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1、碳交易学习资料碳交易学习资料目录目录碳交易学习资料1第一章 碳排放管理11.1 碳排放管理流程.11.2 相关标准及规范文件.21.3 碳排放配额实施方案.21.4 碳排放信息报告.51.4.1 碳排放监测计划51.4.2 碳排放信息报告51.4.3 碳排放核查报告51.5 广东省首次重点单位温室气体报告工作.61.5.1 工作要求和安排61.5.2 广东省首批重点企（事）业单位碳排放核查、盘查服务资格单位7第二章 国内温室气体自愿减排项目(CCER 项目) .102.1 项目开发参与方及其职责.102.2 项目开发流程.102.2.1 设计项目文件122.2.2 项目审定程序122.2.3
2、减排量核证程序122.3 相关标准及规范文件.131第一章第一章 碳排放管理碳排放管理1.1 碳排放管理流程碳排放管理流程碳排放管理流程如图 1-1 所示。图图 1-1 碳排放管理流程图碳排放管理流程图21.2 相关标准及规范文件相关标准及规范文件（1） 碳排放权交易管理暂行办法 （国家发展改革委第 17 号令） ；（2） 广东省碳排放管理试行办法 （省政府第 197 号令） ；（3） 广东省发展改革委关于碳排放配额管理的实施细则 （粤发改气候201580 号） ；（4） 广东省发展改革委关于企业碳排放信息报告与核查的实施细则 （粤发改气候201580 号） ；（5）广东省企业二氧化碳排放信息
3、报告指南（2014 版） ；（6）广东省企业碳排放核查规范（2014 版） ；（7） 国家发展改革委关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知 （发改气候201463 号） ；（8） 广东省重点企（事）业单位温室气体排放报告工作实施方案 （粤发改气候2015550 号） 。1.3 碳排放配额实施方案碳排放配额实施方案根据碳排放权交易管理暂行办法 （国家发展改革委第 17 号令） 、 广东省碳排放管理试行办法 （省政府第 197 号令） 、 印发广东省低碳试点工作实施方案的通知 （粤府函201245 号）的要求，结合广东省实际，制定相关方案。以 2015 年广东省发改委发布的实施方
4、案为例，其主要内容如图 1-2 所示。3图图 1-2 2015 年广东省碳排放配额实施方案年广东省碳排放配额实施方案1. 基准线法基准线法电力行业的燃煤燃气纯发电机组和燃煤热电联产机组、水泥行业的普通水泥熟料生产和粉磨、钢铁行业长流程企业使用基准线法分配配额，先按 2014 年产量发放预配额，再按 2015 年生产情况对产量进行修正后核定最终的配额，并对预发配额进行多退少补。计算公式为：（1）控排企业4预发配额=2014 年实际产量基准值年度下降系数核定配额=预发配额产量修正因子（2）新建项目企业配额=设计产能基准值2. 历史排放法历史排放法电力行业的燃气热电联产机组和资源综合利用发电机组（使
5、用煤矸石、油页岩等燃料） 、水泥行业的矿山开采、微粉粉磨和特种水泥（白水泥等）生产、钢铁行业短流程企业和其它钢铁企业以及石化行业企业使用历史排放法分配配额。计算公式为：（1）控排企业配额=历史平均碳排放量年度下降系数（2）新建项目企业配额=(预计各能源品种的年综合消费量各能源品种相应的碳排放折算系数）3. 项目企业概况项目企业概况项目企业概况如表 1-1 所示。表表 1-1 项目企业概况项目企业概况控排企业新建项目地区钢铁电力石化水泥合计合计钢铁电力石化水泥合计合计广州3121319-4-4珠海131-5-2-2汕头-4-15-0佛山451212-1-1韶关53-41211-24河源101-3
6、14-0梅州53-1018-1-23惠州343515-1-1汕尾-1-1-1-1东莞-9-110-1-1中山-5-5-3-3江门63-211-1-1阳江11-35-22湛江-32271-12茂名12115-22肇庆11-46-11潮州-1-1-0清远7-815-0揭阳91-10-05云浮-1-89-111.4 碳排放信息报告碳排放信息报告1.4.1 碳排放监测计划碳排放监测计划控排企业和单位、报告企业须编制碳排放监测计划，在进行首次年度碳排放信息报告时一并提交省发展改革委。碳排放监测计划根据省企业碳排放信息报告指南编制，主要包括以下内容：（1）碳排放源的基本信息，包括工艺流程图和主要设备清单；
7、（2）采用的监测设备和方式及测量频次；（3）数据记录、统计、处理、汇总和保存方式；（4）质量控制与保证措施；（5）其他有关信息。1.4.2 碳排放信息报告碳排放信息报告碳排放信息报告根据省企业碳排放信息报告指南编制，主要包括以下内容：（1）企业生产经营的基本信息；（2）企业碳排放相关的能源、物料及生产过程信息；（3）碳排放量计算的相关参数、方法及结果；（4）数据质量控制与保证；（5）若委托服务机构编制碳排放信息报告，需提供委托协议等材料；（6）其他应说明事项。1.4.3 碳排放核查报告碳排放核查报告省发展改革委按照政府采购有关规定委托核查机构对控排企业和单位提交的信息报告进行核查（含复查、抽查
8、） ，并承担相关费用。核查机构应按照省企业碳排放核查规范要求，通过文件审核和现场核查等方式进行核查。核查机构在开展核查工作前，应将参加核查的核查人员名单报省发展改革委，并组织名单内的核查人员参加省发展改革委举办的核查工作培训。核查机构根据省企业碳排放核查规范出具核查报告并签字、盖章确认，核查报告包括以下主要内容：（1）核查机构的基本信息；6（2）核查组成员的构成及相关信息；（3）接受核查的企业和单位的基本信息；（4）核查过程的记录；（5）企业和单位的年度碳排放量及其计算方法；（6）核查结论；（7）企业碳排放信息报告需要澄清或修改的情况；（8）公正性声明；（9）其他应该说明的事项。1.5 广东省
9、首次重点单位温室气体报告工作广东省首次重点单位温室气体报告工作1.5.1 工作要求和安排工作要求和安排广东省首次重点单位温室气体报告工作将于 2015 年下半年开展，有关要求和工作安排如下：1. 首批纳入温室气体报告行业首批纳入温室气体报告行业石油加工业、化学原料和化学品制造、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、航空运输业（详见广东省首批温室气体排放报告重点企（事）业名单） 。2. 企业门槛企业门槛上述行业温室气体年排放 13000 吨二氧化碳当量（或综合能源年消费总量 5000 吨标准煤）及以上的重点单位。3. 报告内容报告内容重点单
10、位 2011-2014 年的温室气体排放信息。4. 工作安排工作安排（1）各市落实技术支撑单位（10 月底） 。请各市发展改革局（委）于 10 月上旬前确定本市温室气体报告技术支撑单位，并做好企业名单审核、动员等相关准备工作。（2）组织开展相关培训（11 月中旬） 。我委将组织专题培训，参加人员为各市管理人员、技术支撑单位、省级核查机构，培训内容为温室气体排放报告核算方法、报告核查规范、报告信息系统使用等。各市发展改革局（委）根据工作需要自行组织本市企业培训。（3）组织重点单位报告（11-12 月） 。重点单位温室气体排放报告电子版需通过指定7的信息平台进行报送。请各市发展改革局（委）12 月
11、 15 日前将本辖区内重点单位温室气体排放报告纸质版汇总送我委，纸质版应经重点单位法人代表签字并盖章。（4）组织评估和第三方机构抽查（12 月） 。我委将组织对重点单位温室气体排放报告进行评估并委托第三方核查机构赴现场抽查，抽查不合格的，要求重点单位限期整改、重新报送。1.5.2 广东省首批重点企（事）业单位碳排放核查、盘查服务资格单位广东省首批重点企（事）业单位碳排放核查、盘查服务资格单位广东省政府采购中心 受 广东省发展和改革委员会 的委托，于 2015 年 2 月 28 日就广东省重点企（事）业单位碳排放核查、盘查服务资格采用公开招标进行采购。1. 服务内容服务内容（1）碳核查服务：开展
12、核查员培训、企业辅导、审核企业监测计划、审核企业碳排放信息报告、编写碳排放核查报告、内部技术评审、提交碳排放核查报告。（2）碳盘查服务：开展盘查人员培训、企业辅导、审核企业碳排放信息报告、编写碳排放盘查报告、内部技术评审、提交碳排放盘查报告。（3）抽查和复查服务：采购人抽取一定比例的中标机构，委托其对碳排放报告、核查报告进行比对检查或现场检查，并出具抽查报告；采购人根据发现的问题，委托相关中标机构现场进行复查，并出具复查报告。2.2. 服务年限服务年限自发中标通知书之日起，3 年。3.3. 项目成果要求项目成果要求（1）碳核查：中标人提交企业碳核查报告，每一家企业一份报告，由采购人确认验收。（
13、2）碳盘查：中标人提交企业历史碳盘查报告，每一家企业每年一份报告，由采购人确认验收。（3）抽查：中标人提交抽查报告，由采购人确认验收。（4）复查：中标人提交复查报告，由采购人确认验收。4.4. 项目费用标准及付款方式项目费用标准及付款方式（1）费用标准：一般企业，2 万元/家；复杂工况企业，3 万元/家。（2）付款方式：中标人在项目完成情况符合合同要求并被采购人确认验收后 10 个工作日内，采购人一次性支付合同金额 100%给中标人。85. 中标单位中标单位共 32 家单位投标，3 家单位资格审查不通过，共 29 家企业中标。6. 技术商务评审细则技术商务评审细则表表 1-2 技术商务评审表技
14、术商务评审表序序号号评评审审内内容容单单项项分分值值评评分分细细则则1对本项目各项工作内容和工作重点难点的理解11对比各投标人的对项目工作内容及工作重点难点的理解，综合评价优的得 8-11 分，综合评价一般的得4-7 分，综合评价较差的得 0-3 分。2本项目各项工作的实施思路和方法及实施方案11对比各投标人的实施思路、方法和实施方案是否具有科学性、合理性，综合评价优的得8-11 分，综合评价一般的得 4-7 分，综合评价较差的得0-3 分。3服务质量保障措施12对比各投标人的咨询服务质量保障措施，是否科学、系统，综合评价优的得9-12 分，综合评价一般的得5-8分，综合评价较差的得0-4 分
15、。4投标人工作基础条件（按评分细则提供总体介绍、各项内容汇总表及具体的证明材料）10根据投标人规模、工作人员结构和人数、经营业绩等情况横向比较。优 8-10 分，良 5-7 分，中 2-4 分，差 0-1 分。5投标人财务状况（提供2011-2013 年经审计的财务报表）5横向比较，优 5 分，良 3-4 分，中 1-2 分，差 0 分。6资质要求（按评分细则提供相关证明材料）14联合国 清洁发展 机制执行委员会授权的制定经营实体（DOE），得 8 分温室气体自愿减排项目（ CCER）审定与核证机构，得8 分；国家第三方节能量审核机构，得5 分；广东省第三方节能量审核机构，得5 分；广东省（省
16、级）固定资产投资项目节能评审机构，得5 分；广东省（省级）固定资产投资项目节能评估机构，得2 分；总分不超过 14 分7项目总负责人综合素质（提供相关证明材料）1项目总负责人具有正高级职称，得1 分，副高级职称，得 0.5 分，其他情况， 0 分。8专业核查员队伍情况素质（提供核查人员学历、社保缴纳记录和与核查任务相关的工作、学习经验情况）10具有 10-14 名碳核查专职人员的得5 分，10 名以下的不得分；有 15-20 名，得 7 分；有 20 名以上，得 8 分；核查人员中，每有 2 名省内（以缴纳社保为准）人员加1 分。总分不超过 10 分。99投标人研究经验（提供合同或立项通知等相关证明材料）10投标人 2011-2014 年承担国家或广东省省级发展改革部门低碳相关项目，每有1 项，得 2 分，最高 10 分。10投标人核查相关工作经验（按评分细则提供相关证明材料）16有广东省省级 碳交易 的石化、水泥、钢铁、电力等4行业历史盘
