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1、河河南南省省政政府府和和社社会会资资本本合合作作项项目目（PPP）资格预审文件资格预审文件示示范范文文本本（试试行行）河南省财政厅政府采购监督管理处目 录 第一章 资格预审公告1 1. 招标条件.1 2. 项目概况及采购内容.1 3. 采购需求.1 4. 申请人资格要求.1 5. 资格预审方法.2 6. 政府采购政策.2 7. 资格预审文件的获取.3 8. 资格预审申请文件的提交.3 9. 发布公告的媒介.3 10. 项目资料目录.3 11. 联系方式.4 第二章 申请人须知5 申请人须知前附表5 1. 总则.7 1.1 定义7 1.2 项目概况7 1.3 采购需求7 1.4 申请人资格要求7
2、 1.5 语言文字8 1.6 费用承担8 2. 资格预审文件.9 2.1 资格预审文件的组成9 2.2 资格预审文件的澄清和修改9 3. 资格预审申请文件的编制.9 3.1 资格预审申请文件的组成9 3.2 资格预审申请文件的编制要求10 4. 资格预审申请文件的递交.10 4.1 资格预审申请文件的密封和标识10 4.2 资格预审申请文件的递交11 5资格预审申请文件的审查11 5.1 评审小组11 5.2 资格审查11 6. 通知和确认.11 6.1 通知11 6.2 解释12 6.3 确认12 7. 重新资格预审.12 8. 申请人的资格改变.12 9. 纪律与监督.12 9.1 严禁贿
3、赂和弄虚作假12 9.2 不得干扰资格审查工作12 9.3 保密13 9.4 质疑、投诉处理13 10. 需要补充的其他内容.13 第三章 资格审查办法141.审查方法.14 2.评审标准.14 2.1 资格性检查评审标准.14 2.2 符合性检查评审标准.14 3.评审程序.14 3.1 资格性检查.14 3.2 符合性检查.14 3.3 资格预审申请文件的澄清.15 4.审查结果.15 4.1 提交评审报告.15 4.2 停止评审.15 第四章 采购需求16 第五章 资格预审申请文件格式17 一、资格预审申请函19 二、法定代表人身份证明20 三、授权委托书21 四、联合体协议书（如有）2
4、2 五、申请人基本情况表24 六、近年财务状况表25 七、近 年类似项目情况表26 八、投融资初步方案及能力说明26 九、声明27 十、其他资料28第一章第一章 资格预审公告资格预审公告1. 招标条件招标条件本采购项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准实施，项目授权主体为 ，项目实施机构为 （以下简称采购人） 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目项目概况及采购内容概况及采购内容2.1 项目名称： 。2.2 采购方式： 。2.3 项目概况： 。2.4 采购内容：社会资本方。3. 采购需求采购需
5、求3.1 项目全生命周期： 。3.2 投资概算： ，其中社会资本 。3.3 项目规模： 。3.4 项目地点： 。3.5 运作模式： 。3.6 其他采购需求： 。4. 申请人资格要求申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件。4.2 已建立现代企业制度的企业法人，企业经审计净资产额不少于 元（以 年度经审计的财务会计报表为准） ；4.3 本次资格预审要求申请人具备以下要求：4.3.1 财务要求： （如资产负债率、净资产收益率、现金流等） 。具有本项目要求的资金实力或融资能力；4.3.2 信誉要求： 。4.3.3 业绩经验要求： 。4.3.4 其他要求： 。4
6、.4 本次资格预审接受/不接受联合体提出资格预审申请。4.5 接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：4.5.1 以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；4.5.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求） ；4.5.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4.5.4 联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他
7、联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过 家数，应体现融资、建设、运营优势；4.5.5 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；4.5.6 联合体成员资格要求： ；4.5.7 其它要求： 。5. 资格预审方法资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 是/否限定参与竞争的合格社会资本的数量，如限定，数量为 。限定的方法和标准：财务指标/业绩经验/技术实力等。6. 政府采购政策政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下
8、列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度： ；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求： 。7. 资格预审文件的获取资格预审文件的获取7.1 请申请人于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外） ，每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同） ，在 （详细地址）购买资格预审文件。7.2 购买资格预审文件时需携带以下资料
9、： 。7.3 资格预审文件每套售价 元，售后不退。8. 资格预审申请文件的提交资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日时 分，8.2 提交资格预审申请文件的地点为： 。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介发布公告的媒介本次资格预审公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。10. 项目资料目录项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。10.4 可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）
10、。10.5 存量公共资产的历史资料、产出说明（如为纳入地方性债务管理系统或2013 年全国政府债务审计范围的存量项目） 。10.6 其它相关审批文件。11. 联系方式联系方式采 购 人： 采购代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 年 月 日第二章第二章 申请人须知申请人须知申请人须知前附表申请人须知前附表 条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容1.1.1采购人名称： 地址： 联系人： 电话：1.1.2采购代理机构名称： 地址： 联系人： 电话： 1.2.1项目名称1.2.2采购方式1
11、.3采购需求项目全生命周期： 。 投资概算： ，其中社会资本 。 项目规模： 。 项目地点： 。 运作模式： 。 其他采购需求： 。1.4.1申请人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的 合格供应商条件。 2、已建立现代企业制度的企业法人，企业经审计净资产额 不少于 元（以 年度经会计师事务所或审计机 构审计的财务会计报表为准） ； 3、本次资格预审要求申请人具备以下要求： 3.1 财务要求： 。具有本项目要求的资金实力或融 资能力； 3.2 信誉要求： 。 3.3 业绩经验要求： 。 3.4 其他要求： 。1.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受 接受，应满足如下要求：
12、1、联合体牵头人必须是主投资方。 2、联合体成员数量不得超过 家。 3、联合体成员资格要求： 。 4、其它要求： 。2.2.2申请人提出疑义的截止时间3.2.3签字或盖章要求3.2.4资格预审申请文件份数要求3.2.5资格预审申请文件的装订要求4.1.2封套上写明采购人名称： 申请人名称： （项目名称）资格预审申请文件 在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1递交资格预审申请文件截止时间 年 月 日 时 分4.2.2递交资格预审申请文件的地点5.1.2评审小组构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数 为五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成 员总数的三分之二； 评审专
13、家确定方式： ；人数： 。 其中，财务专家： 名；法律专家： 名。5.2资格审查方法合格制 如限定参与竞争的合格社会资本的数量，数量为 。 限定的方法和标准：财务指标/业绩经验/技术实力等。6.1资格预审结果的通知时间10需要补充的其他内容1. 总则总则 1.11.1 定义定义1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的 PPP 项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2 采购代理机构：受 PPP 项目实施机构委托办理 PPP 项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4 全生命周期：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.21.2 项目概况项目概况 1.2.1 项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2 采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3 项目概况：见第四章“采购需求” 。1.31.3 采购需求采购需求 本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求” 。1.41.4 申请人资格要求申请人资格要求 1.4.1 申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1
