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1、浅谈商业经济下如何开展电力企业内部控制工作 当前我国市场经济环境日渐成熟，曾经的诸多国企也都投身到这个经济环境中，电力 企业也不例外。为了能够更好地实现对于市场经济环境的适应，增强电力企业的综合竞争 能力，内部控制成为了不容忽视的必要工作环节。 一、电力企业内部控制工作现状分析 内部控制是当前现代企业环境下，为了加强企业管理和内部审计的客观需要而产生 和发展起来的工作。当前会计专业领域中，对于内部控制概念的定义具有诸多版本，但是 综合而言，可以将内部控制理解成为经济组织为了实现其经营目标，保护资产的安全完整， 保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率 性和
2、效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段 与措施的总称。在我国经济环境中，对于内部控制的理解与此大体相同，但是在表达上有 所偏重，通常认为内部控制是由审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系， 亦即对于自发性有偏重强调，表明此种控制工作是由内而外的特征。 对于我国的电力企业而言，内部控制工作有着其独有特征。这种特征通常受到曾经 计划经济环境的严重影响，并且以对于当前的电力企业工作有着极为深远的影响。对于目 前的内部控制工作而言，有两个方面的主要问题存在。首先是股权和法人治理结构仍然存 在不完善，间接影响到电力企业的内部控制工作。股权方面，由于电力企业
3、中存在的国家 股份成分，会因为政府本身的身份和能力限制而无法实现股东权利，因此通常交由相应的 企业经理人委托实现。而在这个过程中，缺乏必要的约束机制会直接造成管理人员控制权 和剩余索取权的膨胀，进一步导致内部控制无法实现。而对于法人治理结构方面，董事会 独立性较弱并且监事会的作用得不到切实发挥等问题，都会从一个层面进一步加强管理人 员的职权溢出，为基于会计工作的内部控制带来隐患。 其次，内部监督体系缺乏，是导致内部控制无法有效展开的重要因素。这种内部监 督机制的不足表现在多个方面，包括具体的监督机制、相关人员以及人才的不足、风险意 识观念薄弱以及信息阻塞等方面都是内部监督体系缺乏的具体表现。当
4、前电力企业环境中 审计监督职能弱化，内部审计部门的地位亟待提升，并且职责交叉，权责难以落实到位等 问题层出不穷，同时带有强烈的政治色彩，造就了当前我国电力企业内部监督机制的乏力。 而从人才角度看，无论是专业素质还是职业操守，都有待进一步加强；同时信息机制不足， 尤其是信息反馈难以有效实现，相关数据不能切实发挥其自身价值，是造成监督无法发挥 作用的综合环境因素。 二、切实提升电力企业内部控制工作质量 通过对于电力企业内部控制工作的重要地位，以及当前其在企业环境中的展开状况 与不足，可以发现当前在电力工作环境中的重要且迫切的任务之一，即需要切实加强内部 控制工作的质量。基于上述关于内部控制工作的分
5、析，有如下几个主要方面可以作为展开 改进工作的着手点： 完善法人治理结构 必须做到电力企业中的各个股东成分和权利相互制衡，明确股东会、董事会、监事 会和经理层的各个权责，不同权利和利益体系之间实现平衡，协调运行。切实加强股东对 于电力企业日常运行的监督作用，杜绝管理人员权利无限放大和溢出。对于董事会的建设， 应当特别注意保持其运行的独立性，在强化其职能的基础上，保持董事会成员与经理层成 员分立，避免人员重叠造成的监督弱化问题的出现。 加强人员素质以及信息平台建设 对于内部控制工作而言，人员素质直接关系到其工作的有效性，必须加以重视。除 了应当为会计工作人员提供具有一定针对性的、符合电力企业工作
6、特征的培训以外，对于 管理以及监督人员也同样需要设置必要培训，并且同时不能放松对于职业操守等思想道德 素质的建设工作。相关的培训并不一定要以课程的形式出现，对于企业内部广告等形式， 同样也能够发挥积极意义，都应当广泛采纳。而对于信息平台的建设更应当给予关注，必 须认识到信息的流动是整个内部控制工作展开的必然依据，尤其是信息闭环，更是实现内 部控制并且衡量控制效果的基础性手段。 建立动态风险评估体系 电力企业一直都处于国家的保护之下，虽然在当前电力企业已经基本能够投入到市 场经济环境中独立运行，但是其垄断性的地位仍然带给电力企业极大的影响。基于此种考 虑，为了确保电力企业能够顺利实现发展目标，帮助内部控制工作得以落实，有必要加强 风险管理工作。在加强企业内部各个层面对于风险的认识的基础上，完善安全生产管理风 险评估程序，建立风险监控处理系统以及公司财务状况风险评估模型，架构财务风险管理 预警系统等风险管控系统和手段。帮助电力企业及时发现和管理可能存在的风险因素，切 实提升电力企业健康水平，并且同时也帮助内部控制工作更为有效有序进行。 三、结论 内部控制工作对于电力企业而言意义重大，唯有不断发现问题，切实落实手段，才 能获取到一定效果。
