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1、论我国现行福利企业发展的扶持政策归类在社会经济高速发展的今天，企业对职工的要求越来越高，导致残疾人就业问题日益 突出，很多“四残人员”在找工作方面不断碰壁，以至于造成了社会和谐的不稳定。因此， 党和政府部门，大力提倡企业能够为残疾人提供部分就业岗位，并陆续制定了一系列的法 律法规、税收政策等，促使福利企业的出现与发展。根据国家统计部门 xx 年对我国福利企 业的统计结果来看，我国已有福利企业的数量已经突破 2 万家，共安置残疾人就业人数达 到 60 万人以上，获得的利润在 100 亿元以上。但是，我国福利企业安置的残疾人数量，在 我国具有劳动力的残疾人员总量中，也只是 3%左右，还有很大一部分
2、残疾人的就业问题 没有得到解决，福利企业的发展，任重而道远。一、我国现行福利企业的扶持政策我国在福利企业中实行的扶持政策，主要体现在税收政策方面：当企业安置的残疾 人数量占到企业职工总数的 10%到 25%之间的时候，可以减半征收企业所得税；当企业安 置的残疾人数量占到企业职工总数的 25%以上的时候，就可以免除征收企业的营业税和企 业所得税；当企业安置的残疾人数量占到企业职工总数的 50%以上的时候，就可以免除征 收企业的增值税。而企业要想具有福利政策的享受资格，就必须要提出申请，在通过我国 税务部门、民政部门等检验合格后，颁发社会福利企业证书 ，才能成为福利企业，且每 年都要进行一次检验复
3、查。另外，新的福利企业扶持政策，扩大了企业使用残疾人的范围，由原有的“四残人员” 改为“五残人员”，加入了智力残疾人员；在可享受福利政策的企业类型上，由原先的只由 民政性质的企业享受福利政策情况，改变为社会中所有安置残疾人条件满足的所有制内资 企业，均可享受福利政策，成为福利企业；在保障福利企业残疾人的权力与利益方面，通 过新政策规定了福利企业必须向残疾人员工购买的险种，以及相应的最低工资标准。二、福利企业发展过程中出现的问题企业的经济效益和社会效益出现相对失衡的情况。根据相关统计数据，我国大多数 福利企业在企业年利润方面正逐年增长，但是企业所安置的残疾人就业人数，却呈现出逐 年下降的趋势，出
4、现了企业通过减员增效的问题。当然，这一问题的出现，主要在于企业 生产运营的技术条件和生产设备等，得到了极大的提高，对职工的数量要求开始降低，正 常职工与残疾人职工相比较而言，企业不得不减少残疾人工作岗位。福利企业的建立目的， 就是为了承担应有的社会责任，在安置残疾人就业方面发挥出应有的作用，而这一问题的 出现，无疑会导致福利企业的发展脱离原有的规定路线，过分的强调和重视企业的经济效 益，无法为社会的稳定、和谐发展创造好的环境。个别企业出现利用福利政策进行偷税、避税的行为。福利企业在税收政策方面享受 着极大的优惠，而有些企业则看到了这一点，通过非法途径、欺骗行为等，成为福利企业， 享受到国家政府
5、所颁布的福利政策，不仅没有真正落实到残疾人就业问题，同时也使国家 经济蒙受了损失。这样一种行为是违反相关法律法规的，在道德上也是一种十分可耻的行 为，利用残疾人为幌子，谋求自身企业的经济利润的提高，必然会受到我国政府部门的严 厉打击。三、进一步完善我国福利企业发展政策的合理建议加强国家政府对福利企业的宏观调控与监管。福利企业的发展，因其对解决我国残 疾人就业问题的重要性，一直都是党和政府高度关注的内容。因此，为了使我国福利企业 的扶持政策更好的得到落实，对福利企业的发展产生更大的促进作用，就必须要继续加强 国家政府对福利企业的宏观调控与监管，随时根据福利企业的发展动向与政策使用情况作 出分析与
6、指导，并由地方政府的相关部门，对本地区福利企业的实际情况进行定期检查， 确保福利企业在扶持政策方面的具体落实。结合福利企业发展实情，继续完善相关扶持政策。福利企业在不同时期、不同发展 阶段，对扶持政策的需求也会有所不同，如果扶持政策跟不上福利企业发展的步伐，不能 给福利企业的发展带来显著的促进作用，就会导致福利企业在残疾人就业优惠政策方面出 现犹豫，甚至于放弃相关扶持政策，为了企业经济利润的增长而减少残疾人的使用与工作 岗位数量。扩充福利企业扶持政策研究小组、监管小组。福利企业扶持政策研究小组与监管小 组，通常是由我国政府部门内的相关人员组成的，这些工作人员涉及经济政策研究与制定、 民生问题研
7、究与政策制定等多个领域，对福利企业的发展有着极为关键的作用。因此，要 合理的对福利企业扶持政策的研究小组进行扩充，促使福利企业所享受的扶持政策得到进 一步的完善；同时，也要扩充福利企业扶持政策执行的监管小组，对福利企业非残疾人员 安置的实际情况、政策落实力度等进行有效监管，确保福利企业在残疾人就业问题上发挥 出应有的功能。四、结语福利企业的发展，在解决我国残疾人就业问题上，发挥着不可取代的重要作用，所 以在相关扶持政策的研究、制定、完善、监管上，应该加强国家政府对福利企业的宏观调 控与监管，结合福利企业发展实情，继续完善相关扶持政策，扩充福利企业扶持政策研究 小组、监管小组，从而使福利企业对扶持政策的利用更加合理、合法。
