《十九.大精神党课讲稿：深化国有企业改革的必要性》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十九.大精神党课讲稿：深化国有企业改革的必要性（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1党的十九大精神专题党课深化国有企业改革的必要性国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政 兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业 发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、 民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国 有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利 于放大国有资本功能。国企改革改目前所取得的初步成绩充分说明党中央确定 的改革方向、改革路径是完全正确的，我们要坚定信心，只要沿着正确的路径 改下去，一定能够做强做
2、优做大。习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制， 改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组， 促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。 深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企 业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作 出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。一、深刻认识深化国有企业改革的重大意义国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家 事业发展的重要物质基础和政治基础。深化国有企业改革，做强做优做大国有 资本
3、，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十 分重大的意义。党的十九大报告提出要“推动国有资本做强做优做大”。资本最大的特点 是可流动，在流动中实现高效配置、创造更大价值。从强调做强做优做大“国 有企业”到“国有资本”，层级更高、范围更广、内涵更深刻，也与新一轮国 企改革由“管企业”为主向“管资本”为主转变一脉相承。（一）深化国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中 国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成 部分。深化国有企业改革，提高效率增强活力，发展壮大国有经
4、济，是坚持和 完善基本经济制度的根本要求，也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。 党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想 新战略的科学指引下，国有企业改革取得了重大进展，“1+N”文件顶层设计构 建完成，“十项改革试点”深入推进，重大改革举措落地见效，国有企业体制2机制发生了重大变革，与市场经济的融合更加紧密，规模实力和竞争力进一步 增强，国有经济主导作用有效发挥。截至 2016 年底，全国国有企业（不含金融、 文化国有企业）资产总额达到 154.9 万亿元，比 2012 年底增长了 73.1%，进入 财富世界 500 强的国有企业达到 82 家。但国有企业仍
5、然存在改革推进不平 衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题。必须以更大的决心、更大的气 力把国企改革发展推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国 有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。十九大强调：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体 制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值， 推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”。核心要在“放活、管 好、优化、放大”国有资本方面下更大的功夫。放活国有资本，就是要以管资 本为主完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，科学界定国 有资本所有权和经营权边界，切实向管资本转变，真
6、正落实属于市场主体的权 利。管好国有资本，就是要牢牢守住防流失这条红线，提高监管的针对性、有 效性、系统性，有效防止国有资产流失。优化国有资本，就是要加快国有经济 布局优化、结构调整、战略性重组，围绕服务国家战略，推动国有资本向关系 国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集 中。放大国有资本，就是要增强国有资本的影响力、带动力、控制力，发展混 合所有制经济，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，促进各种 所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展。（二）深化国有企业改革是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。 2020 年要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目
7、标，之后要为实现第二个 百年奋斗目标而努力，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。任何一个强国， 必然有一批强而优的大型企业。国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同 利益的重要力量，作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，在这一 历史进程中，地位重要、作用关键、不可替代，必须以更大的决心、更大的气 力把国企改革推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资 产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。党的十八大以来，国有企业贯 彻新发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面” 战略布局，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，发挥出了应有的重要作 用。国有企业在
8、载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高 压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的、标志性的重大科 技创新成果，承担了一批重大基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重 大项目，彰显了国之重器的实力与担当。在新的历史时期，国有企业改革发展 必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往 同向推进，这是国有企业必须肩负起的光荣使命和历史责任。同时，我们更要认真地、全方位地检视不足。认清自己的差距。首先应是 在国际资源配置中能够占有主导地位的领军企业。目前，不少中央企业资源对 外依赖度还比较高，在国际竞争中受到相当程度的制约。这种状况不改变，很 难说
9、成为世界一流企业。其次，世界一流企业应当具有一流的创新能力。近年 来，央企创新成果丰硕，但我们要看到，核心产品、关键零部件，我们还有很 多要大量依赖进口。世界一流的创新能力，不是短时间就能锻造出来的，也不3是只要加大投入就必然会实现的，需要一大批人静下心来扎扎实实地去推进。 第三，世界一流企业应当是在全球行业发展中具有引领作用和国际话语权的企 业。“一流”不是自己说出来的，要看行业里认不认，看市场认不认。我们一 些中央企业，可能在市场份额上逐步占据前列，但产品附加值、品牌价值还有 比较明显的差距。（三）深化国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求。当前， 我国发展呈现出新的阶段性特征，
10、经济发展新常态下发展速度、结构、动力呈 现出新的特点。国有企业是我国先进生产力、国家综合实力和国际竞争力的代 表，行业产业的影响力强，在适应、把握、引领经济发展新常态，推进供给侧 结构性改革中发挥着重要带动作用。党的十八大以来，国有企业牢牢把握稳中 求进工作总基调，坚持突出主业大力发展实体经济，落实“三去一降一补”五 大任务，深入开展瘦身健体、提质增效，大力推动国有企业重组整合，积极发 展战略性新兴产业，化解过剩产能、处置“僵尸企业”，有力促进了国有经济 的转型升级，为我国经济持续健康发展作出了积极贡献。在新的发展阶段，必 须进一步深化国有企业改革，推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、
11、结构调整和战略性重组，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，有效发 挥主导作用，推动我国经济发展实现中高速增长、迈向中高端水平。二、牢牢把握国有企业改革的正确方向深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署，关键的是要进一步 学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确 方向。（一）坚持和完善基本经济制度。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国 有经济主导作用，做强做优做大国有企业。积极促进国有资本、集体资本、非 公有资本等交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，推动各种所有制资本 取长补短、相互促进
12、、共同发展。（二）坚持社会主义市场经济改革方向。遵循市场经济规律和企业发展规 律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任 相统一，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约 束、自我发展的独立市场主体，加快建设中国特色现代国有企业制度。（三）坚持以解放和发展生产力为标准。始终把握有利于国有资产保值增 值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的要求，围绕增强 活力、提高效率，着力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，完善激励约束 机制，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。（四）坚持增强活力与强化监管相结合。增强活力是搞好国有企业的本质
13、 要求，强化监管是搞好国有企业的重要保障，必须处理好两者关系，切实做到 有机统一。加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制， 依法落实企业法人财产权和经营自主权。进一步完善国有企业监管制度，保障4国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。（五）坚持党对国有企业的领导。坚持党对国有企业的领导是重大政治原 则，必须一以贯之。把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，企业党委（党组） 要发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。坚持党要管党、从严治党，建设 国有企业基层党组织，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，加强领导班子建 设和人才队伍建设，着力培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、
14、 清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。三、扎实做好新时期深化国有企业改革的重点任务党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求。我们要 切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致，以钉钉子精神扎扎实实推进国有企业改革各项任务落地见效。（一）完善各类国有资产管理体制。建立健全各类国有资产监督法律法规 体系，实现国有资产监督的制度化、规范化和系统化。改革国有资本授权经营 体制，加快推进经营性国有资产集中统一监管。以管资本为主深化国有资产监 管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资本所 有权和经营权边界，建立监管权力清单和责
15、任清单。创新监管方式和手段，改 变行政化监管方式，改进考核体系和办法，落实保值增值责任，提高监管的及 时性、针对性、有效性。深化国有资本投资运营公司综合性改革，探索有效的 运营模式，发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。（二）加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。围绕服务国家战 略，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关 键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能 作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加 快处置低效无效资产，淘汰落后产能，剥离办社会职能，解决历史遗留问题， 提高国有资本配置效率。推动国有企业
16、战略性重组，聚焦发展实体经济突出主 业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核 心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。（三）发展混合所有制经济。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商 业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子 公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。大力推动国有 企业改制上市，根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。在取得经验 基础上稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股，建立激励约束长效机 制。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业 改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企 业治理机制。（四）形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。 在全面完成公司制改革的基础上积极推进股份制改革，引入各类投资者实现股5权多元化，探索建立优先股和国家特殊管理股制度。全面推进规范董事会建设， 切实落实董事会职权，改革外部董事管理制度，严格董事选聘和履职管理，使 董事会真正成为企业的决策主体。持续深化企业
