南京长海医院新址迁建项目(社会区域)

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1、I目录目录1 前言1 1.1 项目由来.1 1.2 环境影响评价的工作过程.1 1.3 项目主要环境问题.3 1.4 建设项目特点.3 1.5 报告书主要结论.3 2 总则4 2.1 编制依据.4 2.2 评价因子与评价标准.8 2.3 评价工作等级和评价重点.11 2.4 评价范围和环境敏感区.13 3 现有项目工程分析.15 3.1 现有项目概况.15 3.2 现有项目平面布置.16 3.3 原批复项目污染物排放及污染防治措施 16 4 本项目概况及工程分析19 4.1 建设项目概况.19 4.2 公用、辅助工程.20 4.3 主要医疗器械、配套设备及原辅材料. 22 4.4 污染源分析.

2、24 5 环境现状调查与评价32 5.1 自然环境概况.32 5.2 社会环境概况.35 5.3 项目所在地的区域环境功能区划36 5.4 环境质量现状调查与评价.37 5.5 区域污染源调查.43 6 环境影响分析45 6.1 施工期环境影响分析.45 6.2 营运期环境影响分析.48 6.3 外环境对本项目影响分析.51 7 社会环境影响评价.58 7.1 环境质量影响分析.58 7.2 社会效益分析.58 7.3 社会影响防范、降低和消除措施.59 8 环境风险分析60 8.1 源项分析及后果.60 8.2 风险防范及应急措施60 8.3 应急预案62 8.4 风险评价结论64 9 环境

3、保护措施及其经济、技术论证.65 9.1 施工期污染治理措施.65 9.2 营运期污染治理措施66Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.II9.3“三同时”环保设施74 10 清洁生产分析和循环经济76 10.1 清洁生产分析.76 10.2 循环经济分析.76 10.3 节能减排76 11 污染物排放总量控制78 11.1 总量控制目的和原则.78 11.2 总量控制因子.78 11.3 污染物排放总量.78 11.4 污染物总量平衡途径.80 12 环境影响经济损益分析81 12.1

4、 项目社会效益分析.81 12.2 环保费用估算.81 13 环境管理与环境监测82 13.1 环境管理.82 13.2 环境监测计划.83 13.3 环境保护设施验收情况.84 14 公众参与85 14.1 公众参与的作用和目的.85 14.2 公众参与的方式85 14.3 公众意见调查.88 14.4 四性符合性说明.90 14.5 公众参与调查结论与意见.92 15 选址可行性与总图布置合理性分析93 15.1 产业政策相符性.93 15.2 与区域总体规划相符性分析93 15.3 与南京市医疗机构设置规划（2009-2015 年）相容性分析93 15.4 项目选址环境可行性分析.94

5、15.5 平面布局合理性分析.94 16 环境影响评价结论96 16.1 结论.96 16.2 总结论.99 16.3 要求与建议99Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.III附件：1. 原有项目环评批复2. 监测报告3. 医疗机构执业许可证4. 医疗废物集中处置合同5. 房屋租赁协议6. 专家签到表、会议纪要7. 修改清单8. 企业营业执照、组织机构代码Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluatio

6、n only.IVGenerated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.11 前言前言1.1 项目由来项目由来为贯彻中央卫生部有关医疗体制改革的方针政策， 特别是在国务院体改办等八部门制定的关于城镇医药卫生体制改革的指导意见中明确规定了将医疗机构分为营利性和非营利性两类管理，鼓励社会办医，为民间资本进入医疗机构提供机遇的精神。 随着卫生事业改革的不断深入， 国家给予了方针和政策上的扶持，极大的推动了多元化办医模式的发展。在这样良好的政策扶持和发展环境下，民营医疗机构犹如雨后春笋般应运而生。南京长海医院新

7、址迁建项目选址于浦口区宁六路 38 号一楼大堂及二、三、四层，建筑面积 2600m2，总投资约 5000 万元。根据南京市浦口区卫生局发放的医疗机构执业许可证，本项目设置内科、外科、妇科专业、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、急诊医学科、医学检验科、医学影像科、中医科、体检科。本项目不设传染病科室。为从环境保护角度评估该项目建设的可行性， 进一步加强该项目的环境保护管理， 促进经济建设和环境建设的协调发展。 根据 中华人民共和国环境保护法 、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及有关文件的最新规定，建设单位南京长海医院有限公司于 2015 年 6 月委托南京科泓环保技术有限责任

8、公司（国环评证乙字第 1980 号）对本项目进行环境影响评价工作。我单位接受委托后，立即组织有关专业人员赴现场进行踏勘、收集资料，听取了建设方对项目工程内容的介绍，踏勘了项目及周围现场，收集了项目所在地区的基础资料。在调研与资料整理过程中，我单位及时向环保行政主管部门征询意见，与相关单位积极沟通，在此基础上，结合环境质量现状监测成果，经过综合论证和分析，编制完成了本环境影响报告书。1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程本项目环境影响评价的工作过程见图 1 . 2 - 1 。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ F

9、or evaluation only.2环境影响评价委托1研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2依据相关规定确定环境影响评价文件类型1研究相关技术文件和其他有关文件 2进行初步工程分析 3开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案评价范围内的环境状 况调查、监测与评价建设项目 工程分析各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价1提出环境保护措施，进行技术经济论证 2给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件公众参与有 重 大 变 化第 三 阶 段第 二 阶

10、段第 一 阶 段图 1 . 2 - 1 环境影响评价工作程序图图 1 . 2 - 1 环境影响评价工作程序图Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.31.3 项目主要环境问题项目主要环境问题本项目为医院建设项目，关注的主要环境问题主要包括：（1 ）本项目施工期扬尘、噪声对周边环境敏感点以及对项目本身的影响；（2 ）运营期汽车尾气、污水处理站废气、医疗废水、医疗废物处置对环境的影响。（3 ）周边道路、企业对本项目的影响。1.4 建设项目特点建设项目特点本项目建筑面积 2 6 0 0 m2，总

11、投资约 5 0 0 0 万元。本项目无餐饮、锅炉设施建设， 无食堂油烟产生； 生活污水和医疗废水经污水处理站预处理后排入市政管网，进入桥北污水处理厂处理达标后排入石头河，尾水最终排入长江；本项目噪声污染主要为交通噪声、人员喧哗、空调设施、空压设施运行等噪声；本项目产生的固体废物主要有医疗废物、污泥处理站产生的污泥和生活垃圾，医疗废物委托南京汇和环境工程技术有限公司处理， 污水处理站产生的污泥消毒后由有资质的单位处理，生活垃圾由环卫部门送垃圾填埋场填埋。1.5 报告书主要结论报告书主要结论本项目符合相关产业政策的要求，选址符合相关规划要求，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达

12、标排放，污染物排放总量能在区域内平衡，且正常运行时排放的污染物对周围环境影响较小，采取风险防范及应急措施后，风险水平在可接受范围以内，公众调查结果显示绝大部分公众支持本项目的建设。因此，在落实报告书提出的各项环境保护措施的前提下，从环保角度论证南京长海医院有限公司新址迁建项目建设是可行的。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.42 总则总则2.1 编制依据编制依据2.1.1 国家有关法律、法规国家有关法律、法规（1） 中华人民共和国环境保护法，（1989 年 12 月 26 日公布，2

13、0 1 4年 4 月 2 4 日通过修订，2 0 1 5 年 1 月 1 日起实施新法）；（2） 中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 4 月 29 日修订；（3） 中华人民共和国水污染防治法，2008 年 2 月 28 日修订；（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996 年 10 月 29 日通过；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004 年 12 月 29 日修订；（6） 中华人民共和国环境影响评价法，2002 年 10 月 28 日通过；（7） 中华人民共和国清洁生产促进法，中华人民共和国主席令（第五十四号），2012 年 2 月 29 日通过，自 2012

14、年 7 月 1 日起施行；（8） 中华人民共和国节约能源法，1998 年 1 月 1 日施行；（9） 国务院关于环境保护若干问题的决定，国务院（96）31 号令；（10） 建设项目环境保护管理条例，国务院（98）253 号令；（11） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ， 2008 年 10 月 1 日起施行，国家环境保护总局令第 14 号同时废止；（12） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号；（13） 国务院关于加强节能工作的决定，国发200628 号； 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277 号；（14） 环境影响评价公众参与暂行办法，

15、环发200628 号；（15） 产业结构调整指导目录(2011 年本)，2011 年 3 月 27 日国家发展改革委第 9 号令公布，根据 2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正；（16） 关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知，国发200938 号；Generated by Foxit PDF Creator Foxit Software http:/ For evaluation only.5（17） 中华人民共和国传染病防治法，中华人民共和国主席令；文；（18） 关于加强工业节水工作的意见，国经贸资源20001015 号；（19） 医疗废物管理条例，国务院令第 380 号，2003 年 6 月 16 日；（20） 关于发布医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定的通知，环发2003188 号；（21） 关于发布医疗废物集中处置技术规范的公告，环发2003206 号；（22） 医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421）；（23） 医疗卫生机构医疗废物管理办法，中华人民共和国卫生部令第36 号，2003 年