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1、输输变变电电工工程程项项目目安安全全健健康康和和质质量量管管理理程程序序文文件件（试试行行）GJDWGJDW 公司基建部公司基建部20152015 年年 6 6 月月编 制 说 明输变电工程项目安全健康和质量管理程序文件是按照国家电网公司基建最新通用制度标准要求，在2013年出版的国家电网公司三个项目部标准化工作手册的基础上，参照GB/T19001-2008 idt ISO 9001:2008质量管理体系要求和GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范 、GB/T28001-2011 idt OHSAS 18001-2007职业健康安全管理体系要求编制而成。本文件适用于国家电网公
2、司输变电工程项目的管理，涵盖业主、监理、施工三个项目部以及设计单位的各项安全质量管理工作。与公司通用制度和标准化管理手册相比，本文件的特点：一是进一步将公司通用制度要求的每项管理工作细化到具体岗位、具体人员，明确每位管理人员的职责，为全面落实安全质量管理职责奠定基础，更加便于操作。二是对近年来安全质量管理中发现的问题确定针对性措施，或对各单位项目管理中行之有效的做法进行推广，重点强化关键环节管理（文件中的黑体字部分） ，提高管理成效。三是对公司通用制度和标准化手册尚未明确或细化的一些常规管理工作进行规范，统一当前现场具体管理工作中做法，强化安全质量基础管理。四是对最新的规程规范、公司最新的管理
3、要求进行总结，纳入项目管理的具体工作，实现安全质量管理要求尽快在项目落地。本文件包括20项项目管理制度。主要包括以下内容：（1）职责。明确三个项目部各岗位人员涉及有关制度的工作职能、所承担的管理责任。每项责任均由某一岗位人员负主要责任。（2）管理活动的内容与方法。明确有关管理工作的流程、涉及管理工作每个环节的具体工作时间节点、具体岗位人员、具体工作方法、具体工作要求。（3）评价考核。按照公司通用制度和标准化管理手册明确各项管理工作的评价具体依据。（4）报告记录。照公司通用制度和标准化管理手册确定采用的报告记录表式、填写和录入基建信息系统的具体人员、文件的保存方式等。本文件不增加新的记录表格，不
4、涉及项目外（如各单位本部）的管理工作。本程序文件可以替代各项目的相应管理制度，使用本程序文件的项目，不必再行制定相关的项目管理制度。在各单位进行“三标一体”认证中，应将本程序文件内容纳入各单位的相应程序文件内容。目目 录录一、项目安全质量培训管理制度1二、项目工作例会管理制度7三、项目安全质量检查管理制度.12四、安全质量问题整改管理程序.19五、项目考核和奖惩管理程序.23六、项目安全质量数码照片管理制度.27七、施工方案管理制度.33八、施工安全风险识别、评估及预控管理制度.45九、输变电工程施工分包管理制度.55十、输变电工程安全文明施工费使用管理制度.65十一、输变电工程安全文明标准化
5、管理制度.72十二、输变电项目施工机械机具管理制度.77十三、安全管理评价程序.83十四、输变电工程现场应急管理制度.87十五、输变电工程事故处置管理制度.91十六、设计交底、图纸会检管理制度.95十七、监视、测量设备管理制度100十八、设备安装管理程序105十九、项目工程材料管理制度112二十、项目标准工艺应用管理制度119二十一、项目质量通病防治管理制度126二十二、项目强制性条文执行管理制度133二十三、项目产品防护管理制度137二十四、项目验收管理制度1411一、项目安全质量培训管理制度11 范围本制度规定了工程项目有关人员安全质量专业培训管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、
6、报告与记录等要求。本制度适用于公司建设管理的 35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套 10千伏出线工程）的安全管理、质量管理、标准工艺应用、分包作业等专业人员培训管理，其他工程参照执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 50326-2006 建设工程项目管理规范国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-2015国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法国网（基建/3）1
7、86-2015国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3）181-2015国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定国家电网基建20111515号国家电网公司业主项目部标准化管理手册 （2014版）国家电网公司施工项目部标准化管理手册 （2014版）国家电网公司监理项目部标准化管理手册 （2014版） 3 术语与定义GB/T 19000质量管理体系基础和术语 、GB/T 24001环境管理体系要求及使用指南和GB/T 28001职业健康安全管理体系要求界定的术语和定义适用于本标准。 4 职责4.1
8、建设管理单位（业主项目部）4.1.1 业主项目部项目经理定期参加省公司及以上单位组织的基建安全质量培训，并取得培训合格证书；组织业主项目部主要安全质量管理人员开展专业培训；对监理、施工项目部主要管理人员参加安全质量培训的情况进行检查和监督；负责开展应急救援培训，按计划组织应急处置方案演练；组织开展施工图设计交底，确保参建单位领会设计意图。对业主项目部安全质量管理人员培训成效负管理责任，对监理、施工项目部主要管理1 本制度编制人： 审核人：2人员安全质量培训成效负监督责任。4.1.2 业主项目部安全管理专责定期参加省公司及以上单位组织的基建安全管理培训，并取得培训合格证书；组织与安全相关的最新制
9、度、要求等文件的学习和传递；协助业主项目经理对监理、施工项目部主要管理人员参加安全培训的情况进行检查和监督；参加应急救援培训，按计划参加应急处置方案演练。对工程项目最新安全文件的学习、传递负管理责任；对监理、施工项目部主要管理人员安全培训成效负监督责任。4.1.3 业主项目部质量管理专责定期参加省公司及以上单位组织的基建质量管理培训，并取得培训合格证书；组织与质量相关的最新制度、要求等文件的学习和传递；协助业主项目经理对监理、施工项目部主要管理人员参加质量培训的情况进行检查和监督。对工程项目最新质量文件的学习、传递负管理责任；对监理、施工项目部主要管理人员质量培训成效负监督责任。4.2 施工项
10、目部4.2.1 项目经理定期参加省公司及以上单位组织的基建安全质量培训，并取得培训合格证书；检查、监督施工项目部主要安全质量管理人员开展专业培训；组织参加应急处置方案演练和施工图设计交底等活动；督促落实施工作业人员专业培训、作业前安全技术交底和站班会交底。对施工项目部安全质量管理人员培训成效负管理责任，对施工作业人员安全质量培训成效负监督责任。4.2.2 项目总工定期参加省公司及以上单位组织的基建安全质量培训，并取得培训合格证书；组织实施安全质量专项技术培训，开展作业前技术交底。对施工作业人员落实安全质量培训要求情况负主要技术管理责任。4.2.3 专职安全员定期参加省公司及以上单位组织的基建安
11、全管理培训，并取得培训合格证书；组织与安全相关的最新制度、要求等文件的学习传达；结合工程实际，开展安全管理知识、安全责任意识和安全防护技能等专业培训；建立项目施工人员安全培训台账；协助施工项目经理对施工队伍管理人员、作业人员参加安全培训情况进行检查和监督；负责劳务分包人员、督促专业分包商常态开展入场三级安全教育培训；按要求参加应急救援培训和应急处置方案演练，组织分包商开展应急教育培训；开展作业前安全技术交底和站班会交底。对工程项目最新安全文件的学习传达负管理责任；对施工作业人员安全培训成效负专业监督责任；对施工作业人员落实安全作业要求情况负管理责任。4.2.4 质量专责（质检员）3定期参加省公
12、司及以上单位组织的基建质量管理培训，并取得培训合格证书；组织与质量相关的最新制度、要求等文件的学习传达；结合工程实际，开展质量管理知识、质量责任意识和标准工艺应用等技能专业培训；建立项目质量培训台账；协助施工项目经理对施工队伍管理人员、作业人员参加质量培训情况进行检查和监督；开展标准工艺实施技术交底。对工程项目最新质量文件的学习传达负管理责任；对施工作业人员质量培训成效负专业监督责任；对施工作业人员落实质量和工艺控制要求情况负管理责任。4.3 监理项目部4.3.1 总监理工程师定期参加省公司及以上单位组织的基建安全质量培训，并取得培训合格证书；组织监理项目部安全质量专业监理工程师及各级监理人员
13、开展专业培训；参加应急处置方案演练和施工图设计交底等活动；组织监督施工作业人员专业培训、作业前安全技术交底和站班会交底。对监理项目部安全质量专业监理工程师培训成效负管理责任，对施工作业人员落实安全质量培训要求情况负监督责任。4.3.2 安全监理工程师定期参加省公司及以上单位组织的基建安全管理培训，并取得培训合格证书；组织与安全相关的最新制度、要求等文件的学习传达；结合工程实际，针对各级监理人员开展安全管理知识、安全责任意识、安全防护技能、安全旁站、安全巡视等专业培训；建立项目监理人员安全培训台账；按要求参加应急救援培训和应急处置方案演练；监督施工人员参加作业前安全技术交底和站班会交底；监督检查
14、分包商安全教育培训台帐。对工程项目最新安全文件的学习传达负管理责任；对各级监理人员落实安全监理各项要求情况负专业监督责任；4.3.3 专业监理工程师定期参加省公司及以上单位组织的基建质量管理培训，并取得培训合格证书；组织与质量相关的最新制度、要求等文件的学习传达；结合工程实际，针对各级监理人员开展质量管理知识、质量责任意识、标准工艺应用、质量旁站、隐蔽工程验收、平行检验、质量巡视等技能专业培训；建立项目监理人员质量培训台账；督促施工人员开展标准工艺应用等培训。对工程项目最新质量文件的学习传达负管理责任；对各级监理人员落实质量监理各项要求情况负管理责任。 5 管理活动的内容与方法5.1 整体管理
15、程序5.1.1 工程项目安全质量培训实行“分级培训，逐级负责”机制。公司系统施工项目经理、总监理工程师、专职安全员、专职质量管理人员、检验试验人员、特种作业人员等必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗工作；业主、监理和施工项目部所有从业人员均应参加本企业组织的每年不少于40学时的安全质量培训；项目开工前，业主、监理和施工项目部主要管理4人员还应取得省公司及以上单位印发的安全质量培训合格证书；作业前，业主、监理项目部监督施工单位严格做好三级安全教育、安全技术交底、工艺技能培训等工作。施工单位负责督促检查分包商作业人员的安全质量教育培训，建立劳务分包人员安全质量培训档案，按照与本单位员工相同要求
16、开展培训。5.2 建设管理单位（业主项目部）安全质量培训管理程序5.2.1 建设管理单位分管领导组织、建设部门负责人落实，每年对基建管理人员开展安全质量培训。5.2.2 业主项目经理、安全专责、质量专责至少每两年接受一次省公司及以上单位组织的基建安全质量培训，并取得培训合格证书。5.2.3 开工前，业主项目经理召开施工图会检和设计交底会议，组织对本项目标准工艺应用实施、质量通病防治任务书、强制性条文执行要求等进行宣贯培训，推动各参建单位正确领会设计意图。5.2.4 业主项目经理组织监理、施工项目部有关人员及应急救援队伍开展应急救援培训，按计划落实应急处置方案演练。5.2.5 业主项目部安全专责对监理和施工项目部主要管理人员参加安全培训情况进行监督检查，负责传递、组织学习有关安全管理最新文件要求并督促落实。5.2.6 业主项目部质量专责对监理和施工项
