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1、( (最新最新) )农村集体三资管理制度农村集体三资管理制度,-,-,毕业毕业 设计设计 篇一：农村集体“三资”管理制度(新) 农村集体“三资”管理制度 农村集体资金管理制度 1、财务收入管理制度 集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置 等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社 会捐赠资金， “一事一议”资金，集体建设用地收益等，应 当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小 金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开 户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账 款相符，账实相符。 2、财务开支审批制度 日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民
2、主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原 始凭证，注明用途并签字(盖章)，报经主管财务的负责人 审批同意并签字(盖章)，定期交村务监督委员会集体审核。 审核同意后，由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会 计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序 进行公开，接受全体成员监督。 3、财务预决算制度 年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决 议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终 应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体 成员 公布 4、资金管理岗位责任制度 明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管， 支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体
3、分设账户 (簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自 主权，不得改变集体资金的性质。 5、财务公开制度 应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村 集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财 务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年 末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。 农村集体资产管理制度 1、资产清查制度 定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有 的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、资产台账制度 集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具 和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固 定资产台账，及时记录资产增减变
4、动情况。实行承包、租 赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包 费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应 当及时核销。 3、资产评估制度 集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体 资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济 组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产 评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。 评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代 表会议确认。 4、资产承包、租赁、出让制度 集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案， 明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件 及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民
5、主程序。集 体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明 确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。 经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理 部门备案。 5、资产经营制度 集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同 履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租 赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织 统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目 标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体 成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营 的，其股份收 益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集 体资产的使用、维护和收益进行检查
6、，确保集体资产的安 全和保值增值。 农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度 法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、 滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿， 逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名 称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资 源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、 地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和 起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用 地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度 集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山 岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承
7、包、租赁， 应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商 方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。 以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金 应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程 序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优 先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资 料应当报乡镇 农村经营管理部门备案。 3、资源承包、租赁合同管理制度 集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统 一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的 权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所 有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及
8、时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。 4、集体建设用地收益专项管理制度 农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分， 其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集 体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生 活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产 性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实 行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。 篇二：农村三资管理制度 农村三资管理制度财务收入管理制度 1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为 各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、 扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体 资产出租或承
9、包收入以及村级其他零星收入。 2、收入行为一经发生，必须在 5 日内缴入账户，坚 持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐 的，由经手人承担相应的纪律和法律责任.。 3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。 其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何 村和个人不得自制、自购其他收款收据。 4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生， 确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并 报镇政府批准。 财务开支审批制度 村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划， 提前 作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批 后支出。 2、村财务支出实行联签制，必须使用“山
10、西省农村 集体经济组织财务支出审批单” 。财务事项发生时，经手人 必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主 理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字 盖章，报会计服务中心审核后方可入账（或报账） 。 3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时 记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的， 填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支 出事项，不予登记并由责任人自行处理。 4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决 算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序 及时入账。 财务公开管理制度 1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效 的原则，在
11、便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏， 同时还可以通过广播、 “明白卡” 、民主听证会等其他有效 形式公开。 2、财务公开的内容： 财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划； 农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益 分配计划等。 各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入； 集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救 济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。 各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固 定资产支出） ；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资 产支出） ；村干部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、 扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养
12、支出；罚没款物等其他支出情况。 各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资； 固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他 财产。 债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银 行（信用社）贷款；其他债权债务。 收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用 收支情况；年终收益分配。 3、财务公开的程序: 村集体经济组织公布的财务账 目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核， 公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理 财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经 济组织的名义公布，公布的材料必须存档。村纪检监督小 组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。 4
13、、财务公开时间：全面详细的财务情况每年固定公开 两次，一次是本年的 7 月 15 日，另一次是次年的 3 月 25 日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益 的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往 来事项较多的村和实行了会计电算化的村，财务收支情况 应每月公布一次，接受村民监督。 5、财务公开要求： （1）村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生 成打印的公开榜； （2）重要事项，事前、事后双公开； （3）常规事项，按月或按季定期公开； （4）特殊事项，随时发生随时公开； （5）跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一 次性公开； （6）张榜公布的财务资料要求保留 15
14、天以上。 财务预决算制度 1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通 过后，报乡会计服务中心备案，作为其当年 资金开支的依据。 2、年度终了时，乡会计服务中心根据该年各村资金 实际使用情况，编制决算报告，送各村村民会议审议。 3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平 衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入 预算。 4、预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理 活动所发生的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一 事一议”项目专项支出，干部工资、办公经费和“五保户” 支出，其它生产公益事业项目支出，其它支出。 5、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财 务预算方案，经村
15、民主理财小组审核同意，村民代表大会 讨论通过后，报乡镇会计服务中心审批。年终编制决算报 表，需经村民主理财小组审核通过。预算编制的收入预算 要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算 年度取得的各项收入。预算收入要分四部分做出，即： “一事一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入， 其它收入。 6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算， 保证预算顺利实施。编制相关报表和预算执行情况说明书， 及时、真实、准确反映预算执行情况，定期检查预算执行 情况，发现问题及时提出改进意见。定期听取群众意见， 接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确因增加 支出或者收入减少，可按照规定程序作
16、必要的补充或调整。 资产承包、租赁、出让等管理制度 1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、 股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保 资产保值增值。 2、实行承(转 载于: 小 龙 文档网:(最新)农村集体 三资管理制度,-,毕业设计)包（租赁）经营的，应当采取 招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者; 3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收 益的原则，建立并落实股权代表人制度； 4、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增 值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督； 5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照 中华人民共和国农村土地承包法和山西省实施中 华人民共和国农村土地承包法办法有关规定执行； 6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质； 7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。 资产经营管理制度 1、村内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体 资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目 的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实 行公开招标发包。 2、各村对需要招标的建设项目委托乡镇会计服务中 心
