《中韩自由贸易区对延边农业发展的影响及建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中韩自由贸易区对延边农业发展的影响及建议（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中韩自由贸易区对延边农业发展的影响及建议一、中韩农产品贸易主要特点及发展态势分析其一，近几年我国对韩国贸易稳步上升，并一直处于逆差；但对韩国农产品贸易一 直处于顺差。据海关统计，2016 年中韩贸易额为 2742 亿美元，进出口额比例约为 2：1， 贸易逆差超过 900 亿美元。其中，中韩农产品贸易额为亿美元，进出口额比例约为 1：3， 贸易顺差超过亿美元。从长远看，这种顺差呈不断扩大的趋势，主要原因一是我国地域辽 阔，劳动力密集，农产品总量较大；二是我国农产品具有价格优势，平均为韩国的 20%30%；三是韩国的农业资源短缺。其二，我国出口韩国的农产品主要是初级产品或未加工品，进口的农产品主要
2、是深 加工品。从农产品进出口结构看，中国对韩国出口的农产品主要有水产品、蔬菜、油籽、 禽肉等，2016 年分别占对韩农产品出口总额的%、%、%和 4%，合计占 67%。中国从 韩国进口的农产品主要是水产品、食糖、饮料等，2016 年分别占从韩国进口农产品总 额的%、%、%，合计占%。延边州的情况也是如此，出口韩国农产品的主要品种有：水产 品、人参、脱毒马铃薯、干明太鱼、食用菌、桔梗、杂粮、山野菜、干菜、腌制蔬菜等， 多为初加工或未加工的农产品，科技含量和附加值偏低，出口企业利润低。有些低价农产 品进入韩国后经过再加工、包装，冠以韩国品牌高价出口到其它国家乃至返销到我国市场， 赚取中间高额的差价
3、。我国的人参出口到韩国，加工成高丽人参后价值大增，就是典型的 例子。其三，中韩农产品贸易受政策影响较大。由于韩国农业发展空间有限，粮食安全又 关乎国家安全，所以政府对本国农业保护力度大，主要体现在进口限制、对农产品出口的 巨额补贴，以及农业扶持政策等方面。这些措施在保护国内农产品的同时，造成韩国国内 的农产品价格居高不下。加之农村年轻劳动力不断流失使劳动力老龄化严重，最终导致韩 国农业国际竞争力较为弱小，农业结构调整比较缓慢。相对来说，中国的农业保护支持力 度较小，比较价格明显偏低，推动了两国间农产品贸易。但是，当中国农产品威胁到韩国 农产品的销售时，韩政府或是农业协会就会寻求技术性贸易壁垒手
4、段，对农产品贸易施加 影响。其四，短期内中韩农产品贸易格局不会改变。尽管贸易争端不断，但是中韩两国地 理位置相近，农产品资源存在互补，消费习惯相似，我国农产品价格低廉。短期内这种竞 争优势不会消失，因此农产品贸易格局在一定时期内不会改变。延边对韩农产品进出口的比重呈逐年增大趋势，是韩国进出口农产品的重点地区之 一。私营企业在延边州对韩贸易中占主导地位，外商投资企业对韩进出口涨幅明显，2016 年两者合计占延边对韩贸易总额的%。据统计，2016 年上半年，延边州在吉林省对韩贸易 整体下行的压力下，农产品出口继续保持快速增长态势，对韩出口农产品 4501 万美元，同 比增长%；出口水海产品 146
5、8 万美元，同比增长%。数据表明，延边州对韩出口贸易方面， 农产品及水海产品的发展潜力比较大。今后随着中韩自贸区的落实，关税等贸易壁垒的取 消，我州农产品的出口量将大增，我州应抓住这机遇，抢占市场先机。二、中韩农产品贸易对我国发展的利好因素中韩自由贸易区的建立对我国而言，意义重大。从当前来说，现实意义包括以下几 个方面：首先是促进我国的国际贸易的发展，有利于提高经济实力和综合国力，增加就业； 其次是中韩自贸区的建立有利于规范我国的市场，促进良性竞争，优势互补；最后，建立 自由贸易区能促进中韩两国之间的文化交流，有利于在我国周围构建一个友善、和谐的发 展氛围。中韩实行农产品自由贸易，对发展延边现
6、代农业的意义是显而易见的。一是有利于 促进农业领域投资和引进韩资。二是有利于促进农产品贸易，优化贸易环境，扩大贸易空间。三是有利于引进韩国的先进技术和管理经验。2016 年 4 月在韩国召开的首届中日韩农 业部长会议上，三国就粮食安全、动植物疫病防护、应对自然灾害等重点领域合作达成诸 多共识。中韩自贸区协定将逐步打破高技术贸易壁垒，推进建立农业政策分享和自然灾害 信息共享平台。这将有助于延边引进韩国的育种、加工等比较先进的管理经验和技术，消 除食品安全隐患，提升农产品国际竞争力。四是有利于提升延边公共服务质量和水平。经过多年的努力，延边农业具备了承接资本和先进技术的基本条件。一是专业农场 和农
7、业机械的普及，有利于农业实现规模化；二是延边特有的生态条件，国家级生态示范 州和国家级质量示范州的建设，以及国家生态功能区的定位，有利于延边提升农业的标准 化、市场化水平，发展生态农业、有机农业；三是延边在吸引韩资方面已经有良好的基础。 这必将吸引韩资和城乡资本扩大农业投资，推动延边外向型农业加快发展。三、对策建议1、打造中国延边韩国商品集散地在这方面，延边具有得天独厚的硬件、软件优势，建议依托延边农业科技示范园龙 井核心区，综合运用延吉国家级高新技术区、珲春出口加工区等政策，采取“零售和批发相 结合、线上线下交易相结合”的模式，广泛发动在延边和从延边走出去的企业家，集中精力， 打造中国延边韩
8、货集散基地，同时建设若干有机农产品生产基地，并考虑在韩国设立“境外 经贸合作区”，使之成为中韩产业互动合作区。一是建议州政府借鉴国内其它先进地区的做 法，制定政策，调动全州的积极性，形成一盘棋，一个步调。二是海关、商检等部门应合 力支持，确保保质期短的食品顺利顺畅通关。三是完善物流仓储基地建设。 2、争 取建设中韩自贸区先行区中韩双方初步同意将山东威海市和韩国仁川市列为中韩自贸区先行区，重点在通关 模式和服务贸易领域进行探索。同时，有关方面有意将烟台、青岛、大连、盐城、延边列 为第二批中韩 FTA 先行区，这对延边发展是利好机遇，建议“先行先试”，积极争取。抓紧 梳理我州在服务贸易、现代农业和
9、其它方面上的先发优势，摸清我州在自然人移动、金融 及货币往来、投资便利化、文化交流、服务外包及电子商务、现代农业等方面的底数，在 此基础上，启动编制延边州建设中韩 FTA 先行区可行性研究报告 。促进省政府加强与 商务部、发改委、外交部沟通，争取纳入相关谈判计划，早日启动实施。选定韩国与延边 在城市整体实力、产业结构等方面接近的城市，由政府间签订合作协议，进行全方位合作。3、大力发展我州农产品跨境贸易电子商务中韩自贸协定中包含电子商务相关章节，中国首家中韩电子商务平台已于 2016 年初落户青岛，目前已有 150 家韩国企业入驻。发展电子商务已成为当今国际贸易中的必 然趋势。建议我州进一步加快
10、对农产品跨境电子商务进出口涉及的一系列配套措施的研究 制定工作，培育相关人才。推动延吉市申报成为跨境电子商务试点城市，对韩跨境贸易电 子商务将成为我州经济发展新的增长点。4、积极引进韩国农业企业投资，重视培植企业主体延边企业在开拓韩国市场方面，有语言、文化传统、社会情感、了解韩国社情等方 面的独特优势，我州应大力培植企业主体，开拓韩国农产品市场。韩资企业投资延边农业 具有一定的基础，中韩自贸区谈判能够大大改善我州投资环境，促进韩资进一步流入延边， 应抓紧包装优势项目，加强与韩国相关企业或协会的对接工作，加大对韩招商引资的力度。 而且，制定优惠政策，提高服务水平，支持对韩经贸企业发展。面对中韩的
11、技术性贸易壁 垒，延边企业必须积极修炼内功，提高应对能力。5、加强农产品标准化建设、提升农产品质量充分发挥延边大学、农科院等科研院所的作用，通过农业合作等方式，积极引进韩国农业在育种、加工等方面的先进技术，促进农业与二三产业深度融合，提高延边的农业 生产能力和农产品深加工水平，延长产业链，提高附加值，培育品牌，提升国际竞争力。 加强国际农业标准和技术法规的研究，建立我州的农业质量标准体系并转化成出口推荐标 准，与国际接轨。积极主动落实中韩关于粮食安全、动植物疫病防护、应对自然灾害等领 域合作的交换意见。按照农产品的类别、级别进行标准化筛选和加工，严格按照安全检测 标准及包装流程并按照国际标准进
12、行产品认证等，强化标识意识，增强产品的信任度。重 视对原产地的认定和保护。既要整合现有品牌资源，又要根据地区特色创建新品牌，提高 品牌知名度。6、优化延边对外经贸环境，构建中韩投融资平台支持州内金融机构加强与韩国金融机构合作，引进韩外资银行和证券、保险、信托、 基金等，鼓励韩国金融机构在延边设立分支机构。培育法律、财务、国际咨询等中介机构。 商务部门、农业部门、延边大学等加强合作，共同搭建对韩涉农信息交流平台，提供农产 品贸易法律法规、技术标准以及农产品的产量、质量和价格等相关信息服务；建立早期预 警机制，及时解决贸易中出现的质量监督、动植物检疫等非关税贸易问题，防止形成贸易 摩擦。加强行业协会建设，提高参与农产品国际贸易的组织能力，避免国内同行业的恶性 竞争。进一步探索自由贸易港区海关特殊监管区域管理制度，进而实现区域内物流通关便 利化。提高珲春经扎鲁比诺到韩国束草、珲春经罗先到韩国釜山等航线的运营能力，完善 物流设施，降低物流成本。依托图们江区域国际合作机制，结合延边实际，扩大与韩国的 交流与合作，有针对性地推进中韩自贸区建设。
