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1、副市长在全市民政工作会议上的讲话副市长在全市民政工作会议上的讲话同志们：刚才，庆瑞同志总结回顾了去年工作，对今年工作做了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会议表彰了 20*年度民政工作先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望各级民政部门和广大干部职工，要向这些先进单位和先进个人学习，学习他们爱岗敬业、热情服务的精神境界和优良的作风。会议通报了近期全国民政领域发生的一些违法犯罪典型案例，希望民政系统的同志们引以为戒、保持清廉。20*年，全市民政系统紧紧围绕市委、市政府的工作部署，突出重点，齐心协力，奋发进取，全面完成了各项工作任务，保障民生成效显
2、著，创新社会管理作用进一步彰显，服务社会和双拥共建水平明显提升，充分发挥了民政在社会建设中的重要作用，为全市经济社会发展做出了积极贡献。成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和各级党委、政府重视关心的结果，是全市各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全市民政系统广大干部职工恪尽职守、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府，向工作在全市民政战线的全体干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！关于今年的民政工作，刚才庆瑞同志已经作了安排部署，我就不具体讲了，仅就几个重点的方面，再讲几点意见一、适应经济社会发展新阶段、新形势的要求，推进民政工作改革创新当前，我国经济社会发展已经进入了一个新阶段，社会结构、社会形
3、态和利益格局都在发生着深刻变革，群众利益诉求日趋多元化，提高生活质量、获求公平机会、实现全面发展的愿望愈加强烈。加强社会领域改革，补齐社会建设的“短板” ，已成为各级政府刻不容缓的重大任务。民政部门承担着保障和改善民生、加强和创新社会管理、改进和优化社会服务、服务和促进国防建设的重要职能。面对新形势、新任务，民政部门在思想理念、管理体制、工作机制、工作方式方法、工作作风等方面还存在着不适应的问题，制约了民政工作更好地服务群众，工作跟不上社会发展的步伐。按照党的十八届三中全会精神，推进民政工作改革创新，破解工作中的困难和问题，必将为民政工作注入新的生机与活力。（一）以解放思想推动民政工作改革创新
4、。推动民政工作改革创新，首先要解放思想。要改变老办法不管用，新办法不会用的状况；要深入学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，用创新的思维想问题，用改革的办法解决问题，立足沧州实际，以思想的解放推动民政工作的改革创新。（二）以市场思维推动民政工作改革创新。党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。民政的改革发展要在更好地发挥政府作用的基础上，有效利用市场的资金、技术、人才优势，在养老服务、社区服务、地名服务、殡葬服务以及社会救助、社会福利、优抚安置等公共服务方面，通过落实优惠政策、政府购买服务、引入竞争机制等方式，实现公共服务效益最大化和效率最
5、优化。（三）以问题导向推动民政工作改革创新。从全国看，民政领域发生了不少问题。刚才，阮长助同志通报了全国民政领域一些违法犯罪典型案例，是这些问题的集中反映。这些问题我们沧州有没有？各县（市、区） 、乡镇（办事处）、村（社区）有没有？我看，不能说没有。实际上，在此以前，沧州也查处了一批在民政领域的违法犯罪案件，也做了处理，今天就没有再通报。通报的情况里边，应该说从民政厅到市县民政局一直到乡镇的民政所，还有具体办事人员都有违法犯罪的行为。为什么说以问题导向推动民政工作改革创新呢？发生这些问题，一方面说明这些人的思想、道德有问题，另一方面也说明在管理制度、管理程序上有漏洞，被犯罪分子运用了、使用了这
6、个漏洞，这就是民政工作要完善的重点。所以，要以存在的问题、老百姓反映的突出问题为导向，用改革创新的办法解决这些问题。（四）以科技手段推动民政工作改革创新。随着科学技术的发展，信息化、网络化时代的到来，人民群众对于公共服务的需求，在不断的变化和增长。民政工作要适应这种变化，不断加快民政信息化进程，学会运用新的技术平台、网络平台，推进为民服务，推动民政服务方式由传统型向科技型转变。民政工作面对的服务对象数量比较大，而工作人员又有数量限制，如何解决这个矛盾，很重要的一条就是善于运用信息网络技术。现在手机、网络都很普遍，运用新的技术和手段来做好民政工作，在登录、使用、申报上有很大的使用空间，我们通过搭
7、建网络平台，群众通过网络实现申报，这样可以节省大量的时间，一个人可顶几十个人、几百个人。民政工作是和千家万户老百姓相联系的工作，运用好网络信息技术，将会大大的提高工作效率和服务水平，这本身就是改革和创新。二、抓住便民服务和社会治理体制创新两个重点，推动民政事业改革取得新进展中央、省委和市委在教育实践活动中提出，要着力解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题；党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，联系民政实际，把提供便民服务和推进社会治理体制创新，作为推动民政改革创新的主攻方向，创新思路，狠下功夫，扎实推进。大家可以在以下几个方面做一些探索和努力。（一）着眼
8、于保障和改善民生，推动民政“兜底”保障服务。中央提出，宏观政策要稳定，微观政策要放活，社会政策要托底。社会救助承担着对困难群体的“兜底”保障职责，是民政工作的第一要务。我们要有托底意识，切实构筑困难群众基本生活保障“安全网” 。一是创新低保管理机制，维护公平正义。最近，国务院出台了社会救助暂行办法 ，为科学准确认定救助对象并完善退出机制，确保社会救助公平、公正奠定了基础。要以此为契机，创新管理机制，建立一套完整的制度体系，坚持靠制度办事，用机制约束。各县（市、区）要抓紧成立低保核查认定机构，并切实发挥作用，建立居民家庭经济状况核查机制，不断完善申请公示制度、评议制度、听证制度和责任追究制度，坚
9、决杜绝“人情保” “关系保”等现象，切实提高确认救助对象的准确率。低保项工作开展时间不是很长，确实有一些需要改进的地方，这个方面发生的违法案例也很多，关键是认定、退出和日常管理三个环节，如何实现认定准确、管理规范、退出有序，需要做周密细致的工作，确保公平、公开、公正。要满足困难群众基本生活需求，不断提高保障水平，省里和市里都定了最低标准，这方面要认真的执行，不许打折扣。要从便民角度出发，完善资金发放程序，在普遍推行社会化发放的基础上，要针对高龄、重病、重残的特殊困难群众，推出一些便民措施，真正把党和政府安排的救命钱用到困难群众身上，杜绝出现漏洞。同时，还有民政、财政和金融部门的协调衔接问题，有
10、时候民政说钱到了，财政说拨到银行了，银行说还没收到，不知道沧州有没有，这是制度的和管理的问题。对于金融系统来说，这是一个为民服务的工作，同时对做好银行业务、扩大覆盖范围有好处，不只是负担，而且还有收益。低保资金对正常生活水平的人来讲显不出多重要，但对靠此生活的低保群众来讲非常重要。所以在低保的管理上，一定要落实到人，落实到每一个环节，还要有一个监督和反馈的机制。二是创新医疗救助制度，建立快速便民通道。患病尤其是患大病已成为困难家庭的最大负担，保障群众最基本的医疗服务是政府的责任。前段时间，我省的清苑男子无钱手术、自己在家中锯腿事件，在社会上引起了很大反响，足以让我们警醒和深思，在我市决不能发生
11、这样的事件。这不仅是制度问题，更是管理问题。要建立完善一套机制，对这部分群体要有绿色通道，第一时间掌握情况，第一时间救助到位。要推行“一站式”服务，各项补贴和救助金一次性结算，真正做到便民利民。三是创新救灾应急机制，提高防灾减灾救灾能力。沧州是灾害多发地区，风暴潮、内涝、旱灾时有发生，又处在地震断裂带。面对灾害发生的新趋势，如何未雨绸缪？如何应对？一旦发生灾害，如何使灾害的损失降到最低程度，这也是对各级政府应对突发事件的检验。要从保障群众生命和财产安全出发，加强防灾减灾宣传教育，提高群众防灾减灾意识和自救能力。要针对沧州各类易发灾害，健全完善“纵向到底、横向到边”的应急预案。要完善救灾准备工作
12、，充实救灾物资储备，提高救灾人员技能，做到一旦灾害发生，第一时间人员到位、资金到位、物资到位，确保受灾群众安全转移和生活保障。总之，在防灾减灾救灾上，要抓好三方面工作，一个是应急预案要有可操作、针对性，一旦发生，能用的来、用的上。第二要做好准备，特别是救灾物资，要有一套管理制度，第三要加强群众防灾减灾的意识的教育和日常能力的培养。（二）着眼于满足群众需求，推动民政基本公共服务。当前，民政公共服务供给与群众需求之间的矛盾已经成为社会建设中面临的重要课题。尤其是在养老服务、殡葬服务、专项社会服务等方面，还存在诸多问题。为此，要以改革创新的精神，加快推进民政基本公共服务建设。一是推进养老服务。由于计
13、划生育政策实施，使得我国的养老问题成为于有别于其他国家的社会化问题，有一定特殊性，比如“四二一”家庭结构。如何做好当前形势下和今后一个时期养老服务工作，是我们面临的一个重要社会问题。老龄社会已经到了，但我再在老龄服务方面，制度还不完善，机构还不健全，需要满足部门加大工作力度。20*年9 月国务院发布了关于加快发展养老服务业的若干意见 ，出台了一系列的方针政策，我们要根据沧州的实际情况，创新思路，提出具体落实措施。围绕落实优惠政策、引导社会力量进入、推动社区居家养老、破解农村养老难题几个方面，搞好整体谋划，强化政策支撑，整合资源力量，创新方法举措，尽快提出一套符合我市实际且行之有效的办法。二是推
14、进殡葬服务。殡葬服务是政府公共服务的重要内容。去年底，中央出台了关于党员干部带头推动殡葬改革的意见 。要以贯彻这一文件精神为契机，以新的思路、新的举措，推动殡葬公共服务建设。要着力推行节能、节地、环保的绿色殡葬，倡导 “天堂信箱” 、植树、献花祭扫、网络祭扫等文明追思方式，组织开展骨灰集体海葬、树葬活动，树立移风易俗新风。建立和完善殡葬救助保障制度，从低收入群体起步，逐步到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。要体现殡葬公益性原则，增加政府供给，加大各级财政对公益性公墓的支持力度，满足群众需求。三是推进婚姻登记服务。婚姻登记工作面向社会公众，是为民服务的窗口。要从便民利民出发，加快婚姻登记信息化
15、进程，应用身份证阅读器等现代科技手段，逐步推行网上预约登记，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。（三）着眼于弘扬核心价值观，推动社会公益服务。随着经济社会的快速发展，社会公益事业在改善民生和促进社会和谐中发挥着越来越重要的作用。作为新生事物，我们必须大力弘扬和扶持。一是推动慈善事业发展。目前，我国居民个人拥有的财富在不断增长，慈善事业发展的经济基础逐渐雄厚，慈善事业在发达地区发展的非常快。而我市还处于初级阶段。我们要创新理念，通过增强慈善意识、培育慈善组织、完善支持政策等措施，积极引导和扶持慈善事业发展，为保障和改善民生增添力量。二是推动志愿服务。推动开展志愿服务，对动员公众参与社会建设，
16、弥补政府和市场服务的不足，彰显社会关怀，促进社会和谐具有重要意义。要把这项工作作为民政为民服务的新方式、新手段，采取推行志愿服务记录、实行“菜单式”志愿服务等方式，探索志愿服务时间储蓄、回馈激励及志愿者保险制度，促进志愿服务有序健康发展。在比较发达的国家，社会组织比较健全，ngo 非政府组织的志愿服务很普遍，志愿服务在我国发达地区也比较广泛，我们也要建立正面激励机制，推动志愿服务发展。关心他人就是关心自己，你服务于社会，社会也要对你有所关注，要借鉴国外的先进经验，探索一套完整的志愿服务，这是民政工作改革创新很重要的一个方面。（四）着眼于激发社会活力，推动社会治理体制创新。前几天，习近平总书记在参加上海人大代表团讨论时强调，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。民政部门承担城市社区建设、农村基层政权建设、社会组织管理等职责，在创新社会治理体制中具有重要的促进作用。一是深化城市社区建设。随着经济社会的发展，大量人群由“单位人”变为“社会人” ，这部分人群人员结构复杂，有的有固定工作，有的没有固定工作，有的是来居住养老，他们没有在各种
