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1、1 关于扶贫开发工作 扶贫开发工作是我县的一项重要工作，在统筹城乡发展， 改善基础设施条件、推进社会事业建设，发展壮大农业主导产 业，促进农民增收中具有重要位置，是一项民生工程、惠民工 程。今年以来，全县扶贫工发工作坚持以科学发展观为统领， 以增加贫困人口收入和脱贫为目标，以扶贫重点项目为抓手， 全力实施整村推进、扶贫搬迁、互助资金、产业发展、雨露计划、 社会扶贫“六大工程”，全县扶贫开发工作取得了一定成效，截 止 7 月底，扶贫移民搬迁项目完成投资 1359 万元，已有 152 户 714 人建起住房，占投资计划的 90.6%；整村推进项目完成 投资 365 万元，已实施项目 22 个，其中
2、已完工项目 15 个，占 投资计划的 73%；投放小额信贷到户资金 1000 万元，占计划 的 100%；续建互助资金项目村 15 个，新启动 3 个，互助资金总 量达 367.3 万元；社会扶贫总投入达 101.4 万元，占计划的 67.6%； 预计实现脱贫 1276 人，占计划的 63.8%。扶贫开发工作总体进 展比较顺利，但还存在一些差距和不足，主要是工作进展不平 衡，整村推进项目进度比较慢，雨露计划技能培训工作相对滞 后；个别镇村对扶贫开发工作重视不够，措施不力，导致新启动 的扶贫互助资金项目村入会率比较低，企村扶贫行动和县级部 门包村扶贫工作成效不够突出。针对性上述存在问题，今年后
3、几个月重点要抓好以下六项工作： 2 1、 、强强化化责责任意任意识识， ，认认真做好新十年扶真做好新十年扶贫贫移民搬迁移民搬迁规规划的划的编编 制工作。制工作。科学编制新十年扶贫移民搬迁规划，事关农民生存环 境的改善，事关统筹城乡发展大局，各镇、各相关部门务必高 度重视，夯实责任，严格按照市上的总体要求和县扶贫办昨天 培训会的具体安排，集中领导，集中人力，集中时间，深入实际， 掌握实情，实事求是，保质保量地完成规划编制任务。 2、 、强强化化时时效意效意识识，切，切实实加快整村推加快整村推进项进项目建目建设进设进度。度。整村 推进项目是扶贫开发工作的平台和抓手，从今年新启动的木龙 盘、蔡家河、
4、良舍村的项目进展情况看，虽已完成投资的 73%， 但大多属部门捆绑项目，尚有个别项目至今未开工，有些项目 发包后施工进度慢，对此县扶贫办及相关镇村一定要采取得力 措施，倒排工期，落实领导责任，加大督查力度，确保在 10 月 底以前，全面完成整村推进项目建设任务。 3、 、强强化宣化宣传传意意识识，努力提高扶，努力提高扶贫贫互助互助资资金金协协会入会率会入会率。扶 贫互助资金是破解农民发展主导产业难题的有效途径，近年来 在我县贫困群众增收脱贫中起到了助推器的作用。从目前发展 情况看，续建项目村进展比较好，今年新启动的 3 个村，除丰 和寺村外，永丰村、木龙盘村差距很大，入会率特别低。招贤镇、 崔
5、木镇一定要加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传扶贫互 助资金的优越性、重要性，宣传我县常村、紫石崖、水磨沟等项 目村的经验，千方百计提高入会率，扩大互助资金总量，确保 入会率达到 80%以上。 4、 、强强化任化任务务意意识识，迅速扭，迅速扭转转“雨露雨露计计划划”技能培技能培训训工作滞后工作滞后 3 局面局面。 “雨露计划”技能培训是增强群众自我发展能力的重要举 措，今年来，由于招生方法的改变等因素，我县技能培训工作 与往年相比大幅滑坡，大多数镇完成任务均为个位数，针对这 种现状，各镇要高度重视，采取以集中办班为主，广泛动员为 辅的办法，加大力度，强化动员，抢抓煤田开发大好机遇，特别 是两亭
6、、招贤、崔木镇要广泛动员，围绕餐饮业、服务业、全县 各镇大力开展各类技能培训，增加劳务收入，扭转被动局面， 务必完成 350 名“雨露计划”培训任务。 5、 、强强化大扶化大扶贫贫意意识识，全力抓好社会扶，全力抓好社会扶贫贫工作工作。社会扶贫是 扶贫开发工作的重要组成部门，全县各级、各部门一定要更新 观念，超前谋划，特别要结合各镇换届的实际，抢抓中、省、市、 县各级重视扶贫开发工作的机遇，加大汇报、联系、衔接和争 取力度，切实增加社会扶贫投入，争取省市扶贫单位和企业大 力支持；县级各包扶单位，要从大扶贫的角度出发，把包村扶贫 与业务工作紧密结合起来，挖掘潜力，增加投入，尽最大努力 为包扶村办实
7、事，办好事，在全县形成各级联动的大扶贫格局。 6、 、强强化群众意化群众意识识，精心抓好，精心抓好产业产业扶持直扶持直补补到到户户摸底摸底调查调查工工 作作。产业扶持直补到户是扶贫开发工作的一项创新，各镇人民 政府特别是九成宫、招贤两镇要务必转变观念，改进作风，深 入村、组、户、田间地头，摸清贫困户发展种养业、购买农机具 底子，做到情况清底子明，以相关部门验收数据为准，及时上 报贫困户产业发展情况，农业、林业、烟草等部门要通力协作， 4 准确提供情况，并与相关镇密切配合，做到不重报，不漏报，确 保产业扶持政策准确无误，足额落实到户。 省级“两联一包”工作情况汇报 麟游县人民政府 （2011 年
8、 8 月 日） 今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，解放思 想，开拓创新，全力抓好“新农村、麟北煤田开发、重点项目、城镇 化、文化旅游产业开发、和谐社会六大建设，全县经济社会持续快 速发展，16 月份，实现生产总值 7.98 亿元，同比增长 15%；完 成固定资产投资 15.73 亿元，同比增长 31%；完成地方财政收 入 2650 万元，同比增长 40.6%；城镇居民人均可支配收入达到 7663 元，同比增长 17.2%；农民人均现金收入达到 2229 元，同 比增长 25.7%。 一、一、2009 至 2010 年年“两联一包两联一包”工作情况工作情况 2009 年，省上重新确定
9、省安监局为麟游县省级“两联一包” 扶贫牵头单位，在省安监局及 8 个省级扶贫单位的大力支持下， 麟游县扶贫团各成员单位，以包村扶贫工作为己任，认真贯彻 5 落实省委、省政府关于“两联一包”扶贫工作的要求，与麟游县 各级干部、群众紧密配合，从解决贫困村户最迫切、最直接地 问题入手，强化措施，狠抓落实，“两联一包”扶贫工作取得了显 著成绩。两年累计投资 98.5 万元（其中直接投入资金 88.25 万 元，捐赠物资折合 10.25 万元），搬迁贫困户 8 户 29 人，为 18 个村办实事 36 件。捐资 8 万元，实施了太阳工程，解决了全县 79 户无电户的照明问题；整修建设村级道路 6.3 公
10、里；改造电 路 10 公里；绿化道路 2 公里；扶持建设村部 20 间；修复人饮工 程 3 处，解决了 630 人的饮水困难；提供资金 1.8 万元，资助贫 困学生 5 名；多方联系，支持贫困村输出劳动力 216 人；支持群 众新建核桃园 610 亩，种植烤烟 138 亩，提供苹果套袋 250 万 只，深受贫困群众欢迎。 二、二、20112011 年年“两联一包两联一包”工作情况工作情况 今年 4 月下旬和 6 月上旬，我们协助省安监局分别召开了 2011 年省级“两联一包”麟游扶贫团联席会议和省级“两联一包” 及“千企千村扶助行动”汇报会议，全面安排部署了今年工作。 会后，各参扶单位及时深入
11、包扶村了解村情民情，衔接确定包 扶项目。半年多来，各包扶单位心系贫困群众，充分发挥各自 行业优势，紧紧围绕包村脱贫目标，紧密结合贫困村发展实际， 想方设法找门路，拓宽渠道引项目，千方百计跑资金，全力以 6 赴抓落实，全县社会扶贫工作取得了明显成效。中铁宝桥集团 先后 2 次投资 7 万多元，支持木龙盘村新农村建设，并解决了 杨家沟村村部及卫生室建设资金缺口，为丰塬村、杨家沟村捐 赠钢筋 9 吨、水泥 10 吨，价值 6.1 万元；陕西凌云电器集团有 限公司，共捐助资金 3.1 万元，帮助板桥村、永丰村和冯家湾村 各建成一个百亩新品核桃园；省电信科技第十研究所在企业和 资金困难的情况下，一方面整
12、合企业资源，挖掘潜力，一方面 动员干部职工捐款，为丰和寺村捐入扶贫资金 3 万元，支持村 上进行基础设施建设；省电信科技第四研究所为包扶的招贤镇 永丰村捐资 1 万元，扶持群众种植核桃；省电子信息学校，省电 子产品检验院、西电公司等企业都深入所包扶的村开展了形式 多样，行之有效地扶助活动。 三、苏家村建设情况三、苏家村建设情况 我县常丰镇苏家村是省安监局包扶的贫困村，2009 年以来， 省安监局多次深入苏家村访贫问苦，调查产业发展情况，帮助 村上理清了发展思路，制定了帮扶规划，并捐资 107.39 万元， 支持群众发展产业，加快脱贫致富步伐。其中，2009 年捐资 17 万元， 2010 年，
13、捐资 37.9 万元，2011 年捐资 52.49 万元。今年 以来，省安监局党组书记、局长杨达才同志高度重视“两联一包” 包扶工作，亲自带领局领导和干部不辞劳苦，先后 3 次深入所 7 包扶的常丰镇苏家村开展扶贫活动，为该村捐资 52.49 万元， 直接投入资金 50 万元，扶持苏家村新建核桃园 100 亩，种植烤 烟 200 亩，发展套袋苹果 50 亩，为 52 户贫困户送去了米、面、 油等物品，并捐赠现金 1.67 万元。在省安监局的大力支持下， 该村水、电、路等基础设施面貌显著改观，烤烟、苹果、核桃等 主导产业正在发展壮大，群众收入快速增加，生活水平逐步提 升， 2010 年该村农民人
14、均纯收入达 4080 元，比 2009 年增长 828 元。 上善若水，大爱无声。各位领导、省安监局及各包扶单位 心系贫困群众，情洒麟游大地，为麟游经济社会发展付出了艰 辛的努力，取得了丰硕的成果。对此，9 万麟游人民将永远铭记 在心，感激不尽。我们恳切期望省级“两联一包”包扶单位常来 麟游看看，到麟游做客，一如既往的关心、支持麟游发展。 姚炬同志在省驻麟游县“两联一包”联席会议上的讲话 （2010 年 5 月 28 日） 来源： 省安全监管局应急救援办 发布时间： 2010-6-1 16:25:40 8 今天，我们省驻麟游县“两联一包”扶贫团在这 里召开联席会。会议的主要任务是：贯彻落实党的
15、十七届四 中全会精神和省委、省政府组 织召开的全省千企千村扶助行 动电视电话会议精神，总结二 00 九年度扶贫工作，交流帮扶 经验体会，安排今年扶贫开发任务。一会，省政府下乡联县 扶贫办办公室袁孟义处长还要讲话；崔省强副县长代表县委、 县政府还要对全县一年来扶贫工作情况进行总结；各参扶单 位领导还要分别介绍一年来扶贫情况和今年工作打算以及包 扶村典型发言等。 2009 年我们驻麟游县“两联一包”扶贫团在省委、 省政府的正确领导下，在各参扶单位的大力扶持和各包扶村 的自身努力下，扶贫开发工作取得了一定的成绩，呈现出了 良好的发展势头。概括起来有以下五个特点： 一是按照麟游县县委、县政府的统一安排
16、部署，各 参扶单位进村、进户调查摸底，掌握基本情况和贫困的主要 原因，与乡、村共同制定了扶贫规划，从产业发展、人文环 境、基础设施、增加收入等方面做好扶贫工作，使扶贫工作 稳步开展。 二是各参扶单位的领导十分重视“两联一包”扶贫 工作，自觉把这项工作摆上位置，列入议事日程，成立领导 9 小组，选派有能力、肯干事的同志具体负责；各参扶单位的 负责领导带头深入帮扶点进行实际考察，共商扶贫具体工作， 尽力为群众办事。 三是工作思路清晰，重点突出。在扶贫开发工作实 施过程中，各参扶单位始终坚持以科学发展观为指导，坚持 以缓解和消除贫困、提高人民生活水平，推动包扶村发展特 色主导产业、大力发展“一村一品” ；以包扶村经济的稳步发 展、增加群众收入和生活条件改善为落脚点。 四是各参扶单位倾力相助，扶贫工作取得了实效。 2009 年各参扶单位积极发挥自身优势，克服困难，多方筹措 资金，普遍加大了投入力度。据统计，8 个扶贫单位给省阳光 工程捐款 11 万元；筹措扶贫资金 32 万元，集中用于包扶村 特色产业、生产生活基础设施建设、种植养殖等能够促进群 众增收的项目上。同时，各单位还注重组织
