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1、1解决就业问题 维护国家稳定 中小企业是我国经济的重要组成部分,它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军,在经 济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来,随着经济发展速度逐渐加快,我国 中小企业“创新少” 、 “融资难” 、 “税负重”等问题逐渐暴露出来,由此引发了“倒闭潮” 现象,严重影响了我国经济的健康发展。中小企业危机重重源于它恶劣的生存环境:国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导, 使得它们长期处于产业链末端,极易受到金融危机影响;中小企业本小利微,借贷渠道狭 窄,往往错失发展机遇;与大型企业相比,中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此, 必须着力打造良好的生存环境,才能最终解决中
2、小企业的发展问题,促进经济健康发展。落实政策引导,打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导, 中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件,帮助其扩大生产经营领域。当前中小 企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题,政府应在中小企业和高校之间搭 建科技交流平台,将科学技术有效地转化为生产力,如此一来,既可促进高校科研技术发 展,又可加强企业科技创新生产。拓宽借贷渠道,打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈” ,帮助中小 企业拓宽借贷渠道,解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征 信体系,加大对中小企业的信贷力度,为中小企业发展提供资金支
3、持;同时针对中小企业 设立风险投资机构,扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资,以期通过拓宽借贷渠道, 来扩大中小企业融资规模。减轻税赋负担,打造竞争环境。中小企业处于产业链末端,原料购买等税款难以抵扣。 因此要在遵循统一税制的前提下,为中小企业提供税收优惠,杜绝乱收费、乱摊派,降低 企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护,尽可能给予优惠政策,积 极引导和帮助它们进行产业升级,同时简化税款预缴申报程序,营造出有利于中小企业公 平竞争的环境。 “蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,与之俱黑。 ”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们 要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作
4、用,为其发展营造良好的生 存环境,使中小企业重新焕发生机活力,最终促进经济发展。转变经济发展方式 促进现代服务业服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志,既是孕育新的经济增长点的重要 领域,又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于 改变基于 GDP 的考核指标,确保公共投入的强制机制,政策导向更多立足于人类发展。提高重视程度,优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施,对 商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的 支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以 GDP 增长为导向的发展模式使政府将资源过多 投入与经
5、济增长极其相关的领域,直接导致了公共服务供给不足,使消费服务发展缓慢, 限制了生产服务的发展。市场化程度低,使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民 服务业和公路运输外,多数行业市场化还相当低,市场对资源配置发挥的作用不大。加强基础建设,引导行业发展 。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设,研究制 定相关标准,尽快建立统计体系,增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务 业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的 偏差以及由此确立的体制、制定的政策,必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府 管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少,尤
6、其是与现代服务业发展 密切相关的专业人才严重匮乏,特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键2因素之一。创新发展模式,改进发展方式 。各级商务部门将通过政策导向和促进服务,引导商贸 企业整合服务资源,建立健全服务监督评价机制,带动各相关服务行业的健康发展。国际 化水平低。我国服务业开放程度低,导致服务业的国际化水平难以提高,服务业不能直接 与国际服务业竞争,制约了服务业整体竞争力的提高。国务院总理李克强同志曾高屋建瓴的指出;要深入贯彻落实科学发展观,把加快发展 服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措,深化改革,完善政策,优化环 境,努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。
7、打击号贩子 医院是主心骨 打击号贩子需要标本兼治。从根上来说,促进医疗资源合理配置、医疗服务价格市场化都 是应有之义,但若将医院视为只需要看好病、无需管别事的“配角” ,可能无助于号贩子问 题的解决。首先,医院自身的地位决定,任何打击号贩子的政策,要么必须在医院范围内落地为 行动,要么需要医院本身的行动来坐实。比如加强院间合作与转诊,无论卫生部门怎么呼 吁,最终还是要通过医院的具体行动来实现;实行非急诊全面预约挂号,这一设想也得通 过医院管理方式的调整而成为现实。有关部门出台的措施,只是给出了一个方向,具体落 实还得依靠医院来进行。这是不能回避的现实。其次,号贩子产生的直接原因,在于挂号方式有
8、漏洞,这一漏洞很可能就是医院管理 上的漏洞。要补上这些漏洞,最清楚情况、最方便调动资源的医院无疑是最佳主导者。号 贩子常用的把戏,是通过虚假身份证号先抢了一大批专家号,囤积高价销售后,约定时间 退号让购买者挂号。要解决这一问题,一可调整系统,对接公安部门数据库,使得编造的 身份信息再无用武之地;二可调整挂号规则,比如限制同一账号一天内挂号、退号次数, 或者退号后采取不定时放出而不是立即重新放出的方式,切断黄牛号的“再流通”条件。 这些改变,都必须在医院的主导下才能进行。更不用说,一些号贩子是靠着“人脉”囤号, 换句话说就是走后门、 “金钱开道” 。医院加大内部管理力度,对与黄牛勾结的工作人员实
9、 施“零容忍” ,都是必要之举。以此观之,打击号贩子纵然需要多部门协作,但医院无疑是其中的主心骨、主战场。 本就超负荷运行的医院工作负担再加大,当然是人们不愿看到的事情,但缺少医院的主动 作为,打击号贩子这件事就必然无法取得良好效果。在实操层面,医院可调配的资源是否 充足、人员是否够用,当然要具体情况具体分析,也许还有进一步充实的必要,但在逻辑 上将打击号贩子纳入医院的绩效考核,既是医院职责所在,也是工作执行必然,理所应当。让城市多一片绿色风景 绿地作为城市的“肺” ,作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分,在美化城 市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化
10、大气环境、 降低噪音等方面,具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生 态文明的重要组成部分,对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用,也使城市 森林成为城市文化品位与文明素养的标志。世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地,把绿化作为建设观代化城市 的重要部分。近年来,我国城市绿化发展较快,但是总体上看,城市人均公共绿地仍较少。 而且城市绿化尚有误区:一是普遍重草轻树,一些城市热衷于大种草坪,尤其在新建的广 场中草多树少。二是绿地设计贫乏,样式单调;重视外来树种,轻视本地树种,绿地失去3特色。三是急于求成,有的城市不惜工本,大搞“大树进城” ,到农村和山区购
11、买大树,移 植进城,结果成活率很低,既没有增加城市绿色,又破坏了山区和农村的生态。城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹, 真正实现天人合一的文化内涵。其一,找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果,偏重 快速郁闭成型的造林绿化方法,树种单调、径级较大、规格近似,群落结构比较单一,稳 定性和抗逆性较差,管护难度较大;草地和一些引进树种,投入成本高,管理维护费用大, 还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性,确保树种的成活率和寿命; 要注重提高人居环境质量,科学选择运用树种,发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和 车辆等功能,最大
12、限度地满足人们回归自然的愿望 ,提高生活环境的舒适度;要重视发展 乡土树种,充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。其二,提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快,城市变“高”了,绿地却 变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品” ,另一方面许多树木被人为截干,甚至一些 成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用,而且 经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高,反而成为负担。事实上, 我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。其三,建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地 “二元分治”的管理体制,随着国家对城市
13、用地规模扩张实施越来越严格的控制政策,应 尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大 效益的完善统一,使现代经济的高度发展与生态环境协同优化,建设具有持续发展活力的 城乡一体化生态型城市。归零心态实现新发展“归零”意味着一切从零开始这对很多人来说是不可接受的,无论是无法忘掉旧 习惯的普通个人,还是沉湎于过去成功光环的企业,从零开始似乎就是终点,是结束而非 开始。然而,现实不断告诉我们,从零开始、心态归零是把握未来的最好方式!创客运动如火如荼,一遍遍刷新中国制造业竞争格局;“福利归零”越发普遍,逐渐 成为大家所称道的新常态;普通个人面对日新月异的新世界,不断调
14、整自我破除过往惯例 “归零”正在凝聚更多的共识,内化为一种心态融入中国社会肌理。归零意味着创新藐视权威而对创意孜孜以求。最明显的例证就是创客运动所催生 的创客精神。其实,与其说创客具有锐意进取的创新精神,不如说创造精神催生了创客群 体。他们可能是乳臭未干刚踏入社会的大学生,他们也可能是没有高学历没有优越背景的 普通工人,他们甚至是沾满了泥土气息的农民兄弟,但在创客空间,身份被统统划归为 “零” 。归零的不仅有他们的身份,还有他们心中对大公司的敬畏,对过往成功人之路的迷 信,对产品未来的发展模式的担忧。总之传统制造业的高门槛在这里被消解了。万众创新 的浪潮里,只要以创意为起点、有梦想待实现,那么
15、终究可以实现由 0 到 1 再到 100。以 营销见长的小米,以工匠精神为精神导向的锤子,以技术实力展露锋芒的华为,他们是市 场的后来居上者,靠的就是创意。未来制造业的弄潮儿怎不一定是如今的创客们呢?归零意味着打破不破不立,去掉成见彰显时代特色。习惯“是个好东西俗话 说”不听老人言吃亏在眼前“,这句话突出的道理就是人生阅历对指导人生的重大意义。 但”习惯“也是个坏东西,尤其处在当前快速更迭的经济社会洪流之中,过去的经验往往 成为我们的累赘、负担甚至是误导。经验主义会让我们变为平庸的”跟随者“,会让不合 理的潜规则继续侵蚀公平,会让市场活力缺乏创新而消退。这就需要打破习惯,勇于归零。 这尤其需要
16、我们每个人仔细领会:你是想踏着别人的脚印一步步慢慢往上爬,还是愿意成4为飞在风口的猪。每天我们是重复过去,还是挑战自我、成就未来?空杯心态在当今这个 社会越来越稀缺,也就越来越被需要。归零还意味着坚持对原则和初心的坚持。官场新常态让某些人叫苦不迭,这却是 莫大的好事,而且丝毫没有不合理不恰当。之所以有人心生怨言,是因为还沉迷于过去随 心所欲的日子,享受本不应该享受的待遇。无论是公车私用,还是公款吃喝、公款旅游, 从来没有实现真正的”公平公正公开“。这本就是不合理的灰色地带,如今终于让这些不 合理的潜规则”归零“,这不是一件真正的好事么?让权力回归正常范围,让福利回归正 常水平,让阳光驱散官场沉疴,这样的官场”归零“才能让公众利益回归。正如有句话道” 莫忘初心,方得始终“。共产党的原点在哪里?执政党的地位根基在哪里?社会公平的立 足点在哪里?这些带有归零性质的话题值得我们深思。无论是个人、企业还是国家,具备”归零“心态难能可贵,具备”归零“心态也就找 准了该坚持的方向,也就明白了需打破的束缚,也就具备了开创未来的勇气。在这个时代, 历史不是过去,历史就是现在。