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1、 1 陕环发2007120 号陕西省环境保护局关于印发陕西省环境保护局关于印发 陕西省环保局目标责任考核实施办法陕西省环保局目标责任考核实施办法的通知的通知局机关各处室、各直属单位：经局务会议审核通过，现将陕西省环境保护局目标责任考核实施办法印发你们，请遵照执行。二七年十二月二十五日 2 陕西省环境保护局目标责任考核实施办法陕西省环境保护局目标责任考核实施办法第一章 总则第一条 为全面落实科学发展观，推进依法行政，提高工作效能，促进工作创新，确保省委、省政府下达省环保局年度目标任务和局党组中心工作任务的完成，根据中共陕西省委、陕西省人民政府各市（区）和省直部门年度目标责任考核试行办法(陕办发2
2、00711 号)，结合实际,特制定本实施办法。第二条 指导思想：以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府下达我局的年度目标任务和局党组中心工作任务，坚持全面、客观、公正地考核各处室、各直属单位的工作实绩，充分发挥考核的导向和激励作用，为促进全省主要污染物减排和建设西部强省提供有力保障。第三条 基本原则：目标责任考核坚持突出重点、注重实效，突出创新、提高效能，客观公正、群众公认的原则，以评价局党组中心工作任务的完成情况为重点，努力做到平时督查与年终考评相结合，定量考核与定性考核相结合，考核结果与干部任用相结合。第四条 考核范围：局机关各处室和各直属单位(以下简
3、称处室单位)。第五条 组织领导：局年度目标责任考核工作在局党组领导下进行，日常工作由局人事处负责。主要职责：负责局机关和直属单位年度目标责任考核工作的组织实施，承办省考核领导小 3 组对我局年度目标责任考核的具体工作；组织制定、修订局年度目标责任考核实施办法；对年度目标任务完成情况进行平时督查。第二章 考核指标的构成第六条 年度目标责任考核指标由局党组根据省委、省政府下达我局年度目标任务、省委、省政府年度工作要点和省政府工作报告的统一要求，依据局党组中心工作任务和处室单位的职能分别确定，每年下达一次。第七条 处室单位年度目标责任考核指标由年度工作任务和处室单位自身建设两部分组成。 （见附件 1
4、）年度工作任务：即由处室单位按照各自的职能，根据局党组中心工作和年度工作要点制定的本处室单位的主要目标任务。其年度工作任务必须包含分解到各处室单位的省委、省政府下达我局的年度目标任务。处室单位自身建设：主要包括思想、组织、作风、制度和党风廉政等“五大建设”。第三章 考核指标的制定与下达第八条 制定目标责任考核指标的基本要求： 一、充分体现全面落实科学发展观，加强环境保护，建设生态文明，促进经济又好又快发展，建设西部强省的要求。二、突出重点，整体推进。既要按照污染减排处于西部领先 4 地位的要求，重点做好省委、省政府下达我局的年度目标任务和主要污染物减排工作，又要做好处室单位职能工作。三、考核指
5、标尽可能量化，对定性指标要规定明确的时限、质量要求和标准等。第九条 制定、下达目标责任考核指标的程序：一、由局办公室将省委、省政府下达我局的年度目标任务，分解细化到各处室单位。二、由各处室单位根据局办公室分解下达的目标任务，结合各自职能，拟订年度工作任务并确定分值，经主管局领导审核后报局人事处。三、处室单位自身建设指标由人事处、法规处、直属机关党委和监察室根据省考核办下达的省直部门班子队伍建设指标，结合省委、省政府、省纪委及省直机关工委等有关要求制定。四、局人事处对各处室单位年度目标任务进行复核并提出意见，同处室单位自身建设指标形成年度目标任务报局党组审定。五、经局党组审定后，由局长与处室单位
6、签订年度目标责任书，以正式文件印发，并组织实施。第四章 考核程序和方法第十条 局年度目标责任考核由平时督查考核、半年考核和年度考核组成。平时考核和半年考核情况作为年度考核的重要依据。 5 第十一条 平时督查考核。建立目标任务完成情况月报制度。月报的主要内容包括，完成目标任务的进展情况，完成目标任务所采取的措施，取得的成效，好的经验和方法，存在的主要问题等。月报必须在次月 5 日前报局人事处。根据各处室单位年度目标任务月报情况，进行平时督促考核。第十二条 半年考核。由处室单位进行自查，形成书面材料，送分管局领导审核后，报局人事处。自查内容包括目标任务完成情况是否过半，取得的主要成绩、经验、存在的
7、问题及下半年工作思路。人事处根据自查情况进行抽查。第十三条 年度考核。年度考核在当年底或翌年初进行。考核前以正式文件下发考核通知，并由局办公室、人事处、法规处、直属机关党委和监察室组成考核组进行考核。年度考核按照自查总结、工作报告大会、民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评价的程序进行。具体步骤如下：一、自查总结。处室单位对全年目标任务完成情况进行自查，于当年 12 月 10 日前向局人事处报送自查报告和处室单位领导干部述职述廉报告。自查报告主要包括完成年度目标任务情况、采取的主要措施、未完成目标任务的情况及原因分析、下一步的措施和努力方向。二、工作报告会。召开局机关全体公务员、直属各单位处级干
8、部会议，听取处室单位负责人就年度目标任务完成情况的工作报告。报告主要内容包括完成目标任务情况，采取的主要措施，创新性工作，存在的问题及原因分析等。 6 三、民主测评。由局人事处发放处室单位年度目标责任考核民主测评表(见附件 2)，参加工作报告大会的人员采取无记名投票的方式对处室单位年度目标任务完成情况和处室单位主要负责人进行民主测评。四、个别谈话。在机关、直属单位分别选取不同层次的对象，听取处室单位目标任务的完成情况和处级领导干部（直属单位班子成员）履行岗位职责的情况。五、查阅资料。考核组现场查看处室单位在完成年度目标任务过程中形成的有关文件、资料、会议记录等，核实有关情况。六、综合评价。由局
9、人事处在各考核组全面考核的基础上，结合平时和半年考核以及民主测评结果对处室单位年度目标任务完成情况进行综合分析，征求相关领导意见，提出初步考核意见。七、确定考核结果。局人事处将考核初步意见向局党组汇报，经局党组会议研究确定后，公布考核结果。第五章 考核等次确定第十四条 年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。第十五条 年度目标责任考核结果根据单位处室目标任务完成情况和民主测评结果进行综合评定。第十六条 优秀等次名额均不超过被考核处室或单位总数30%，良好等次名额均不超过被考核处室或单位总数 40%，其余 7 为一般等次或较差等次。第十七条 在考核中，发现有下列情况之一的，实行一
10、票否决，处室单位直接确定为较差等次。一、本处室单位年度工作任务未完成的。二、本处室单位领导班子不团结，民主作风差，不能认真贯彻落实局党组做出的决策部署和工作安排，出现政令不通，有令不行，有禁不止的现象，造成不良影响的。三、本处室单位发生违规、违纪问题被投诉、曝光并造成不良影响的。四、受到上级和其他有关部门通报批评并造成严重影响的。五、本单位发生其它重大责任事故并造成严重影响的。第六章 考核结果运用第十八条 年度目标责任考核结果作为局党组考察评价干部的重要依据。对连续两年被确定为较差等次的处室单位负责人，要采取调离原岗位、改任非领导职务、免去现职或责令辞职等措施进行组织调整。第十九条 每年通报年
11、度目标责任考核情况，对评为优秀等次的处室单位进行表彰。第七章 考核纪律与监督第二十条 实行年度目标责任考核工作责任制。组织和参与 8 考核工作的机关处室和人员要认真学习。遵循考核原则，遵守工作纪律，严格操作程序，全面准确、客观公正地反映情况，发挥好考核的激励和鞭策作用。第二十一条 各处室单位要正确对待考核工作，实事求是地汇报工作实绩，分析存在问题与不足，自觉接受群众监督，努力改进工作，不得弄虚作假。第二十二条 对违反考核纪律的行为，要坚决予以制止，并对违纪单位和相关人员进行批评教育，情节严重和造成不良影响的要给予纪律处分。第二十三条 建立公开举报制度，进一步强化监督机制，为考核工作创造公平、公
12、正、公开的良好环境。第八章 附则第二十四条 局人事处要加强对目标任务完成情况进行经常性的督促检查，全面掌握情况，促进工作落实，为完成省委、省政府下达省环保局目标任务打下良好的基础。第二十五条 局机关公务员和事业单位工作人员年度考核，按照陕西省委组织部、省人事厅关于转发中组部、人事部关于印发公务员考核规定（试行）的通知的通知（陕组发20077 号）和陕西省事业单位工作人员考核暂行办法（陕人发200620 号）执行。第二十六条 本办法自发布之日起实施，由局人事处负责解释。 陕西省环保局目标管理责任制实施办法(陕环办发2004 9 59 号)同时废止。附件陕西省环保局机关处室、直属事业单位年度目标责
13、任表陕西省环保局机关处室、直属事业单位年度目标责任表类别类别具体考核内容具体考核内容年度工 作任务局办公室下达的分解任务及各处室、事业单位根据自身职能确定 的年度工作任务。思想建设：坚持理论学习，坚定理想信念，干部职工事业心和责任 心强。开展经常性的思想教育和谈心活动，职工之间关系融洽。 开展思想道德、职业道德、 “八荣八耻”等教育有计划、有安排、有 实效。开展群众性文化体育活动。开展精神文明创建活动。干部 职工精神面貌佳，办公秩序和环境卫生好。组织建设：认真贯彻局党组决策部署和工作安排，政令畅通。坚持 民主集中制，领导班子成员分工协作、团结共事。班子成员学习 计划落实，有笔记、有心得体会。召
14、开民主生活会，有整改措施。 党组织健全、组织生活正常，党员先锋作用明显。党的工作文件 资料及会议记录齐备，支部“三会一课”制度落实。按要求达到“固 本强基”标准。作风建设：重视加强作风建设，有措施、有制度。工作作风扎实， 工作有计划、有措施、有检查、有落实。领导干部深入基层调研并 有调研报告。依法行政，公开办事程序，方便群众,服务意识强。 热情接待来访群众并妥善处理投诉、上访等问题。处室单 位自身 建设制度建设：人员管理、车辆管理、业务工作管理等内部管理制度健 全，科学规范。坚持每周学习、工作例会制度。干部业务教育培训、 干部休假等制度落实。 10 党风廉政建设：认真落实党风廉政建设责任制和廉
15、政教育各项任 务，履行“一岗双责”，落实“五个一”。执行廉洁自律规定，处室单 位人员无违纪违规问题发生。按时报送党风廉政建设责任制报告； 贯彻省纪委专项安排。 11 附件 2局处室单位年度目标责任考核民主测评表局处室单位年度目标责任考核民主测评表处室单位优秀良好一般较差备注 12 附件 3局机关处室直属单位年度目标责任书格式：局机关处室直属单位年度目标责任书格式：陕西省环保局 xxx 处室（单位）年度目标责任书一、xxxx（分值：；办理时限：；具体承办人：xxx；具体负责人：xxx）二、xxxx三、xxxx处室（单位）负责人 局分管领导（签名） （签名）年 月 日 13 主题词：环保环保 目标责任目标责任 实施办法实施办法 通知通知抄送：省目标责任考核领导小组，省人事厅。陕西省环境保护局办公室 2007 年 12 月 26 日印发
