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1、2018/9/24,监 理 概 论,1,2018/9/24,2011年省监理工程师培训苏州市科正工程管理咨询有限公司 杜立忠Q Q: 511799240TEL: 13338703507,2,2018/9/24,监 理 与 养 生,身体健康是监理工作的保证。 好好吃饭!好好睡觉!少生气!多运动! “好好吃饭”就是: “早上要吃饱,中午要吃好,晚上要吃少!” “好好睡觉”就是: “晚上子时(23点)以前要入睡,起床要“日出而作”,午时可适当休息。 “胖补气,瘦补血”,如何知道自己是否胖瘦?体重(公斤)/身高(米)2 =18.525,3,2018/9/24,“想、说、做、记”,一是“想”:即想本工程
2、的难点、重点,预见过程中可能影响工程安全、质量、进度、投资的潜在问题; 二是“说”:即对工程施工影响安全、质量、进度、投资等问题必须提出意见和建议,及时向业主和承包方反映,通报施工和监理情况; 三是“做”:即严格履行法律、法规、标准、规范规定,委托监理合同的监理义务,执行监理控制程序;四是“记”:即对监理工作,无论是预控提醒还是整改要求,都要及时做好监理记录。,4,“明其变、守其道、尽其职”,“明其变”:工程从开工到结束,无时无刻不在变化中,监理应该在变化中掌控;“守其道”:理解监理的职责,掌握监理的理论,守住监理的最后底线;“尽其职”:就是应该尽到监理的职责。,2018/9/24,5,201
3、8/9/24,2011年省监理工程师考试题型,一、题型 单选题30题,每题1分,共30分; 多选题15题,每题2分,共30分;(去年20题,共40分)简答题6题,共30分;(去年4题,共20分) 案例题5题,共60分。 二、考试分上、下半场,上半场主要考察监理人员了解、熟悉和掌握建设工程监理基本理论、基础知识和相关法律、法规的情况;下半场主要考察监理人员掌握监理理论和解决监理实际问题的能力。 三、总分150分,合格标准为90分(去年为双控,总分达到90分且案例要达到40分。),6,2018/9/24,第一章 建设工程监理概要,7,2018/9/24,第一节 建设工程监理的概念,一、建设工程监理
4、的基本概念(了解)(P .3.) 指具有相应资质的监理企业,接受建设单位的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设委托监理合同及其他有关合同,代表建设单位对承包商的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 与一般的项目咨询服务不同的是,我国工程建设有关法律、法规赋予工程监理单位更多的社会责任,特别是建设工程质量、安全生产管理方面的责任。 监理概念的4个方面主要内容:监理企业是行为主体;监理需业主的委托和授权;监理的依据;监理主要发生在项目的实施阶段。,8,2018/9/24,二、建设工程监理的性质(熟悉)(P.4.) 监理的4个性质:服务性、独立性、公正性、科学性。
5、(D.F.G.K) 服务性:在授权范围内直接服务于委托方,且不具 有重大问题的决策权,也没有义务服务于被监理方。 独立性: 建筑法规定,工程监理企业应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务; 建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作; 不得与承包商有隶属关系和其他利害关系;,9,2018/9/24,公正性: 公正性是社会公认的职业道德准则。 在维护建设单位合法权益的同时,不能损害承包单位的合法权益。 科学性: 工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导; 应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍; 要
6、有一套健全的管理制度; 要有现代化的管理手段; 要掌握先进的管理理论、方法和手段; 要积累足够的技术、经济资料和数据;要有科学的工作态度和严谨的工作作风,要实事求是、创造性地开展工作。,10,三、建设工程监理的中心任务(熟悉)(P.5.) 监理的中心任务:控制工程项目目标,即“质量控制、进度控制、投资控制”目标。(三控制) 四、建设工程监理的基本方法(熟悉)(P.5.) 监理的5个基本方法:目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。(三控制二管理一协调+动态控制),2018/9/24,11,1、目标规划: 目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划,它是围绕工程项目投资、进度和质量目标
7、进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作的集合。 目标规划是目标控制的基础和前提,只有做好目标规划的各项工作才能有效实施目标控制。 2、动态控制: 动态控制是开展建设工程监理活动时采用的基本方法。 动态控制,就是在完成工程项目的过程中,通过对过程、目标和活动的跟踪,全面、及时、准确地掌握建设工程信息,将实际目标值和建设工程状况与计划目标和状况进行对比,如果发现或预测实际目标偏离计划目标,就采取措施纠正,以便计划总目标的实现。这是一个不断循环的过程,直至项目建成交付使用。,2018/9/24,12,3、组织协调: 组织协调包括项目监理机构内部人与人、机构与机构之间的协调。 组
8、织协调还包括项目监理机构与外部机构之间的协调,其中主要是与项目建设单位、设计单位、承包商、材料和设备供应单位以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究单位、工程毗邻单位之间的协调。4、信息管理: 监理工程师在开展监理工作过程中要不断预测或发现问题,要不断地进行规划、决策、执行和检查。 监理的控制部门必须随时掌握项目实施过程中的反馈信息,以便在必要时采取纠正措施。,2018/9/24,13,5、合同管理: 监理企业在建设工程监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求,对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查,对合同双方的争议进行调解和处理,以保证合同的依法签订和全面履行。 根
9、据国外经验,合同管理产生的经济效益往往大于技术优化所产生的经济效益。,2018/9/24,14,2018/9/24,五、建设工程监理的4个作用(了解)(P.78.) 1、提高投资决策科学化水平; 2、规范参与各方的建设行为; 3、促使承包商保证工程质量和使用安全; 4、实现建设工程投资效益最大化。六、监理企业与各方主体间的关系(了解)(P.8.) 1、首先与参建各方是平等主体之间关系; 2、与建设单位是委托与被委托的关系; 3、与承包商是监理与被监理的关系。,15,2018/9/24,第二节 建设程序和建设工程管理制度,一、建设程序(熟悉)(P.912.) 所谓建设程序是指一项建设工程从设想提
10、出到决策,经过设计、施工,直至投产或交付使用的整个过程中,应当遵循的内在规律。 按照内在规律,投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用三个发展时期。 科学的建设程序应当先坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上,突出“优化决策、竞争择优、委托监理”的原则。,16,2018/9/24,二、建设工程各阶段工作内容 1、项目建议书阶段(决策阶段) 2、可行性研究阶段(决策阶段) 3、设计阶段(实施阶段)(初步设计、技术设计、施工图设计) 4、建设准备阶段(实施阶段) 5、施工安装阶段(实施阶段) 6、生产准备阶段(实施阶段) 7、竣工验收阶段(实施阶段),17,2018/9/24,1、
11、项目建议书阶段(决策阶段) 项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性,供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。 对于政府投资项目,项目建议书按要求编制完成后,应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。项目建议书批准后,可以进行详细的可行性研究报告,但并不表明项目非上不可,批准的项目建议书不是项目的最终决策。 2、可行性研究阶段(决策阶段) 可行性研究是指在项目决策之前,通过调查、研究、分析与项 目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况,对可能的多 种方案进行比较论证,同时对项目建成后的经济效益进行预测 和评价的一种投资决策分析研究方法
12、和科学分析活动。,18,2018/9/24,3、设计阶段(实施阶段)(初步设计、技术设计、施工图设计) 设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排,是工程建设计划的具体化,是组织施工的依据。 设计质量直接关系到建设工程的质量,是建设工程的决定性环节。 建设工程质量管理条例规定,建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查,未经审查批准的施工图设计文件不得使用。 4、建设准备阶段(实施阶段) 工程开工建设之前,应当切实做好各项准备工作。其中包括:组 建项目法人;征地、拆迁和平整场地;做好水通、电通、路通; 组织设备、材料订货;建设工程报监;委托工程监理;组织施
13、工 招标投标,优选施工单位;办理施工许可证等。,19,2018/9/24,5、施工安装阶段(实施阶段) 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。 按照规定,工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程,以正式打桩作为正式开工日期。 6、生产准备阶段(实施阶段) 生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。 7、竣工验收阶段(实施阶段) 建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成,达到竣工验收条件,建设单位即组织勘察、设计、施工、监理等有关单位竣工验收。竣工验收合格后,建设工程方可交付使用。 竣工验收后,建设单位应
14、及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。,20,2018/9/24,三、坚持建设程序的意义 依法管理工程建设,保证正常建设秩序。 科学决策,保证投资效果。 顺利实施建设工程,保证工程质量。 顺利开展建设工程监理。四、建设程序与建设工程监理的关系 建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准。 建设程序为建设监理提出了监理的任务和内容。 建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。 坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。 严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现。,21,2018/9/24,二、建设工程4个主要管理制度(熟悉)(P.1416)
15、(一)项目法人责任制 1、项目法人: 国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。 (有限责任公司或股份有限公司) 2、项目法人的设立。 项目建议书批准设立项目法人筹备组;项目可行性研究报告批 准成立项目法人,并及时备案。 3、组织形式和职责。 国有独资公司设立董事会;国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东大会、董事会和监事。 董事会职权与总经理职权的内容。,22,2018/9/24,4、项目法人制与建设监理制的关系: 项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件。 建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。 (二)工程招标投标制 招标投标法推行本制度,招标投标法第
16、三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购,必须进行招标: 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全 的项目; 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,23,2018/9/24,(三)建设工程监理制 建筑法推行建设工程监理制度。(四)合同管理制 1、勘察、设计、施工、材料设备以及监理承揽业务都必须使用合同示范文本。 2、合同管理的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持。,24,2018/9/24,三、建设工程监理范围和规模标准规定(熟悉)(P.1617.) 为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标 准,规范建设工程监理活动,原建设部于2001年1月17日发 布了建设工程监理范围和规模标准规定(建设部令第86 号),明确下列建设工程必须实行监理: 1、国家重点建设工程; 国家重点建设工程是指依据国家重点建设项目管理办法 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 2、大中型公用事业工程;(投资额3000万以上项目) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目。 科技、教育、文化等项目。 体育、旅游、商业等项目。 卫生、社会福利等项目。 其他公用事业项目。,