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1、1行政撤职与行政降级卓姗姗作为较为严厉的惩戒方式，行政撤职与行政降级有着诸多共同点，如：影响期限均为 24 个月，处分影响期内，都不得晋升职务、级别和工资档次。解除处分后，都不视为恢复原职务、级别，以后职务、级别、工资档次可以晋升，不受原处分影响。共性之余，二者也存在较大不同。首先，行政撤职和行政降级作用的客体不同。撤职处分撤销的是公务员的行政职务。降级处分降低的是公务员的职务级别。根据公务员法相关规定，公务员的职务共分 12 个层级，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。综合管理类的非领导职务
2、分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。每一职务应当对应相应的级别。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。国务院在 2006 年公布实施的公务员工资制度改革方案中，明确将公务员的级别由 15 个调整为 27 个。每一职务层次对应若干个级别，如副处级对应 17、18 级，每一级别设若干个工资档次。其次，撤职处分包含降级。根据公务员法第五十2八条规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。给予撤职处分，其职务撤销重新确定，因职务对应相应级别，级别随之降低，按照“每降低一个职务层次，相应降低两个级别”确定新
3、的级别，最低降为 27 级，即撤职处分包含了降级的结果。而降级处分则一般不会带来职务层次的变动。另外，受撤职处分的，在处分影响期内不得担任领导职务，降级处分则无此项要求。最后，行政撤职与行政降级幅度不同。根据纪律处分条例规定：“受降级处分的，自处分的下个月起降低一个级别，级别为国家公务员最低级别的，给予记大过处分。受撤职处分的，自处分的下个月起按降低一个以上的职务等级重新确定职务、级别和工资档次。科员受撤职处分的，按降低一个职务等级处理。办事员应当给予撤职处分的，给予降级处分。 ”可见，降级处分，一次只降一级，已是最低级的，给予记大过处分。而作为开除处分前一格的惩戒方式，撤职处分具有很大幅度的
4、包容性，根据错误行为的事实、性质和情节，可以降低一个职务层次，也可以一降到底，重新确定为最低层次的办事员职务。例如，调研员被撤职后，可以重新确定为副调研员，也可以确定为办事员。这也体现出对开除处分适用的审慎态度。有同志认为，行政撤职只能给予有领导职务的违纪人员，对于不担任领导职务的违纪人员，只能适用于行政降级。这种观点是错误的。一方面没能将撤职和降级的客体3分清楚。行政撤职是对公务员职务的撤销，公务员职务包括领导职务和非领导职务，不具有领导职务，同样可以给予行政撤职处分，如撤销副主任科员职务，重新确定为科员或办事员职务；另一方面此观点割裂了惩戒措施的整体性，想当然的将行政处分种类划分不同对象适用，有领导职务就用撤职处分，非领导职务就用降级处分，进而背离了根据错误行为的事实、性质和情节给予纪律处分的原则。
