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1、 PPPPPP基础知识基础知识 PPPPPP模式的变化模式的变化 第一部分第一部分 开发区原有融资模式开发区原有融资模式 第二部分第二部分 第三部分第三部分 PPPPPP基础知识基础知识 第一部分第一部分 公私合伙制（PublicPrivatePartnership）简称PPP，PPP是指政府部门 与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设 和相关服务的一种方式。 PPPPPP模式的定义模式的定义 PPPPPP（PublicPublic- -Private PartnershipsPrivate Partnerships）定义）定义 在平等合作的基础上，政府利用市场机制
2、，提高政府资源利用效率，增加、改进和优化公共产品和服务的供给，实现物有所值目标（土地承包责任制、国企改革） 广义 在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本建立的一种基于合同之上的长期合作关系，利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的数量、质量和效率。 狭义 PPPPPP不仅是一种融资手段不仅是一种融资手段 PPPPPP（PublicPublic- -Private PartnershipsPrivate Partnerships）定义）定义 广义 狭义 准公共 领域 公共 领域 竞争性 领域 政府购买服务 市场决定性作用 PPP 引入引入PPPPPP模式的目的模式的目的 筹集部分项目建设
3、资金，解决项目建设资金不足的问题 政府和社会投资者以契约的形式固定双方的权利和义务，实现降低项目建设和运 营成本，并使成本相对可控 通过社会投资者专业化、高效率的运作，可以为用户提供更优质的产品和服务 PPPPPP项目项目 政府部门 社会投资者 前/后补贴 投资 政策支持政策支持 运营管理运营管理 PPPPPP模式典型结构图模式典型结构图 我国的PPP 模式是相对狭义的PPP模式，重点强调：1、要有运营；2、要有 混合股权的特许经营公司。因此，这在一定程度上对此前的BT 模式是明确不 支持的态度，而BOT 和TOT 在合资公司的形式下是符合国家要求的。 政府 社会资本 项目公司 PPP项目 项
4、目使用人 银行信贷融资 非信贷融资 让渡特许经营权 小部分本金投入 投入本金 补贴/融资支持基金 设计、建设、 运营、维护 付费 PPPPPP典型交易模式及项目参与方典型交易模式及项目参与方 PPPPPP（PublicPublic- -Private PartnershipsPrivate Partnerships）的精髓）的精髓 依法平等合作，遵循契约精神（规范、公正、公开） 全生命周期绩效管理 风险分担、利益共享（鼓励创新） 物有所值（少花钱、多办事、办好事） PPPPPP（PublicPublic- -Private PartnershipsPrivate Partnerships）运作
5、方式）运作方式 高社 会 资 本 风 险 承 担 程 度低社会资本参与程度 高 完全公有化 委托运营（O&M） 管理合同（MC） 租赁运营移交（LOT） 建设运营移交（BOT） 建设拥有运营（BOO ） 转让运营移交（TOT ） 改建运营移交（ROT ） 购买建设运营（BBO） 区域特许经营（RC） 完全私有化 开发区原有融资模式开发区原有融资模式 第二部分第二部分 开发区原有融资模式开发区原有融资模式 开展招商工作 根据政府产业发展需要制定开发区发展规划及招商引资计划 根据入住企业进度完成基础设施配套 （地方财政出资） 融 资 模 式 PPPPPP模式的变化模式的变化 第三部分第三部分 PPPPPP模式的变化模式的变化背景背景 财政收入紧张 企业发展 遇 到 了 瓶 颈 PPPPPP模式的变化模式的变化现实现实 PPPPPP模式的变化模式的变化对策对策 1 1 2 2 3 3 充分发挥入园企业的主观能动性，请企业想办法、提要求，政府给予政策及配套措施。 分阶段进行园区基建滚动开发，让PPP投资与招商计划及财政支出相协调。 创新对价资源模式，降低财政负担。 Thanks!
