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1、事业单位会计准则的解读一、 事业单位会计准则修订的必要性自 1997 年原事业单位会计准则发布实施以来，对于事业单位的会计核算工作起 到了规范作用，同时保证了会计信息的质量。由于近年来财政的改革和事业单位的会计管 理工作在不断的发展，就需要对事业单位会计准则进一步修订和完善。年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及会计核算 的调整，对事业单位会计准则进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。2.财政部于 2016 年 2 月发布了新的事业单位财务规则 ，重新修订事业单位会 计准则 ，有助于满足事业单位财务管理新的要求，达到更高的标准。3.为了进一步加强事业单位财务会
2、计制度建设，打击全国范围内的发票违法犯罪活 动，重新修订和完善事业单位会计准则具有必然性。二、 事业单位会计准则的制定原则1.统驭事业单位会计制度体系新事业单位会计准则为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架， 为制定各行业的事业单位会计制度提供了基础和依据。2.服务财政科学化精细化管理发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。 我国财政改革过程中，要求各行政事业单位在会计核算中贯彻精细化原则，这给广大会计 人员提出了更高的要求。3.与新财务规则相协调，便于事业单位执行因为 事业单位财务规则发生了新的变化，客观上要求会计核算的准则和会计制 度也要发生变化，为
3、此需要修订事业单位会计制度体系。4.强化对事业单位会计信息质量的要求随着改革的与时俱进，需要事业单位提供更加客观、更加及时的会计信息，为政府 部门、社会公众提供会计信息，更好的监督事业单位的资金活动，促进事业单位健康持续 发展。三、 事业单位会计准则修订的主要变化1.财务报告目标此次修订新事业单位会计准则借鉴了企业会计准则的经验，同时又保留了具有 中国特色的会计制度，用准则来驾驭事业单位会计制度 。 新事业单位会计准则规 定了事业单位财务报告的目标及使用者群体。规定事业单位财务报告目标兼具“受托责住” 和“决策有用”，即要“反映事业单位受托责任的履行情况”，并“为财务报告使用者合理配置 资源、
4、进行社会及经济决策服务”，同时列举了财务报告使用者群体。2.会计核算基础旧事业单位会计准则仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定其核算一 般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制。新事业单位会计准则 除规定“事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制” 外，还规定“部分行业可以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制”。这为我国今 后全面贯彻落实政府综合评价财务报告奠定坚实的基础。因为政府目前核算仅仅是服从于 预算管理额需要，而没有真正反映以及政府的资产、负债情况，不能给社会公众完整的会 计信息。这也与公共财政的理念是格格不入的。3.会计要素的定义、
5、确认和计量新事业单位会计准则基于更为真实、准确地反映各会计要素经济特征的原则， 借鉴国际惯例和事业单位会计准则企业会计经验，充分考虑事业单位特点，对会计要素进行了重新定义，并明确了各会计要素的确认条件和计量原则。对于资产的后续计量， 要求事业单位的固定资产提折旧，无形资产要进行摊销，进一步明确的反映各级各类事业 单位资产的真正价值，有助于加强资产的精细化管理、为公共产品或公共服务成本核算提 供更为详细的信息支持。4.净资产新事业单位会计准则适应部门预算管理要求，在净资产内容中增加了财政补助 结转结余、非财政补助结转等项目。主要是区分了资金的来龙去脉的不同，年底结账也有 所不同，共分为财政和非财政两大类来进行结转分配。这样处理贯彻精细化管理的思想， 能为社会公众提供更及时更有用的会计信息。5.财务报告新事业单位会计准则完善了事业单位财务报告体系，对各级各类事业单位的会 计报表列报格式做出了统一规定。一是为了增强事业单位会计报表对于财务分析的有用性，要求按照流动/非流动性对 资产和负债项目进行分类，并要求资产负债表中按照流动性列示资产和负债项目。二是统一规定事业单位收入支出表对收入按来源进行分类列示、对支出按功能进行 分类列示。三是明确了事业单位财务报告的构成，在会计报表体系中增加了财政补助收支情况 表。
