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1、教育系统庸懒散浮拖问题专项整治工作教育系统庸懒散浮拖问题专项整治工作 实施方案实施方案为全面深入推进教育系统效能建设，切实转变教育系统党员干部作风、提升工作质量、工作效率，按照市委统一安排部署和省教厅要求，市教育局党组决定集中一段时间，对教育系统存在的庸懒散浮拖问题进行专项整治。特制定本方案。一、总体要求常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年在乡镇同步开展两次社会评价。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和对国库支付中心直评等方式进行评议，并通过适当方式向社会公开。(一)指导思想开展庸懒散浮拖专项整治，要围绕中央从严管党治吏部署要求，以党章和党政规章为基本遵循，认真贯彻
2、中央巡视组反馈问题整改意见、党的群众路线教育实践活动整改深化，落实省委“两个意见” 和市委“作风兴市”“制度建廉”的要求，巩固全市教育系统机关作风建设和教育实践活动成果，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为，学风不浓、教风不端、校风不正、治校不严等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。?(二)基本原则一是坚持聚焦问题、精准整治。聚焦群众反响强烈的突出问题，针对教育实践活动查摆的“四风”表现，全市教育系统要逐项梳理本地本单位庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。二是坚持惩教并举、重拳治标。要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的
3、现实问题，积极推行“一正一反”教育，加大暗访曝光力度，点名道姓通报一批干部和单位，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。三是坚持从严从实、明确责任。要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。市教育局党组负总责，市教育局教育实践活动办公室牵头，各基层党组织具体负责，上下联动，统筹推进。四是坚持强化执行、推动工作。要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作执行，激发干事热情，全力冲刺今年各项目标任务。建立长效机制。运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律
4、制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。(二)细化工作措施。各单位要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。各单位、各村支部要在 12 月 10 日前召开动员部署会议，确保 12 月底全面完成各项整治任务。乡纪委将组织力量暗访检查，及时通报各单位专项整治情况。各单位要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。二、目标任务(一)主要目标通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，教育引导教育系统广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，切实加强党员干部作风建设，积极打造一支务实创新、纪律严明、业务精
5、湛、廉洁高效的干部队伍，办好人民满意的教育。(二)工作重点市委按照“重拳治标、制度治本、强化执行”思路开展专项整治。主要任务是开展“治庸、治懒、治散、治浮、治拖” 。 治庸，重点整治一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，阳奉阴违、敷衍塞责，不愿担当、没有作为，山河依旧。治懒，重点整治有的干部不愿意到艰苦地方工作，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事。治散，重点整治机关纪律松弛，有的干部精神不振、得过且过，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班炒股票、逛淘宝，
6、开会玩手机、打游戏。治浮，重点整治有的干部大局意识差，责任心不强，工作不实、作风不正，业务不熟、政策不清，表面应付、作风漂浮，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素。治拖，重点整治审批环节多、办事效率低，一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，服务态度差，相互推诿，工作“耍滑头” 、办事“踢皮球” ，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖。结合教育系统实际，市教育局党组决定从现在起到年底，集中一个半月时间，按照市委统一部署开展专项整治，有以下五个方面重点：(三)注重宣传，形成合力。充分发挥报刊、网站、标语及微博、博客等作用，加强正反两方面舆论监督。同时，要把
7、专项整治工作与年终岁尾各项工作部署结合起来，与教育实践活动整改工作结合起来，与年度工作目标任务结合起来，努力形成上下联动、统筹兼顾、齐抓共管的良好格局。1.切实治理干部履职不力的问题。重点治理干部工作态度不正、工作标准不高、改革意愿不强、创新能力不强;不认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和市教育局党组的决策部署，有令不行、有禁不止;不积极解决人民群众和教育系统的正当诉求;不认真完成目标任务等问题。领导干部是排头兵，治理“庸懒散浮拖”责无旁贷。每个单位都有每个单位的特点，但几乎都与这个单位主要领导的个人修养有很大关系，一个好的领头人，可以带出一大批好苗子、好的干部出现。因为受到领导干部的影响
8、，单位会出现积极身上的良好风气。一个先进的集体，绝对不是一个人的功劳，应该是大家共同努力的结果，但主要领导人的带动作风肯定是不能忽视的。如果单位主要领导自己身先士卒，让本单位的干部职工都向自己看齐，都积极主动地去想办法搞好本职工作，都能够创新思维去工作，这样的单位哪里还会有“庸懒散浮拖”现象?2.切实治理干部作风不实问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，服务态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办、弄虚作假、虚报浮夸等问题。3.切实治理工作效能不高问题。重点治理干部办事拖拉、推诿、扯皮，群众满意度不高;首问负责制和及时办结制执行不力;办事流程不规范，重大事项不请示报告、不上会研究，
9、目无组织纪律、自由主义严重等问题。4.切实治理工作纪律不严问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏，做与工作无关的事情，工作不在状态等问题。5.切实治理职责不清的问题。以新一轮机构改革为契机，对局机关内设科室职能职责进行全面分析梳理，对机构设置、领导分工进行合理调整，切实解决职能交叉、多头管理等问题。三、方法步骤(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题(XX 年 11 月 25日11 月 30 日)1.组织集中学习。确定集中学习周，通过组织生活会、专题学习会等形式重点抓好“六个专题”的学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十
10、届五次全会精神，学习全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习全省组织系统落实巡视检查整改暨选人用人问题专项整治工作电视电话会议精神，学习省委“两个意见”和市委“作风兴市” “制度建廉”要求。2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题。对照中央、省巡视组反馈意见，对照教育实践活动群众反映问题，对照面上梳理的庸懒散浮拖现象，对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。每个单位具体问题的表现形式报市教育局群众路线教育实践
11、活动领导小组办公室备案。?3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。?(二)第二阶段：集中整改、从严问责(XX 年 12 月 1 日12 月 20 日)不难发现，成都对“庸懒散浮拖”专项整治工作不是孤立的，而是与第一批教育实践活动单位开展“回头看” 、第二批教育实践活动单位深化整改融合起来。这种有机的深度融合，将专项整治转化为有效延续政治清明、政府清廉、干部清正新风尚的重要抓手。1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招
12、呼、不定时间的方式随机暗访抽查，开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容的“四查”活动。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。2.开展宪法教育。开展“我向宪法宣誓”活动，在 12月 4 日“国家宪法日” ，组织全体机关干部开展向宪法宣誓活动，积极营造学宪法、懂宪法、守宪法的良好氛围。通过开展庸懒散浮拖活动，切实解决广大党员干部职工不愿学、不善学，不思进取;不想事、不干事、干不成事;作风漂浮、办事拖拉、工作推诿;纪律涣散、有令不行、有禁不止等现象和问题，努力实现“四个明显” ，即工作作风明显改进，工作效率明显提高，服务能力明显提升，工作纪律明显增
13、强的工作目标，为教育事业健康快速发展提供坚实的思想基础和良好的作风保障。3.严格惩戒惩治。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。纪检组、监察室要从严查处典型案件，起到强烈的震慑作用。?4.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为基层党组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职、党员领导干部述职述廉和机关干部年度考核的重要内容，合力打好专项整
14、治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(XX 年 12 月 21日12 月 31 日)1.常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价，每年开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和服务对象直评等方式，定期对作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。(一)高度重视，加强领导。为切实加强领导，确保专项整治工作落到实处，局成立由主要负责人任组长的庸懒散浮拖专项整治工作领导小组(具体名单见附件 1)，直属各单位也要组建专项整治领导小组和工作机构，制定专项整治工作方案，落
15、实专门工作力量，迅速启动专项整治工作，并将专项整治工作方案于 11 月 28 日(星期五)前报局群教办(联系电话：61881814，联系人：唐敏)。2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。?3.建立长效机制。全市教育系统要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党
16、员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。?四、组织领导(一)落实领导责任。按照市委要求，成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在市教育局党办，与教育实践活动办公室合并运行，负责局机关、市直属学校、单位专项整治的组织领导和统筹部署以及各区、市、县、自治县、高新区事业管理局的专项整治的指导工作，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。(二)强化推进措施。在 11 月 28 日前动员部署到所有基层党支部，确保 12 月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息周报制度，及时通报本地本部门专项整治情况。各直属学校、单位每周四上午向市教育局教育实践活动办公室报送本周工作进展和下周工作安排。 每周四下午市教育局教育实践活动办公室向市委报送本周工作进展和下周工作安排。(5)食堂的食物(含添加剂)的采购、贮存、加工、销售、消毒、保洁等环节较整治前都有进步，食品原料仓库储存食物上架率，隔墙率达 100%以上。肉食储存进冰箱率达100%。生熟分开，食用品与非食用品基本能分开存放，基本没有采购高危食品现象。(三)加强宣传引导。各地各部门要采取多种形式，全方位
