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1、2 概况2.1 自然环境概况彭水苗族土家族自治县地处渝东南部边缘大娄山褶皱带中低山区、乌江的下游，介于东经 10748461083512，北纬 285735295035之间，东西宽 77.88km，南北长 96.42km，总幅员面积3903km2。彭水北连石柱土家族自治县，东北接湖北省鄂西土家族苗族自治州利川市，东连黔江区，东南接酉阳土家族苗族自治县，南邻贵州省沿河土家族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县，西南连贵州省道真仡佬族苗族自治县，西连武隆县，西北与丰都县接壤。彭水境内地貌类型复杂，自然环境各异，跨武陵山脉和大娄山脉各一部，为中低山地地形，西北高，东南低，山大岭高，河谷深切，构成“两山夹
2、一槽”的地貌特征。区域内丘陵河谷区占 13.39%，低山区占 52.88%，中山区占 34.03%。最高点为七曜山大王洞，海拔 1859.60m；最低点为共和乡木棕河入口处，海拔 190m，相对高度差 1669.60m。彭水属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，雾多、光照偏少；气候立体差异大。年无霜期从沿江河谷的 312 天减至中山区的 235 天，低中山区受山脊和云雾阴挡，年日照时数要比平坝约少四分之一。年平均气温 17.6。雨量丰富，多年平均年降水量为 1224.0mm，其中 59 月占全年降水量的 67.5。彭水境内河流属长江水系乌江流域，径流补给以雨水为主。乌江在彭水县境内流长
3、 64km，多年平均年径流量 375 亿 m3；主要支流有郁江、芙蓉江、诸佛江、长溪河、中井河。在距离县城上游约 11km 处的乌江干流建有目前重庆市最大的水利能源项目乌江彭水电站。彭水境内自然条件比较优越，动植物丰富多彩，乌江画廊、芙蓉江生态区、神龙谷探险、郁山盐丹文化和茂云山国家森林公园等自然景观，与历史文化交相辉映，具有较高的开发价值。主要矿产资源有煤、萤石、石英砂岩、地热、水泥用灰岩(石灰岩)、矿泉水、重晶石、铁矿、硫铁矿等。2.2 社会经济概况彭水历史悠久。自东汉建涪陵县，隋置彭水县，唐置黔中道，并置黔州。宋元设府路。解放后，于 1949年成立彭水县人民政府，驻地在汉葭镇，属四川省涪
4、陵地区专署管辖。经国务院批准，于 1984 年 11 月10 日成立彭水苗族土家族自治县。1997 年彭水县成为重庆直辖市黔江地区所辖的一个县。2001 年成为重庆市唯一一个以苗族为主的自治县。彭水县辖 11 个镇，28 个乡，2009 年总人口 68.3 万人，城镇化率 22.93%。境内居住着苗、土家、回、仡佬、侗、藏、彝、哈尼、壮、满 10 个少数民族，少数民族人口约占全县总人口的 60%。彭水境内交通条件优越，国道“319”线、渝怀铁路、渝湘高速公路和乌江黄金水道贯穿其境，省际公路有彭(水)务(川)线、彭(水)利(川)线，县际公路有彭(水)石(柱)线、彭(水)酉(阳)线等道路星罗棋布，
5、水陆交通便捷，历来是渝、鄂、湘、黔边区水陆交通枢纽和物资集散地，素有“渝东南门户”之称。彭水县环境优越，资源丰富。全县现有耕地 161.1924 万亩，水域 8.707 万亩，草地 12.192 万亩，林业用地 343.224 万亩。森林覆盖率 39%，活立木蓄积量达 242 万立方米以上。2009 年，彭水县国民经济快速增长，综合实力继续增强，三大产业共同推动经济发展。全县生产总值(GDP)达到 58.1 亿元，同比增长 12.3%，比 2005 年翻一番；人均生产总值超过 1 万元，同比增长 12.4%。一、二、三产业比例为 20.3：40.1：39.6。地方财政收入实现 5.05 亿元，
6、同比增长 43.7%，实现两年翻番；财政总支出实现 17.7 亿元，同比增长 40%。完成工业总产值 32.5 亿元，同比增长 16.5%；规模以上企业完成工业总产值 24.8 亿元，同比增长 18.8%；工业对全县经济增长的贡献率达 27.4%。完成全社会固定资产投资 69.6 亿元，同比增长 7.6%。实现社会消费品零售总额 23.5 亿元，同比增长 18.1%。3“十一五”期间生态建设与环境保护工作回顾3.1 “十一五”期间提出的环境保护目标3.1.1 主要控制指标(1)污染物排放总量控制目标：化学需氧量（COD）控制在 1831 吨以内、二氧化硫控（SO2）制在 11244吨以内；(2
7、)环境质量目标：乌江干流及其支流地表水稳定达到类水质标准、集中式饮用水源地水质达标率达 96%以上、空气质量满足级标准天数的比例达 80%以上、区域环境噪声平均值小于 60 分贝，道路交通噪声平均值小于 70 分贝、电磁辐射水平控制在国家规定限值范围内；(3) 污染防治目标: 县城污水集中处理率达 90%以上、县城生活垃圾无害化处置率达 95%以上、工业固体废弃物综合利用率达 90%以上、危险废物安全处置率为 100；(4) 生态保护目标: 森林覆盖率 42；(5) 环境监管能力建设目标: 环境监察大队达到国家环境监察机构一级标准、环境监测站、环境信息网络、环境宣教能力建设达到标准化水平、力争
8、建成水质、空气质量自动监测网络和生态环境、辐射环境监测网络体系、县城污水处理厂和重点工业污染源实行在线监控；3.2“十一五”期间环境保护与生态建设成效明显3.2.1 水环境质量目标完成情况与主要问题(1)水环境质量现状彭水县境内河流全部属长江流域、乌江水系，流域面积大于 50 平方公里的河流有 20 条(不含乌江)，其中500 平方公里以上的河流有郁江、普子河、长溪河(阿依河)、诸佛江、芙蓉江。100500 平方公里的河流有中井河、后灶河等，水力资源较丰富，多年平均径流量 375.24 亿立方米。2009 年全县水环境质量总体较好，县城集中式饮用水源地水质达标率为 100%，39 个乡镇 58
9、 个集中式饮用水源地水质达标率为 96.7%；乌江、郁江地表水 3 个监测断面(鹿角、中井、县城郁江桥)水质完全满足类水域功能，乌江出境断面水质与入境断面水质无差异，达到控制目标。表一：2005 年及 2009 年彭水县水环境质量指 标 2005 年 2009 年县城集中式饮用水源水质达标率(%) 96 100乡镇集中式饮用水源水质达标率(%) 92 96.7乌江干流彭水段 总体类 类长溪河、诸佛江 类 类郁江彭水段、普子河、后灶河 类 类芙蓉江彭水段 类 类(2)水环境主要问题通过水环境污染现状分析可以知道，彭水县主要地表水质量总体保持较好。水环境污染主要表现为城镇生活源及农村面源污染，主要
10、体现在普子镇、高谷镇的饮用水源中铁含量偏高；万足镇、鹿角镇、郁山镇、保家镇的饮用水源中粪大肠菌群含量偏高。县城污水处理厂建设滞后，一期工程预计 2010 年 6 月建成投入试运行，日处理污水 7500 吨，污水处理率将达到 85%。3.2.2 空气环境质量目标完成情况与主要问题(1)空气质量现状截至 2009 年总共建成烟尘控制区 3.2 平方公里，覆盖率达 48.5%，位于彭水中学的空气质量自动监测站建成投入运行，彭水县城区环境空气质量实行日报制，监测结果显示：二氧化硫、可吸入颗粒物年日均值分别为 0.092mg/m3、0.101mg/m3，首要污染物为吸入颗粒物，其次是 SO2。全年空气质
11、量达到良好的天数为 342 天，良好天数占全年天数比例达 93.7%，超过控制目标 13.7 个百分点。表二：2005 年及 2009 年大气环境质量现状地区 指 标 2005 年 2009 年彭水城区(彭中自动监测站) PM10(年日均值 mg/m3) 0.058 0.101SO2(年日均值 mg/m3) 0.020 0.092NO2(年日均值 mg/m3) 0.012 0.019酸雨频率(%) 12 0PH 均值 5.83 6.72(2)空气质量主要问题根据环境空气现状的分析，彭水县城区空气环境目前存在以下主要问题：空气污染物中，降尘所占污染负荷比例较大，是彭水县城区空气污染的首要污染物；
12、空气二氧化硫浓度逐年升高，是彭水县城区空气污染的主要污染物；二氧化氮也是目前彭水县城区空气污染的主要污染物之一，原因是汽车普及率升高，而城区面积扩展速度缓慢，单位面积车密度较大，二氧化氮对空气污染的贡献度将增大，污染程度同样不容忽视；3.2.3 声环境质量目标完成情况与主要问题(1)声环境质量现状2009 年累计建成噪声达标区 4.33 平方公里，覆盖率达 65.6%。根据区域环境噪声监测结果表明，2009 年彭水县区域环境噪声等效声级平均值为 53.3dB，能够达到国家标准声环境质量标准(GB3096-2008)中一类区 Leq(昼间)55dB 的要求；区域平均昼间和夜间分别为 48.7dB
13、 和 40.4dB，交通干线噪声为 67.5 dB(标准为小于 70 dB)，符合控制标准，达到控制目标。表三：2005 年及 2009 年声环境质量现状地 区 指 标 2005 年 2009 年彭水城区 区域环境噪声(分贝) 62.6 53.3区域平均环境噪声(分贝) 昼间 64.4 48.7夜间 44.6 40.4交通干线噪声(分贝) 73.6 67.5(2)声环境质量主要问题随着城市的发展，噪声源将逐年增加，噪声污染呈上升趋势。生活噪声源和交通噪声源是彭水县的主要噪声污染源，对彭水县的声环境质量起着重要作用，而建筑施工噪声和工业噪声也将对局部地区造成一定的影响。随着城市化进程的加快，城市
14、面积不断扩大，城市建成区范围内居民住宅区面积不断扩大，城市人口不断增长，人口密度极速上升，使得今后一段时间内生活噪声仍将是环境噪声的主要声源。随着城市交通的发展，城市道路建设缓慢，而机动车数量快速增长，致使交通噪声比例居高不下，因此，交通噪声已成为彭水县区域环境噪声污染的重要来源。由于城市规模的扩大，部分区域未进行规划或未严格执行规划，出现很多工程与居民点、噪声源与噪声敏感点边界较近，甚至相连的现象，这无疑增加了噪声对人群、环境的负面影响，增加了噪声治理的难度。随着城市的发展和固定噪声源逐步纳入管理后，以交通噪声和建筑施工噪声为代表的非固定声源对人群和环境的影响逐渐突出。“十二五”期间彭水将进
15、入城市建设的快速期(2010 年被名为“城市建设年”)，大批重点项目陆续上马，建筑施工噪声、市政施工噪声在短期内会有上升，对局部周边范围内的居民和主城区的影响会增加。3.2.4 固体废物处置利用目标完成情况与主要环境问题(1)固体废物产生及处置利用现状彭水县固体废物主要来自工业固体废物及生活垃圾固体废物。2009 年彭水县工业固体废物产生量为 193.07 万吨，综合利用量为 151.46 万吨，综合利用率 78.45%；工业固体废物排放量为 41.61 万吨；危险废物、医疗垃圾等得到安全处置。2007 年建成靛水垃圾处置场，日处理生活垃圾 100 吨。2009 年彭水县(城区)产生生活垃圾共
16、计 3.8 万吨，垃圾无害化处理率为 96%，达到控制目标。(2)固体废物污染主要环境问题工业固体废物堆放贮存场地“三防”设施不健全，对水体、大气、土壤以及生态系统等具有潜在威胁。由于垃圾转运设施不健全，靛水垃圾处理场目前只能处置县城及靛水乡的生活垃圾，因此急需配套建设垃圾转运系统。因县城污水处理厂未建成，靛水垃圾处理场产生的渗透液无法及时处理达标排放。由于缺乏综合利用的技术和收集系统，目前农村固废综合利用率和处置率低，排放的废物一方面对环境造成污染，部分垃圾甚至进入河道，污染水体；另一方面对农村环境卫生也产生较大影响。因片区医疗废物处置场未建成，全县医疗废物除县人民医院焚烧外其余单位全部实行自行处置，二次污染较大。3.2.5 生态环境质量目标完成情况与主要问题(1)生态环境质量现状2009 年完成森林工程建设投资 7026 万元，投入超过前 5 年的总和，完成造林 12 万亩，实现林业产值 3亿元，森林面积达 236 万亩，森林覆盖率提高到 39%，较 2008 年提高
