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1、工业安全,事故应急管理知识培训,工业安全委员会编制(B),一、目录,工业安全委员会,应急概念应急预案分类应急预案核心内容应急组织结构及职责任务应急处置应急恢复工场/部门应急预案结构现场应急常识,二、应急概念,工业安全委员会,1、应急预案：是为应对紧急状态才被激活的一种行动方案，是一个政府或组织针对紧急事态所采取的全部行动的方案，它要规定政府或管理部门在紧急事态前、中、后的工作内容。2、应急管理：在企业生产、经营、管理和社会活动中，发生或可能发生的突发事件的，在事先辨识和评价潜在的重大危险、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响程度的基础上，对应急组织机构、职责、人员、设施、物资准备、救援行动的
2、指挥与协调等方面预先作出的具体安排，目的是把损失和危害降到最低限度。3、应急处置万一发生事故（或故障）有快速启动的现有程序和方法，并能自动有效地启动、处置或处理，将事故或故障消除在萌芽状态。,三、应急预案分类,工业安全委员会,1.按突发事件类型：,（参考：中国政府网-应急管理；深圳市福田区应急知识宣传网）,2010年11月24日、柬埔寨踩踏致378死多为女性,大批民众在首都金边附近的钻石岛庆祝一年一度的送水节，期间怀疑连接金边市区和钻石岛的狭窄桥梁出现晃动，有人担心桥梁快要倒塌，引发集体恐慌，数以千计人群互相践踏，至少造成378人死亡、755人受伤，估计约2/3死者为女性。柬埔寨首相洪森向遇难
3、者家属致哀，并宣布明(25)日定为全国哀悼日。,四、应急预案分类,工业安全委员会,2.按预案面对对象的针对性情况（适用对象范围）,总体预案 一级文件 专项应急预案 二级文件工场/部门事故应急预 三级文件,四、应急预案核心内容,工业安全委员会,警情判断 响应级别,应急启动,救援行动,事态控制,应急恢复,应急结束(关闭),中心人员到位,信息网络开通,应急资源调配,现场指挥到位,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,人员救助,应急抢险,警戒与交通管制,医疗救护,人群疏散,环境保护,现场监测,专家支持,扩大应急,申请增援,信息反馈,总结评审,已控制,失控,未到响应级别,关闭,报 警,警情级,接 警,
4、事故发生,警情级以下,五、组织结构及职责任务,工业安全委员会,1.组织结构,工业安全委员会,2.职责任务,总指挥职责 1)负责统筹指挥应急处理行动；2)负责确定相应的警情级别； 3)决定各专项应急预案的启动与终止（如启动报警级别、应急结束、恢复现场等）； 4)负责与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 5)负责信息发布。,五、组织结构及职责任务,工业安全委员会,2.职责任务,副总指挥职责1)负责协助总指挥统筹应急处理行动。当发生紧急情况总指挥不在应急现场时，由总副总指挥代替总指挥行使其职责； 2)审查本BU本部门的各专项应急预案及其实施安排；3)监督检查各专项预案中各部门的应急准备工
5、作； 4)指挥及协调应急响应的启动与行动配合；5)负责对本BU/本部门内信息发布。,五、组织结构及职责任务,工业安全委员会,2.职责任务,现场指挥职责 1)执行总指挥/副总指挥处置突发事故的决策和指令，组织开展事故现场应急处置工作；2)组织应急救援工作； 3)组织现场应急疏散；4)指挥现场警戒、事故处置等工作；5)及时将现场的各种重要情况向应总指挥/副总指挥报告。,链接：汶川地震感人场景,五、组织结构及职责任务,一名死难学生手里紧紧撰着一支笔。,在地震中痛失妻子的男子坚持认为妻子不应该被遗弃在那些尖锐的碎石中，用绳子将妻子的尸体绑在背部带回家。,连续作战的抢险队员们席地而睡,子弟兵将一名幸存者
6、运离北川县城,组织体制安排：原有预案没有将公安消防部队作为专业救援力量调往灾区，而是作为防止火灾发生，处置地震次生灾害事故的救援队伍，而且最初现场实行的应急救援工作体系（“政府统一领导，地震部门综合协调、各部门参与”）也不是十分顺畅。沟通协调机制：地震发生后，有关部门未根据国家地震应急救援预案的要求，第一时间将权威信息通报给公安消防部队，没有公布响应等级、明确响应主体及单位，致使地震救援时沟通、协作方面存在一些不足，以致于公安消防部队等相关救援力量不能及时根据灾情，预先针对性地确定救援目标、调动救援警力、调整救援行动。另外，各级政府制定的总体预案只宏观提出调动公安消防部队参加各类灾害事故的应急
7、救援，对如何调动、调动程序、远距离兵力运输、后勤保障等问题没有具体明确。,从组织视角看汶川地震救援中反映出的问题 以公安消防队伍的参与为例,现场指挥调度：发生特别重大自然灾害，应经国务院批准，由平时领导和指挥调度防灾减灾工作的国务院防灾减灾工作联席会议，转为国务院抗灾救灾指挥部，统一领导、指挥和协调防灾应急与救灾工作但从这次特大地震灾害救援过程看，国家尚未成熟建立政府统一领导下的应急救援指挥中心，致使应急救援现场协同作战指挥机制不健全，没有形成国家层面上的指挥体系，公安消防部队及其他专业救援的队伍，调往灾区参加抗震救灾时，调动的程序、权限不够明晰，影响了作战效能的最大发挥。,六、应急处置,工业
8、安全委员会,六、应急处置,工业安全委员会,1.报告,发现警情,应急指挥中心,组长,协助现场处理应急处置,发现警情,组长,发现警情,组长,应急指挥中心,发现警情,组长,协助现场处理应急处置,应急指挥中心,发现警情,组长,发现警情,组长,发现警情,组长,应急指挥中心,发现警情,组长,协助现场处理应急事件,义务消防队,发现警情,主管/组长,记录事件信息,突发事件,部门安全生产责任人,六、应急处置,工业安全委员会,2.报警,六、应急处置,工业安全委员会,3.现场抢险,1、疏散周边受到影响人员；2、隔离相临设施3、利用最近应急设施开展应急行动,六、应急处置,工业安全委员会,4.现场救护,紧急事件,伤员,
9、急救员,是,否,严重？,医院,调查报告,是,否,六、应急处置,工业安全委员会,5.停止相关作业,1、停止所有工作/现场施工作业2、关闭水、电、气源,6.接应救援,打开消防通道，接应消防、环境监测等外部救援力量,7.警戒,1、现场警戒2、场内警戒3、场外警戒,六、应急处置,工业安全委员会,8.疏散,紧急事件,疏散？,报告,否,按下警铃或大声呼叫,紧急停机,最近出口,是,集合点,清点人数,报告,失踪？,寻找,调查报告,否,是,六、应急处置,工业安全委员会,9.应急集合点分布(DG),D1/D3/D1E集合点,CW2集合点,CW1集合点,D2E集合点,D2D集合点,D2M集合点,六、应急处置,工业安
10、全委员会,9.应急集合点分布(CA),重庆开县气矿井喷事故,2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的中油川东北气矿一矿井发生天然气“井喷”，死亡人数共233人。事发现场当时空气中弥漫着像臭鸡蛋一样的硫化氢气味，事发地方圆5公里内的10万群众被疏散到安全地带。 当日晚10时左右，某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中，因违章作业，未按规定保证泥浆灌注量和循环时间，导致钻井溢流，发生井涌；录井员未能及时发现溢流等井涌征兆，井涌迅速转为井喷，钻井队队长迅速组织采取了一系列的紧急关井措施，但由于回压阀被违规卸掉，井喷无法控制。井场设备价值数千万元，钻井队队长未敢下令点火，有向关上级公司报告井喷
11、事故，但没有请示点火。,重庆开县气矿井喷事故,公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故现场。由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢，井喷半小时后钻井队人员开始撤离，并派出2名员工通知井口附近村民紧急疏散，但大多数已经睡熟的村民并没有被他们的呼喊惊醒，该2名员工也不幸中毒身亡。井喷1h20min后左右，钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警戒，并向A市政府部门报告事故情况，A市政府立即通报事故所在县政府。而此时离事故地点1km远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报。 次日11时左右，钻井队接到上级点火指示。而此前，公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知
12、道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有,重庆开县气矿井喷事故,指派专人踏勘现场点火时机。直到12:30分左右，钻井队某队员意外发现井口停喷，气体从放射管线喷出，才开始组织点火准备。14时左右，派人核实后，于16时左右点火成功，险情得到初步控制。第三天上午10时，数百名公安干警、武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，展开全面搜救，发现大量死亡人员。 事后，某村干部叹息道，要是村里有一个高音喇叭，也不至于死那么多人啊！还有些人不肯离去。当地某政府官员说，事故发生后，当地政府即组织了数十人的先遣队，派出警车、救护车鸣警笛沿公路往返行驶，用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由于
13、正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得到转移。,重庆开县气矿井喷事故,七、现场恢复,工业安全委员会,恢复：即使生产、工作、生活、生态运行恢复常态。.,1）现场清洁与净化 2）事故后的恢复 现场警戒安全； 清洁； 对灾后人员提供帮助； 对破坏损失的评估； 保险的索赔； 事故调查； 重建。,工业安全委员会,八、工场/部门事故应急预案基本结构,基层队应急预案结构:一、单位基本情况概述（简明扼要）二、组织机构和职责（应急领导小组组长及主要成员，关键岗位职责）三、应急保障或应急准备（包括：人员培训演练、应急物资装备、交通和通信保障、消防器材的配备等）四、应
14、急报告1、报告程序2、报告内容（不同的事件报告内容不完全一样）3、报告时限五、应急处置1、现场救援实施方案的实施原则2、各岗位应急行动（针对不同的事件要具体、明确、可操作）3、应急上报（处置过程中）六、附件或附录,工业安全委员会,九、现场应急常识,1.日常管理:,基本原则和演练、培训： 突发事件的处置原则； 应急防护的原理； 培训演练； 应急人才和物料储备；,行动预案： 应急处置时应当能够迅速参照行动预案来确定要履行的职责； 使用图、表来描述组织机构、职责和责任、应急操作规程程序等。,工业安全委员会,2.应急指挥点、紧急报警和撤离：一个主要的应急指挥点，一个或多个备用； 紧急报警信号 能够立即
15、通知到生产区域内应急组织成员; 能够通知到生产区域的所有人员; 撤离行动的基本原则 ; 撤离行动的授权 ; 撤离通知的信息沟通 ; 撤离线路和紧急集合点的位置 ; 救援设备的位置 ; 风向判定 ; 撤离人数统计核实。,3.紧急情况发生时： 停止所有工作 关闭所有相关阀门或电器开关， 关闭火源 有秩序地走到紧急集合地点 严禁跑！ 各单位在紧急集合点清点人数 等警报解除后, 在管理人员指挥下回到各自岗位,九、现场应急常识,重复现场指挥职责,工业安全委员会,现场指挥职责 1)执行总指挥/副总指挥处置突发事故的决策和指令，组织开展事故现场应急处置工作；2)组织应急救援工作； 3)组织现场应急疏散；4)指挥现场警戒、事故处置等工作；5)及时将现场的各种重要情况向应总指挥/副总指挥报告。,
