小龙虾的生产成本来计算中国小龙虾的“公平价格”，结果认定中国企业对美小龙虾出口

5、价格只是“公平价格”的三分之一到三分之二，属倾销行为。,反倾销政策 为什么反倾销是一种贸易保护政策？,第3节 其他贸易政策工具,反补贴税是指当外国企业被认定由于外国政府的补贴而低价出口时，进口国政府所征收的进口税，用以抵销出口补贴的作用，所以又称为抵消税。世界贸易组织关于补贴和抵消措施的协议规定了补贴的使用范围，允许成员国实施反补贴措施。一个国家在受到外国出口补贴带来的损害时，可以通过世界贸易组织的争端解决程序来寻求出口国解除出口补贴，或者自行调查乃至征收反补贴税。,其他贸易政策工具 反补贴税,反补贴税在美国的申请程序：当本土企业申请对外国企业征收反补贴税时，美国商务部调查外国企业是否从其政府

6、获得补贴，国际贸易委员会评估美国的产业是否因为其他国家的政府补贴而遭到损害。 反补贴税在实际操作中非常困难。出口补贴常常是非常隐蔽的，很难测算。世界上许多国家实施产业政策；要从一个国家的产业政策中辨别出出口补贴政策很困难。和反倾销政策一样，由进口国来认定外国政府是否实施补贴这一程序使得反补贴政策成为进口国企业寻求贸易保护的一种手段。,其他贸易政策工具 反补贴税,保障措施指一个国家在某个国内产业受到进口商品严重威胁和损害时所采取的对进口商品暂时的限制措施。 保障措施针对的是急剧增长的进口 反倾销和反补贴政策主要针对不公平贸易 保障措施针对的进口可以是公平贸易，并且可以涉及所有进口来源国,其他贸易

7、政策工具 保障措施,在美国，保障措施的实施依据的是其贸易法中的201条款。美国保障措施的实施需要得到美国国际贸易委员会的认定，认定标准是进口增加是对该国内产业造成严重损害或威胁的最重要原因。如果认定成立，美国政府就可以采取一系列限制措施，包括征收关税、实行配额或者各种保护措施一并使用。 和反倾销税和反补贴税相比，保障措施在美国贸易政策中的使用频率较低。,其他贸易政策工具 保障措施,美国贸易法规中的一些条款常被用作贸易政策工具，其中最著名的是301条款，它要求美国政府一揽子调查解决某个外国政府的整个对美出口产品方面的贸易壁垒问题 。 301条款的几种形式 一般301条款 超级301条款 特别30

8、1条款,其他贸易政策工具 美国301条款,一般301条款指1974年修订的美国贸易法第301条，它授予美国总统采取一切适当的行动来消除外国贸易壁垒的权力。该条款可由美国贸易代表或美国公司正式请求，抑或由美国其他利益集团单独启动，可针对外国政府所谓的“不正当的、不合理的、歧视性的、给美国商品造成负担或限制的”的任何活动，其报复性行动的内容可以非常广泛。 超级301条款指1988年美国综合贸易与竞争法中作为301条款补充的第1302条法规（“贸易自由化重点的确定”）该条款要求美国政府一揽子调查解决某个外国在对美国产品进入其市场方面的贸易壁垒问题。,其他贸易政策工具 美国301条款,根据超级301条

9、款，美国贸易代表办公室每年公布“重点不公平贸易做法”和“贸易开放重点国家名单”，然后和被确定的“重点国家”进行谈判。如果谈判后贸易纠纷仍无法解决，美国就可以对这些贸易对手实施单方面的贸易制裁。 特别301条款是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的法规，它基于1988年美国综合贸易与竞争法的第1303条。美国贸易代表办公室每年发布特别301报告，评价与美国有贸易关系的国家的知识产权保护情况，并视其存在问题的程度分别列入“重点国家”、“重点观察国家”和“一般观察国家”。美国贸易代表办公室和 “重点国家”进行谈判，要求这些国家采取相应措施并修正其政策，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁。,其他

10、贸易政策工具 美国301条款,技术性贸易壁垒的内容广泛，包括产品标准、劳工标准和环境标准等方面。产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。劳工标准是对工人在工资水平、工作条件和职业安全等方面设立的标准。环境标准包括环境的技术标准和管理标准。 产品标准、劳工标准和环境标准的实施对于规范国际贸易行为是必要的。然而这些标准也成为了贸易保护的工具。,其他贸易政策工具 技术性贸易壁垒,第4节 讨论和总结,在传统贸易政策工具的使用空间日趋缩小的情况下，一些新的贸易政策工具应运而生，成为贸易保护的重要手段。 和传统贸易政策工具一样，新型贸易政策工具在带给被保护者利益的同时，损害了整个国家的国

11、民福利。,讨论和总结 本章要点,第9章 关于贸易政策的争论,本章提要,第1节 最优关税理论 第2节 幼稚产业保护理论 第3节 战略性贸易政策理论 第4节 贸易政策的政治经济学理论 第5节 讨论和总结,第1节 最优关税理论,最优关税理论：对于一个大国而言，使国民福利达到最大的政策不是自由贸易，而是适度的进口关税。大国和小国的区别在于，大国的行为会对世界市场的价格产生影响，而小国则是世界市场价格的接受者。当一个大国对小麦征收进口关税时，该国对世界市场小麦的需求减少。,最优关税理论 大国的关税政策,世界小麦市场自由贸易均衡价格为P*当大国实施进口关税导致该国对小麦的需求减少时，世界需求线向左移，小麦

12、的世界价格下降到PN*国内价格为P PN*t，国内消费减少,最优关税理论 价格和数量效应,大国征收关税的价格和数量效应,进口关税实施后，消费者剩余从A+B+C+D+E下降到A，生产者剩余从F上升到大B+F 进口关税带给政府的收入等于D+G实施进口关税前后该国的国民福利的差别等于 G-(C+E),最优关税理论 福利效应,大国征收关税的福利效应,大国实施进口关税却会获得额外收益G大国的收益源于世界市场价格下降了。为什么世界市场价格会下降？那是因为大国实施了进口关税使得世界市场的需求下降了。一个国家的出口价格指数和进口价格指数之比称为该国的贸易条件。大国所实施的进口关税使进口价格下降，使该国的贸易条

13、件得到了改善。由此获得的收益G称为贸易条件收益。,最优关税理论 贸易条件收益,从自由贸易均衡出发，在关税达到t0之前，贸易条件收益大于资源配置扭曲造成的损失，因而国民福利上升。在关税超过t0之后，资源配置扭曲的损失超过贸易条件收益，因而国民福利下降。当关税达到禁止性关税水平tp时，该国进入了封闭经济均衡，失去了贸易收益。,最优关税理论 国民福利与关税的关系（大国）,大国的国民福利随关税水平的变化,大国的国民福利并不在自由贸易均衡时达到最大；使大国国民福利达到最大的是关税为图中的t0点。关税t0被称为大国的最优关税。大国只有实施最优关税才能最大化国民福利的理论被称为最优关税理论。,最优关税理论

14、理论结论,最优关税理论只适用于国际贸易中的大国；对于小国而言，最优关税等于零，自由贸易均衡时小国国民福利达到最大。最优关税理论是静态分析，它假定大国可以不顾贸易伙伴的利益通过改善自身的贸易条件来获益。但是一个大国贸易条件的改善是建立在其他国家贸易条件恶化的基础上的，这必然招致其他国家的回应。如果各国都试图通过改善贸易条件来获益，那么结果是各国都走向封闭经济均衡而损失贸易收益。所以最优关税理论尽管在逻辑上是成立的，但它的适用性很有限，并不能为贸易保护主义提供理论上的支持。,最优关税理论 理论的局限性,第2节 幼稚产业保护理论,幼稚产业保护理论是历史上贸易保护主义所依据的一个重要理论。根据这个理论

15、，一个国家对拥有潜在比较优势但目前处于发展初级阶段的产业给予贸易保护会有助于这个产业的成长，促使潜在的比较优势转化为真实的比较优势，从而提高这个国家的长期国民福利。,幼稚产业保护理论 理论概要,一个产业开始时的国内生产成本高于世界市场价格。此时该产业是这个国家的比较劣势产业。假设这个产业有学习效应，企业在经营这个产业的过程中会通过学习逐步提高自身的能力，使得单位生产成本下降。从长期来看这个国家建立和发展这个产业有利于该国的国民福利。要建立这个产业，企业必须在起步阶段承受亏损，在这个阶段上该产业是一个幼稚产业。贸易保护政策能使该产业建立和发展起来。,幼稚产业保护理论 图示,单位生产成本随时间的变

16、化,幼稚产业保护理论是建立在市场机制失灵的基础上的，而不是建立在产业处于幼稚阶段这个状态上的。对于一个具有利润前景的产业，市场经济中的企业会想尽办法筹集资金进入这个产业，并不需要政府扶持。 如果市场失灵确实阻止了这个产业的建立，那么最优的政府政策应该是针对失灵的市场的。如果资本市场失灵是原因，那么政府可以通过各种政策支持本国的金融机构为该产业融资。这些政策是国内政策，与贸易政策无关。,幼稚产业保护理论 理论剖析（1）,如果针对市场失灵的国内政策由于种种原因不能实施，例如政府没有资金来支持这个幼稚产业，那么贸易保护政策可以作为次优选择。但是幼稚产业所要求的是短暂的保护，并且保护的程度应该逐步降低

17、直至完全取消。而贸易政策的政治经济学告诉我们，一个贸易保护政策一旦实施，就会造就受益的利益集团；由于利益集团的活动，这个贸易保护政策在幼稚产业成熟后也难以取消。如果贸易保护变成了永久性的，那么幼稚产业保护政策促进长期国民福利这个结论就不再成立。,幼稚产业保护理论 理论剖析（2）,即使政府能够克服利益集团活动的约束来实施幼稚产业保护政策，这个政策的成功与否仍取决于政府是否真的能够识别哪些产业具有潜在的比较优势。经济历史表明由政府来选择未来的“赢家”其成功的可能性并不大。 幼稚产业保护理论是建立在产业具有学习效应的基础上的。而贸易保护政策的最大弊端之一就是它抑制企业的创新和学习。如果在贸易保护政策下一个幼稚产业永远不能长大，那么这个政策无疑是损害国民福利的。,