安全生产标准化培训课件2015年.6

《安全生产标准化培训课件2015年.6》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产标准化培训课件2015年.6（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、安全标准化培训课件,安全保障部 赵俊东（注册安全工程师） 2015.6,第一部分：基础管理规范,YC/T384-2011 烟草企业安全生产标准化规范 解 读,引言 1 安全生产标准化的推行 国家局2010年烟草行业安全生产工作要点提出了安全标准化、安全信息化和安全文化的“三化建设”要求，其中特别提出：切实加强行业安全标准化建设，为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体职业健康安全管理绩效的提升。 2 安全生产标准化与管理体系的关系 职业健康安全管理体系搭建了先进的、规范的、系统的职业健康安全管理架构和平台

2、，但体系标准并未也不可能对不同类型的组织职业健康安全具体技术和管理规范、绩效评价等作出具体要求；如何使烟草企业管,理体系架构和平台内的基础管理、安全技术和现场要求具体化、量化和细化，使管理体系具有运行和考核的准则，实现绩效的不断提升，是许多企业在正在探讨的课题。 将安全生产标准化的规范标准作为体系运行的准则，则可对体系运行提供具有可操作性的支撑，实现体系绩效提升；同样，有了体系管理架构和平台的保证，安全生产标准化的规范要求方可得到持续的执行和改进。 正是基于上述需求，烟草企业安全生产标准化规范将GB/T28001职业健康安全管理体系 规范的17个要素全部纳入其中，实现与职业健康安全管理体系的有

3、机结合，在实施安全生产标准化的同时促进职业健康管理体系的持续改进。,为使用便利，烟草企业安全生产标准化规范标准分为三个部分，分别为：YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范；YC/T384.2-2011 烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范；YC/T384.3-2011 烟草企业安全生产标准化规范第3部分：考核评价准则和方法。标准适用于烟草工业企业和商业企业，含烟叶复烤、卷烟制造、薄片制造、烟草收购、分拣配送、烟草营销等企业及下属的生产经营单位，不含烟草相关和投资的其他企业，如醋酸纤维、烟草印刷等企业；烟草相关和投资的其他企业可参照执行。

4、烟草企业安全生产标准化规范涵盖了生产安全、消防安全、交通安全、职业危害、食品卫生等安全领域，但未包含治安保卫、专卖稽查等内容；涵盖了烟草企业通用的、主要的风险控制要求；涵盖了基础管理和设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等安全技术和现场规范要求，并突出了安全技术的主导地位。,3 烟草企业安全生产标准化规范整体架构及其应用,烟草企业安全生产标准化规范包括了基础管理的21个模块及下属67个要素，烟草企业通用安全技术和现场规范的17个模块及其下属76个要素，工业企业的4个模块及其下属20个要素，商业企业的3个模块及其下属10个要素；共计46个模块，172个要素，15.7万字，涵盖了AQ/T 900

5、6规定的所有核心要求，并根据烟草企业特点，补充和增加了相关规范要求。 烟草企业安全生产标准化规范并不取代国家、行业的其他标准，而是将其他标准的要求转化为操作性规范，同时对国家、行业标准未覆盖的内容补充必要的操作性规范。,烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范,1.1 基础管理的概念及其范围 本部分规范的是烟草企业安全基础管理工作，主要是对企业领导、安全主管部门及相关主管部门安全基础性管理的要求，也包括了对车间和班组的安全管理要求；基础管理的考评主要是通过查阅文件、资料、记录、与管理人员沟通等方式进行。 本部分也设置了设备设施基础管理、消防安全基础管理、交通安全基础管理、职业危害管理

6、等模块，与第2部分的具体设备设施要求、消防设备设施、交通车辆、现场职业危害控制等模块/要素有区别，但具有内在的联系，并相互引用。 1.2 基础管理规范架构及其与体系的融合 本部分共设置了21个模块及下属的67个要素。鉴于烟草企业已经普遍建立了职业健康安全管理体系，本部分同时以GB/T 28001职业健康安全,管理体系 规范作为编写依据，涵盖了职业健康安全管理体系的所有要素，实现安全生产标准化和管理体系融合和兼容。本部分各模块编排顺序，体现了PDCA循环，也考虑了与体系的结合。PDCA.docx 1.3 基础管理规范的应用 本部分旨在规范企业的各项安全管理基础工作，只有基础管理到位，安全技术和现

7、场规范方能得以实现，方能实现系统的持续改进；鉴于烟草企业有较好的管理基础，本部分在法规标准的基础上，对烟草企业的基础管理提出了一些具有行业特色的要求，以求对企业整体安全管理水平的提升起到指导作用。 企业可按本部分规范的21个模块作为基本分类，结合安全技术和现场规范的要求，形成各安全专业的系统要求，以实现安全生产标准化的专业达标。,4.1 职业健康安全方针、规划、计划和总结,（1） 模块设置：本模块旨在规范企业的安全方针、规划、目标和计划等中长期和年度基础工作，包括安全投入管理，以建立企业安全管理的长效机制。 （2） 适用范围：本模块涵盖的3个要素，从方针计划管理、目标和方案管理、安全投入管理三

8、个层次作出了规范要求；其中方针、中长期规划等可由市局（公司）公司制定，下属企业贯彻执行；其他要求的执行以各生产经营单位为主。 （3）重点内容解读： 企业年初制定年度安全工作计划，应包括安全生产、消防安全、交通安全、职业危害等工作内容，并包括安全费用预算；可以形成完整的安全,年度计划，也可分别制定各管理工作内容的计划；计划应形成文件，经过企业主要负责人批准后下发各部门执行。企业年度安全计划完成情况，每年至少检查两次，并形成记录。 企业年度安全工作总结中应有年度安全费用使用情况、年度计划完成情况、中长期规划的实现情况、年度目标指标完成情况、存在问题及改进建议等内容。 根据市局（公司）要求，安全总结

9、分半年和全年总结，分别于6月25日和12月25日前报市局（公司）。 注意：总结除了以上要求外，还要包括：每半年至少应对费用使用情况及方案、计划完成情况进行一次检查和统计，并保存记录。,4.2 危险源管理,（1）建立危险源管理的制度，建立部门危险源辨识、风险评价及控制措施清单或台帐；由外来务工人员组成的部门应按本企业部门对待，在对危险源进行风险评价和控制措施策划的基础上，形成企业重点/重要危险源及控制措施清单。 （2）危险源资料的更新应符合下列要求：根据法律法规、标准的变化，设备更新、产品调整、生产工艺改变、原辅材料变化等情况及时组织危险源辨识和风险评价； （3）正常情况下，企业及下属各部门每年

10、年初应进行一次危险源辨识、风险评价和控制措施内容的评审和更新，并保存更新记录。 （4）危险源资料的应用应符合下列要求： 危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位，并保存发放记录；文本可作为新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据；应确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是重点/重要危险源）及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容。,（5）危险源辨识和风险评价要求： 危险源辨识覆盖所有场所和活动，并包括现场相关方活动和列入计划的活动，符合GB/T 28001的要求。 （6）危险源辨识及其描述应符合下列要求： 辨识时应考虑正常（如设备正常运转的危险、正常清理设备时的粉尘）、异常（如设备安全装

11、置失灵时的危险、通风装置故障时的粉尘）、紧急（如发生事故时的危险、发生泄漏时的危害）三种状态下的危险源； 辨识时应考虑过去（曾经发生过的事故事件）、现在（目前存在的危险）、将来（将来可能发生的危险）三种时态的危险源； （7） 风险评价：危险源风险评价标准.doc （8） 危险源控制措施的策划 企业重点/重要危险源应列入重点控制对象，形成各重点/重要危险源部位或作业活动的控制措施表；其他危险源的控制措施应包含在部门危险源台帐或清单之中；每年应对重点/重要危险源的风险控制情况进行效果评价，并形成分析报告，确保重点/重要危险源监控工作的持续改进。,（9）危险源风险控制措施应符合下列要求：风险控制措施

12、应以消除、取代、工程控制、标识、警告和（或）管理控制、个体防护用品的顺序进行选择。 （10）小结 企业安全工作的核心是危险源风险控制，本模块规范的是危险源风险控制的策划工作，所谓策划，就是首先应通过辨识清楚有哪些危险源，然后经过风险评价，确定哪些是需要重点控制的风险；在辨识和风险评价的基础上，再策划制定风险控制措施； 适用范围：本模块涵盖的3个要素，从危险源资料、危险源辨识和风险评价、风险控制措施的策划三个层次作出了规范要求，其中；企业在执行时，除了应涵盖企业所有场所、所有设备设施、所有作业活动外，还应包括相关方在企业现场的设备设施、作业活动； 根据市局（公司）安全标准化规范要求，采取LECD

13、风险评价，分值达到70分即“中度风险”的危险源列入重点/重要危险源管理。,4.3法律法规和其他要求,（1）法律法规和其他要求识别及其资料应符合GB/T 28001的要求： 建立清单：应在获取的基础上进行适用性评价，建立企业适用的职业安全健康法律法规和其他要求清单；企业下属的分厂应单独建立清单； 清单内容：清单内容应涵盖企业适用的法律、国务院行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章、标准及行业要求等；清单应注明法律法规和其他要求的名称（含文号和标准号）、颁布实施时间、颁布部门、适用条款、适用部门等内容； 收集要求：应及时收集、获取清单所列现行有效的法律法规和其他要求文本（含电子文本），并采取可

14、行的方式能够被各部门所获取，并能被在企业内长期工作的相关方或获取。,（2）资料的更新应符合下列要求： 应及时获取职业安全健康法律法规和其他要求的更新信息，并收集更新的法律法规和其他要求文本，及时更新法律法规文本资料，确保执行的法律法规和其他要求为现行有效版本；法律法规和其他要求更新信息，应及时传达到各部门和有关相关方；应每年定期修订职业安全健康法律法规和其他要求清单，确保其适用性。 （3） 法律法规贯彻和应用应符合下列要求： 应将法律法规和其他要求的具体内容转化为企业规章、制度、规范和标准等文件；每年合规性评价中，重点对文件的合规性进行评价；每年至少应有一次相关的宣传活动，并保存记录。 （4）

15、学习和培训应符合下列要求： 将法律法规和其他要求的培训列入培训计划，每个部门每年至少应有一次以上相关的法律法规和其他要求培训。,（5） 合规性评价要求： 每年应至少进行一次职业安全健康法律法规和其他要求的合规性评价。,4.4 组织机构和职责,（1） 适用范围：本模块涵盖的3个要素，从安全生产委员会、安全管理机构和人员、安全生产责任制三个层次作出了规范要求 （2）安全生产委员会每半年应至少召开一次全体会议，由主任或委托安全主管领导主持；主要负责人每年主持安委会会议不应少于一次。 （3）企业主要负责人、主管安全领导和安全管理人员、专职安全员应根据其管理职责，通过有资质的培训机构进行相关的生产安全、

16、消防安全、交通安全和职业危害管理培训并取得证书；兼职安全员需经过企业内部培训、考试合格，并经所在部门负责人或企业安全主管部门批准后，方可任职；每年进行一次再培训，并由安全管理部门和所在部门共同进行考核。,（4）应形成企业各级部门及相关人员安全职责文本，文本应分级审批后下发执行。 （5）各单位（部门）主要负责人为本部门（部门）安全第一责任人；每季度参加本单位（部门）安全检查一次以上；安全分管领导，具体负责安全工作，每月参加本单位（部门）安全检查一次以上；其他领导在其分管业务范围内同时对相关的安全工作负责，参加相关安全检查。 （6）安全职责应体现“一岗双责”的下列要求： 企业应针对全体员工建立岗位操作规范或岗位说明书，内容应在描述岗位业务职责的同时，明确其岗位安全职责，体现“一岗双责”的要求；各级领导和管理人员应同时对其主管的业务范围内的安全相关事项管理负责，并参与相关安全监督检查；,安全责任书、承诺书和安全告知应符合下列要求：应逐级签订安全责任书或承诺书，直至企业下属部门、站所、班组；安全责任书或承诺书应明确签订双方的安全职责、危险源控制和事故控制目标、考核目标等； 与各级员工签订的安全责任书或承诺书，应告知其安全权利和义务、危险源控制措施和目标、应急处置措施等。,