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1、1解决就业问题 维护国家稳定 中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经 济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国 中小企业“创新少” 、 “融资难” 、 “税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮” 现象，严重影响了我国经济的健康发展。中小企业危机重重源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导， 使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响；中小企业本小利微，借贷渠道狭 窄，往往错失发展机遇；与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此， 必须着力打造良好的生存环境，才能最终解决中
2、小企业的发展问题，促进经济健康发展。落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导， 中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小 企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭 建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发 展，又可加强企业科技创新生产。拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈” ，帮助中小 企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征 信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支
3、持；同时针对中小企业 设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道， 来扩大中小企业融资规模。减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。 因此要在遵循统一税制的前提下，为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低 企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积 极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公 平竞争的环境。 “蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。 ”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们 要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作
4、用，为其发展营造良好的生 存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。转变经济发展方式 促进现代服务业服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，既是孕育新的经济增长点的重要 领域，又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于 改变基于 GDP 的考核指标，确保公共投入的强制机制，政策导向更多立足于人类发展。提高重视程度，优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对 商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的 支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以 GDP 增长为导向的发展模式使政府将资源过多 投入与经
5、济增长极其相关的领域，直接导致了公共服务供给不足，使消费服务发展缓慢， 限制了生产服务的发展。市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民 服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。加强基础建设，引导行业发展 。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制 定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务 业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的 偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府 管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少，尤
6、其是与现代服务业发展 密切相关的专业人才严重匮乏，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键2因素之一。创新发展模式，改进发展方式 。各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸 企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。国际 化水平低。我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接 与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。国务院总理李克强同志曾高屋建瓴的指出；要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展 服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环 境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。
7、打击号贩子 医院是主心骨 打击号贩子需要标本兼治。从根上来说，促进医疗资源合理配置、医疗服务价格市场化都 是应有之义，但若将医院视为只需要看好病、无需管别事的“配角” ，可能无助于号贩子问 题的解决。首先，医院自身的地位决定，任何打击号贩子的政策，要么必须在医院范围内落地为 行动，要么需要医院本身的行动来坐实。比如加强院间合作与转诊，无论卫生部门怎么呼 吁，最终还是要通过医院的具体行动来实现；实行非急诊全面预约挂号，这一设想也得通 过医院管理方式的调整而成为现实。有关部门出台的措施，只是给出了一个方向，具体落 实还得依靠医院来进行。这是不能回避的现实。其次，号贩子产生的直接原因，在于挂号方式有
8、漏洞，这一漏洞很可能就是医院管理 上的漏洞。要补上这些漏洞，最清楚情况、最方便调动资源的医院无疑是最佳主导者。号 贩子常用的把戏，是通过虚假身份证号先抢了一大批专家号，囤积高价销售后，约定时间 退号让购买者挂号。要解决这一问题，一可调整系统，对接公安部门数据库，使得编造的 身份信息再无用武之地；二可调整挂号规则，比如限制同一账号一天内挂号、退号次数， 或者退号后采取不定时放出而不是立即重新放出的方式，切断黄牛号的“再流通”条件。 这些改变，都必须在医院的主导下才能进行。更不用说，一些号贩子是靠着“人脉”囤号， 换句话说就是走后门、 “金钱开道” 。医院加大内部管理力度，对与黄牛勾结的工作人员实
9、 施“零容忍” ，都是必要之举。以此观之，打击号贩子纵然需要多部门协作，但医院无疑是其中的主心骨、主战场。 本就超负荷运行的医院工作负担再加大，当然是人们不愿看到的事情，但缺少医院的主动 作为，打击号贩子这件事就必然无法取得良好效果。在实操层面，医院可调配的资源是否 充足、人员是否够用，当然要具体情况具体分析，也许还有进一步充实的必要，但在逻辑 上将打击号贩子纳入医院的绩效考核，既是医院职责所在，也是工作执行必然，理所应当。让城市多一片绿色风景 绿地作为城市的“肺” ，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城 市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化
10、大气环境、 降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生 态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市 森林成为城市文化品位与文明素养的标志。世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设观代化城市 的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。 而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广 场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调；重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去3特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城” ，到农村和山区购
11、买大树，移 植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹， 真正实现天人合一的文化内涵。其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重 快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳 定性和抗逆性较差，管护难度较大；草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大， 还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命； 要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和 车辆等功能，最大
12、限度地满足人们回归自然的愿望 ，提高生活环境的舒适度；要重视发展 乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却 变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品” ，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些 成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且 经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上， 我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地 “二元分治”的管理体制，随着国家对城市
13、用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应 尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大 效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的 城乡一体化生态型城市。归零心态实现新发展“归零”意味着一切从零开始这对很多人来说是不可接受的，无论是无法忘掉旧 习惯的普通个人，还是沉湎于过去成功光环的企业，从零开始似乎就是终点，是结束而非 开始。然而，现实不断告诉我们，从零开始、心态归零是把握未来的最好方式！创客运动如火如荼，一遍遍刷新中国制造业竞争格局；“福利归零”越发普遍，逐渐 成为大家所称道的新常态；普通个人面对日新月异的新世界，不断调
14、整自我破除过往惯例 “归零”正在凝聚更多的共识，内化为一种心态融入中国社会肌理。归零意味着创新藐视权威而对创意孜孜以求。最明显的例证就是创客运动所催生 的创客精神。其实，与其说创客具有锐意进取的创新精神，不如说创造精神催生了创客群 体。他们可能是乳臭未干刚踏入社会的大学生，他们也可能是没有高学历没有优越背景的 普通工人，他们甚至是沾满了泥土气息的农民兄弟，但在创客空间，身份被统统划归为 “零” 。归零的不仅有他们的身份，还有他们心中对大公司的敬畏，对过往成功人之路的迷 信，对产品未来的发展模式的担忧。总之传统制造业的高门槛在这里被消解了。万众创新 的浪潮里，只要以创意为起点、有梦想待实现，那么
15、终究可以实现由 0 到 1 再到 100。以 营销见长的小米，以工匠精神为精神导向的锤子，以技术实力展露锋芒的华为，他们是市 场的后来居上者，靠的就是创意。未来制造业的弄潮儿怎不一定是如今的创客们呢？归零意味着打破不破不立，去掉成见彰显时代特色。习惯“是个好东西俗话 说”不听老人言吃亏在眼前“，这句话突出的道理就是人生阅历对指导人生的重大意义。 但”习惯“也是个坏东西，尤其处在当前快速更迭的经济社会洪流之中，过去的经验往往 成为我们的累赘、负担甚至是误导。经验主义会让我们变为平庸的”跟随者“，会让不合 理的潜规则继续侵蚀公平，会让市场活力缺乏创新而消退。这就需要打破习惯，勇于归零。 这尤其需要
16、我们每个人仔细领会：你是想踏着别人的脚印一步步慢慢往上爬，还是愿意成4为飞在风口的猪。每天我们是重复过去，还是挑战自我、成就未来？空杯心态在当今这个 社会越来越稀缺，也就越来越被需要。归零还意味着坚持对原则和初心的坚持。官场新常态让某些人叫苦不迭，这却是 莫大的好事，而且丝毫没有不合理不恰当。之所以有人心生怨言，是因为还沉迷于过去随 心所欲的日子，享受本不应该享受的待遇。无论是公车私用，还是公款吃喝、公款旅游， 从来没有实现真正的”公平公正公开“。这本就是不合理的灰色地带，如今终于让这些不 合理的潜规则”归零“，这不是一件真正的好事么？让权力回归正常范围，让福利回归正 常水平，让阳光驱散官场沉疴，这样的官场”归零“才能让公众利益回归。正如有句话道” 莫忘初心，方得始终“。共产党的原点在哪里？执政党的地位根基在哪里？社会公平的立 足点在哪里？这些带有归零性质的话题值得我们深思。无论是个人、企业还是国家，具备”归零“心态难能可贵，具备”归零“心态也就找 准了该坚持的方向，也就明白了需打破的束缚，也就具备了开创未来的勇气。在这个时代， 历史不是过去，历史就是现在。
