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1、 0XXXX市市XXXX区平安医院管理系统区平安医院管理系统建设项目方案建设项目方案（V V 1.01.0）1X X 市市 X X 区区 卫卫 生生 和和 计计 划划 生生 育育 局局目目 录录 一、项目背景一、项目背景.1二、业务需求二、业务需求.2（一）项目建设原则.2 （二）项目目标.2三、平台模块结构三、平台模块结构.4（一）医院概括模块.5 1、各医院基本情况.5 （二）医院医疗责任险模块.5 （三）医疗纠纷管理模块.5 （四）平安医院创建模块.6 （五）组织架构及通讯录模块.6 （六）医疗纠纷法律法规模块.7 （七）信息预警模块.8 （八）信息搜索模块.8四、技术要点要求四、技术要
2、点要求.9（一）技术架构要求9 （二）系统平台硬件配套设施要求10五、平台管理后台需求五、平台管理后台需求.12（一）用户管理需求.12 （二）操作管理人性化.12 （三）数据规范，资源整合.13 （四）安全管理.13 （五）后期良好扩展性和维护功能.13六、项目实施需求六、项目实施需求.14（一）项目实施内容.14 （二）平台实施方案.14 （三）项目实施队伍要求.14 （四）项目实施阶段和进度计划.15 （五）验收.15 （六）服务支持.15七、费用预算七、费用预算.170一、项目背景一、项目背景 XX市XX区卫生和计划生育局是XX区人民政府主管卫生工作的职能部门。负责医疗卫生全行业管理，
3、实施医院及其准入监督管理，贯彻执行卫生技术人员职业道德规范，依法规范医疗服务行为，实行医护质量监控，确保医疗安全；指导各类医疗卫生单位业务工作，对医院大型医疗设备的配置、应用质量进行监管；负责全区重大突发疫情、自然灾害等公共卫生事件的紧急处置、预防和控制。现时，卫计系统内卫生医疗单位医疗纠纷管理工作情况需要及时上报案件情况和处理结果跟进。并需要对全区医疗纠纷数据监督管理和进行科学统计分析，把所有案件详细情况形成电子化档案，便于对全区数据分析、信息提醒和信息搜索。由于我区医疗单位众多而地理位置相对分散，当前上报材料仍使用纸质或者电脑文件形式，时效性不够强，方式比较落后，对区卫计系统的医疗纠纷工作
4、的管理监督带来一定障碍。因此建立卫计系统医疗纠纷工作的规范性和实时动态监管信息平台，在目前形势下是相当必要的。XX市XX区平安医院管理系统可以规范全区医疗单位的医疗纠纷管理工作；统一对各医疗单位的医疗纠纷管理工作进行监督落实；对于各医疗单位各项医疗纠纷管理数据都可以在线实时进行监控，同时可以随时针对全区的数据进行统计分析。所以建立XX区平安医院管理系统是相当有必要的，以先进的信息化手段让卫计系统内各个医疗单位的医疗纠纷管理工作都能落到实处，又可以进行及时跟踪及监督，迅速发现问题解决问题，保障各医疗单位处理医疗纠纷工作顺利进行，更好的完成平安医院创建工作。1二、业务需求二、业务需求（一）项目建设
5、原则（一）项目建设原则1 1、系统注重先进性与实用性相结合，减轻全区医疗纠纷案、系统注重先进性与实用性相结合，减轻全区医疗纠纷案件管理工作的工作量和复杂性。件管理工作的工作量和复杂性。XX市XX区平安医院创建信息管理系统应具备先进性，既要反映 当今技术的先进水平，又应具有很强的扩展能力。要有利于减轻管 理部门相关人员对全区各医疗单位医疗纠纷案例情况跟进和数据统 计分析。要最大限度地满足不同管理层次人员的应用需求。2 2、部门管理创新与监管技术创新相结合，科学监管医疗纠、部门管理创新与监管技术创新相结合，科学监管医疗纠 纷管理工作。纷管理工作。 随着医院的变化和卫计系统管理职能的调整系统应能适时
6、地得到 调整；随着科技进步，系统肯定要能不断地升级。3 3、系统数据安全性与稳定性相结合，科学全面掌握全区医、系统数据安全性与稳定性相结合，科学全面掌握全区医 疗纠纷情况。疗纠纷情况。 系统是为全区公立医疗单位服务，对公立医院开放权限可记录各 自发生的医疗纠纷案件的各阶段情况，所以必须建立信息安全机制， 系统必须能保障数据存取的安全性，对于重要的数据存储和传输应具 备高级别的保密性和安全性；对各级别用户权限的管理必须严格而灵 活。4 4、系统具有可扩展性与开放性，便于系统二次开发。、系统具有可扩展性与开放性，便于系统二次开发。 系统必须拥有非常高的开放性，便于用户进行二次开发；系统结 构的设计
7、、软硬件平台的选型、应用软件的开发均应遵循标准、开放 和灵活的原则，总体结构应能适合业务变化发展的需要。（二）项目目标（二）项目目标1 1、系统数据具有全面性、系统数据具有全面性XX市XX区平安医院创建信息管理系统记录全区内所有医疗单位医2疗纠纷数据信息，主要记录各医疗单位基本信息、医疗纠纷案件的基本情况、仲裁结果等具体信息内容。使卫计系统的管理人员通过系统数据信息即可统计全区医疗纠纷管理情况，建立完善的数据档案，为以后医疗纠纷检查评比、数据统计、重要信息提示、信息搜素提供了权威的依据。2 2、规范医疗纠纷管理体系，提供正确管理依据、规范医疗纠纷管理体系，提供正确管理依据通过建立本系统，可以对
8、我区卫计系统的医疗纠纷规范管理体系可以对我区卫计系统的医疗纠纷规范管理体系进行规范和提升进行规范和提升，各级医疗单位系通过系统用户帐号上报医疗纠纷管理数据，将原来分散的原始数据整合，系统通过对数据的整合统计对比分析，形成反映全区卫计系统的医疗纠纷情况的分析报告，是医疗纠纷监管部门管理的有效依据。3 3、加强医疗单位监管，全面提升监管能力、加强医疗单位监管，全面提升监管能力各医疗单位的系统管理员通过系统分配帐号可以及时上传更新数据信息，严格管理全区医疗纠纷数据信息。4 4、实现全区卫计系统医疗纠纷管理工作统一化和信息化、实现全区卫计系统医疗纠纷管理工作统一化和信息化XX区平安医院管理系统为提供全
9、区的医疗单位提供统一的数据管 理系统，同时针对各医疗单位的实际情况，各医疗单位通过政务网访 问XX市XX区平安医院管理系统，并通过由卫生局分配的帐号和权限登 录系统，进行信息上报工作。3三、系统模块结构三、系统模块结构XX区平安医院管理系统主要由以下模块组成，分别是医院概括模医院概括模 块、医院医疗责任险模块、医疗纠纷管理模块、平安医院模块、组织块、医院医疗责任险模块、医疗纠纷管理模块、平安医院模块、组织 架构及通讯录模块、医疗纠纷法律法规模块、信息预警模块、信息搜架构及通讯录模块、医疗纠纷法律法规模块、信息预警模块、信息搜 索模块索模块。如下图：4（一）医院概括模块（一）医院概括模块1 1、
10、各医院基本情况、各医院基本情况本模块主要记录各医院规模情况，内容包括：1、医护人数、 床位数；2、按季度、半年、年统计业务收入；3、按季度、 半年、年统计门急诊人数和住院人数。（二）医院医疗责任险模块（二）医院医疗责任险模块本模块记录各医院医疗责任险的相关数据，作用保险年度统计 。记录内容包括：年投保保费金额、报案数、结案数、赔付数 、赔付率等。（三）医疗纠纷管理模块（三）医疗纠纷管理模块1 1、纠纷案件上报、纠纷案件上报 本模块主要由各医院管理员登录系统上报医疗纠纷案件情况，并 及时更新每一处理环节处理情况，建立全区医院医疗纠纷案件的电子 档案。 案件级别可按案件严重情况分为不良事件、一般医
11、疗纠纷和重大 医疗纠纷三类别。案件上报内容包含案件基本情况、后续各环节跟进 情况、案件证据文档和最终解决结果等。2 2、统计分析、统计分析 本子模块根据各医院上报的医疗纠纷案件参数指标对据进行统计 分析，可针对具体全区情况不同时间段、某个医疗单位不同时段进行 统计报表，系统支持报表导出打印功能。 系统可以针对所有医院或者不同时期数据进行横向纵向统计比较 ，形成表格式、趋势图、柱状图和蛋糕百分比图等不同形式的图表。5（四）平安医院创建模块（四）平安医院创建模块本模块主要对医院上报的一般医疗纠纷和重大医疗纠纷的数据统 计出月报。并对重点医疗纠纷的化解、化解时效、化解率、责任领导 的数据上报与统计分
12、析。（五）组织架构及通讯录模块（五）组织架构及通讯录模块1 1、组织架构、组织架构 本子模块主要记录医疗纠纷处置领导小组架构，能通过查询操作 迅速找到相关的负责人。62 2、通讯录、通讯录 本子模块记录医疗纠纷处置领导小组、各医院医疗纠纷负责人等 联系方式，可通过医院名称、姓名、姓名拼音排序搜索。（六）医疗纠纷法律法规模块（六）医疗纠纷法律法规模块本模块主要将我区的医疗纠纷管理制度及国家省市各级的与医疗 纠纷相关的法律法规进行收集汇总，提供给相关人员浏览学习，以及 平时进行医疗纠纷培训时使用。7（七）信息预警模块（七）信息预警模块本模块功能针对医院上报的重大医疗纠纷、医闹事件作提示标识 ，当平
13、台管理员登录平台会弹出提示框。并且系统可按事件的严重程 度显示不同的程度级别标识。（八）信息搜索模块（八）信息搜索模块本模块可分模糊搜索和精确搜索。模糊搜索通过输入关键词自动 搜索系统包含有相关关键字的信息；精确搜索可具体按医院、按时间 等条件搜索对应的信息。8四、技术要点要求四、技术要点要求（一）技术架构要求（一）技术架构要求系统开发和运行环境的技术核心应采用成熟的、稳定的主流技术，可以概括为：系统采用B/S结构建设，各类用户基于WEB浏览器访问，主要事务逻辑在服务器端实现，极少部分事务逻辑在前端实现。系统功能实现的核心部分集中到服务器上，服务器安装操作系统、中间件、数据库，对医疗单位上报数
14、据汇总到系统统一处理。整个体系需要操作系统、数据库、中间件、备份系统、硬件环境、信息安全体系等。本系统建设应充分利用单位现有信息系统平台中的资源和成果，在各职能部门信息采集环节，现有信息系统中已建立了一些信息交互的基础服务，在本项目建设中可对现有信息系统的交互服务进行扩充和改造，以实现职能单位相关信息的采集，即利用了资源又方便了职能部门相关信息的采集。数据复用方面，因现有信息系统中的基础信息由相关职能部门采集，是最权威、最真实、最有效的信息， 系统软件设计标准：系统软件设计标准：层次化与模块化，具备灵活性、可移植性和可扩展性开放式系统标准接口良好的可靠性与容错能力操作员界面的友好性、良好的可操
15、作性支持分布式数据管理灵活的可扩展性和可维护性完善的安全性管理9支持系统应用的二次开发系统环境：系统环境：系统采用My SQL Server等数据库管理系统和APACHE等应用服务器建数据网格和应用网格，实现平台即是服务(PAAS)。操作系统则采用安全稳定的Linux/Unix/Windows等操作系统。 采用面向对象的分析和设计方法，引入面向服务的设计理念； 可支持多种主流应用服务器中间件平台；实现操作系统无关性，支持包括 Unix、Linux、Windows等主流操作系统；实现中文操作界面，利用AJAX实现富客户端Internet应用架构RIA，兼容主流客户端浏览器：IE 6.0或以上、F
16、ireFox2.0或以上、谷歌Chrome、安全360浏览器等，支持优秀的用户体验。实现各实现各XXXX区各医疗单位统一规范管理医疗纠纷数据，系统对信息区各医疗单位统一规范管理医疗纠纷数据，系统对信息数据分析统计数据分析统计，实现实时的数据统计，信息发布，信息查询等功能。10平安医院管理系统网络拓扑图（二）系统平台硬件配套设施要求（二）系统平台硬件配套设施要求考虑本系统预计的同时在线用户数量较大，为保证系统的稳定和可靠运行，并且有效保护投资，建议整个系统硬件构架上采用分期实施方式，同时在系统的整体结构设计上具有良好的可扩展性。本系统要求服务器应能够确保连续的，长时间的正常运行；由于服务器上包含重要业务数据，必须保证724小时的不间断使用，而且一台服务器硬件故障不能影响整个系统的运行；服务器应能够运行Oracle/MSSQL等大型数据库及应用程序；能满足当大量用户及多种业务在服务器上运行时，系统性能不明显下降；应能够提供很高的安全性、可靠性与可管
