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1、倡导民间投资助推湛江粤西海洋产业发展研究一、发展海洋产业具有得天独厚的条件1.自然条件粤西地理位置优越，而湛江位于中国大陆最南端，东频南海，南隔琼州海峡与海南 省相望，西临北部湾，背靠大西南。其海岸线长且海岸港湾众多。其次，粤西不仅海里生 物资源丰富，湛江市荣获“中国海鲜美食之都”的称号，其矿业资源、近海原油储藏量丰富。 这些资源亟待开发，有助于转化为粤西地带特色的海洋产业优势。2.社会条件史料记载，湛江徐闻是汉代中西方海上丝绸之路最早始发港，是我国大陆通往海上 丝绸之路沿线国家航程最短的口岸、中国-东盟自由贸易区的战略枢纽城市。其特点是刚发 展时以三五个家庭成立规模不大的档口，后转为民营企业
2、，在改革开放后，这些民营企业 一般以家族企业为主，数量规模持续增大。截至 2016 年底，广东省民营单位户数为万户， 比上年同期增加万户，比上年增长%。其中私营企业万户，比上年增长%，个体工商户万 户，比上年增长%，其实力为发展海洋产业提供了资金保障。二、倡导民间投资的原因倡导民间投资，一方面是由于政府资金链的分散以及投资有一定的风险，政府从社 会全局观来考量不能承担巨额的长期投资。另一方面从民间投资的角度来说，民营企业在 湛江市经济社会发展中国的地位日益凸显，成为我市经济发展的主力军，资金较为充裕可 自由分配，这是倡导民间投资的重要因素。1.政府的性质决定其不能承担风险过大的投资政府资金具有
3、分散性。政府的资金税收，而政府的投资金主要三个方面：一是预算 内外政府基金、基建拨款；二是政府发放国债而获得资金；三是通过向银行贷款。政府的 投资领域是服务于大众的基础设施建设，具有公益性质的，因此，其中大部分的资金会投 入到非盈利性的政府投资项目中，因此政府的资金是不足以投资扶持海洋产业的发展。投资发展海洋产业具有风险性。湛江沿海地区有台风、风暴潮等自然灾害频发，使 海洋经济开发过程往往具有不可预见性的风险。如超强台风“彩虹”正面袭击湛江，据统计， “彩虹造成湛江市渔业损失达 亿元。这使养殖户经济损失巨大，但并没有令整个社会经济 出现紊乱，相反，若是政府投资产业出现巨大损失，则会影响到社会的
4、经济发展及人们安 定的生活。因此，从整体社会的利益考虑，急需借助民营经济的力量发展海洋经济。2.民营经济具有举足轻重的地位近年来，地区政府尤其重视民营经济的发展，将促进民营经济发展摆在重要战略地 位。第一，民营经济不断发展，为拉动湛江市经济发展做出了重要贡献。据统计，民营 经济的增长值基本处于逐步上升的趋势，其在我市经济发展过程中处于无可替代的位置， 成为拉动全市经济增长的排头兵。民营经济增长比重不断在扩大的同时其数量也在不断增 多。第二，经营领域不断拓宽，产业结构调整成效明显。尤其是国家重视滨海城市的旅 游第三产业的发展，湛江市政府给予响应号召，明确定位将湛江市五岛一湾滨海旅游产业 园区打造
5、成广东省最具竞争力的滨海旅游园区。把南三岛建成度假基地，致使争取早日成 为全市旅游产业的领头羊。发展海滨旅游业，有利于转变调整城市产业发展结构，迎合产 业发展趋势，给城市发展注入新的生命力。三、采取相关措施吸引民间投资综上述而言，湛江粤西地带具有发展海洋经济的多种优势，对推动湛江粤西地带发 展海洋产业可谓是天时地利人和。作为以追求利益最大化的私营企业来说，海洋产业的发展是具有较高风险投资且需要大量的资金投放，私营者不会轻易的将资本投入海洋产业的 发展，那么发展海洋产业会面临资金的困难而无法很好的发挥湛江粤西的滨海优势，无法 带动粤西经济的发展，因此需要采取相关的有效措施倡导民间投资。1.增加民
6、间投资预期收益的可观性利润回报的可观性是每一投资者所期待的，扩大湛江民间投资的关键应放在增加投 资者预期收益的估计量。我们需要设计能打动投资者可行方案，一方面能吸引投资者的眼 球，另一方面能让投资者放心的投资。要创造公平的竞争环境，鼓励民间投资主体在发展 海洋产业投资；要扩大对外宣传，吸引国内的民间资本向粤西积聚。民间投资方向与时政紧密相结合，且根据市场需求及未来发展趋势而定，并不断开 发符合消费者需求的产品。十八大提出建设海洋强国战略，为发展海洋产业带来重大发展 机遇，发展海洋产业是具有时代效应，对于投资者而言，投资预期效应是可观的。如投资 发展湛江滨海旅游产业，以海洋旅游产品为基础，发展以
7、湛江本土特色的一系列的滨海旅 游设施配套，这前景可谓是大好的。2.采取相关措施鼓励民间投资扩大民间投资的投资对象。按照湛江市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施 意见 ，放宽市场准入，除了国家法律明文规定禁止民间投资的领域之外，其他任何领域都 可以作为民间投资的对象，扩大投资对象，使投资主体有更多的选择权利。湛江市政府还 重点发挥本地区特色产业的优势，鼓励民间优质资本参与“五大五新五特”。如新能源产业， 滨海旅游产业，海洋产业中的“大石化配套产业”、 “新海洋产业”、 “新能源产业”。强化资金支持。为了激励更多的民间投资，政府给予投资者相关优惠条件。例如： 用好工业发展专项资金，对固定资产投资
8、 5 亿元以上的项目，符合相关政策优惠的，财政 可按规定在资金方面给予一定的支持；对投资 10 亿元以上的重点工业项目，可按规定给予 资金支持，其建设期内应缴纳的各种规费，在市级范围内给予适当支持等。投资海洋产业 项目需要巨额的资金，政府给予资金上优惠政策有助于刺激投资者的投资，更有利于聚集 民间资金投放入发展海洋产业中。建立并完善风险补偿机制。凡是投资就得承担相应的风险，投资数额越大，风险就 越高。建立和完善风险补偿机制是必不可少的，政府应结合粤西地区的民营企业发展状况 和投资具体的项目而制定出相应的风险补偿方案，做到具体问题具体分析，政府的这项政 策的目的是将民营企业投资者的损失风险降到最低，同时也创造了较为安全的投资环境。湛江拥有发展海洋产业的资源和区位优势，鼓励民间投资，进而解决资金问题，将 有助于推动湛江海洋产业又好又快发展，给湛江经济注入新活力。从而带动整个粤西地带 的海洋经济发展，打造一个以海洋产业发展为中心的海洋强省。
