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1、核安全文化的宣传和贯彻,机械院核设备安全 与可靠性中心 赵元龙,核安全,实现适当的运行条件, 防止事故(发生)并 减轻事故的后果, 以便保护工作人员、社会 公众和环境免遭过量辐射的危害. The achievment of proper operating conditions, prevention of accident and mitigation of accident consequences, resulting in protection of workers, the public and environment from undue radiation hazards.,管理
2、体系的两个总目标,(由国际核安全管理小组提出): 通过在正常状态下,瞬态及应急状态下与 安全有关活动的策划,控制和监督来改进组 织的安全绩效;通过建立和增强个人和团体良好的安全 态度和行为培养和支持强烈的安全文化,以 使他们能安全地实施他们的任务.,一. 什么是核安全文化,定义：存在于单位和个人之中的种种特性和态度的总和，它建立起一种超越一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到其应有的重视。,SAFETY CULTURE,Definition：The assembly of characteristics and attitudes in organizations and in
3、dividuals which establishes that，as an overriding priority，protection and safety issues receive the attention warranted by their significance.,什么是核安全文化,原则（摘自注册核安全工程师培训从书 综合知识分册）IAEA在“发展核活动中的安全文化” 中对安全文化的实质作了更明确的解 释“安全文化 价值观、标准、道 德和可接受行为的规范的统一体”。提出这些方面的目的是在立法要求 和监管要求之外保持一个增强安全的 自我约束的方法。,什么是核安全文化,特性（摘
4、自注册核安全工程师培训从书 综合知识分册） 1）安全第一的思想 2）主动精神 3）有形导出,安全第一的思想,安全文化指的是从事核安全相关的全 体工作人员的献身精神和责任心，即 安全第一的思想。这种思想意味着内 在的探索态度、谦虚谨慎 、精益求精 以及鼓励核安全事务上的个人责任心 和整体自我完善，,主动精神,良好的工作方法虽然是安全文化的一 个重要组成部分，但若仅仅机械地执 行是不够的。除了严格地执行良好的 工作方法以外，还要求工作人员具有 高度的警惕性、丰富的知识 、准确无 误的判断能力和强烈的责任感来正确 地履行所有安全重要职责。,有形导出,安全文化的特性都是无形的，对其进 行评价虽然非常重
5、要，但十分困难。 为此，人们认识到，无形的特性会自 然地导出有形的表现，而这些有形导 出就成为衡量安全文化作用的指标。,核安全文化要点解释,1.核安全文化应是整个单位内全方位信息的综合反映； 2.核安全文化应存在于单位内的每一个场所和角落，存在于每一项业务、每一个活动和每一次作业中； 3.核安全文化应体现在单位的每一个成员的工作、行为、思想和态度之中；,定义要点解释,4.建立起核电厂安全问题的重要性超越一切的观念不是一朝一夕能奏效的，核安全文化的倡导和培育可能要经历几代人孜孜不倦的实践、探索和追求；5.观念的形成和改变更是潜移默化的，既要靠倡导者的循循善诱，更要靠高层管理者身体力行、以身作则；
6、,定义要点解释,6.倡导和培育核安全文化应成为核电行业的优良传统和行业惯例，成为全体从业人员的行为准则。7.应当指出的是，核安全文化是核电质量保证的固有内涵及一种深刻体现，不是又凭空增加了一项新的要求，正如质量文化应是一般行业质量管理的内涵和体现一样。,三.核安全文化的体现,1.在单位的政策声明、质量方针及有关宣传标语等环境布置中,政策声明和质量方针中应有“核安全第一”或“核安全高于一切”一类的表述，要营造一种核安全高于一切的环境和气氛，类似于下列一类的标语：,核安全文化的体现,核安全就是人类自身的安全 核安全关系全人类的生存和发展 关注核安全是人类千秋万代的根 本大计 核安全关系到我们的子孙
7、后代的命运,核安全文化的体现,保护好我们赖以生存的环境，使 它免受过量核辐射的危害为我们的子孙后代留下一个安全的、未受到过量核辐射污染的生存环境 不要因一时的疏忽而留下永远的遗憾,核安全文化的体现,精心设计、精心制造、精心施工、精心做好手头的每一件事，为杜绝核事故及核泄漏作出贡献 让我们携起手来，共同堵截导致核泄漏风险的一切漏洞,核安全文化的体现,2. 在单位内全体员工大会、干部会、业务会及管理部门评审会等各种会议上的主题发言中是否涉及到核安全方面的动员、宣传、讨论、决定和措施，是否突出了核安全文化的宣传、普及和培育？是否将产品的质量特性与其核安全功能联系在一起？将任务下达的动员与核安全文,核
8、安全文化的体现,化、质量文化的宣传和普及联系在一起？这是兑现政策声明和质量方针中有关核安全承诺的首要环节，信守承诺、一诺千金是一切工作 (包括质量保证) 的前提，也是质量文化及核安全文化的前提。,核安全文化的体现,3.在对组织机构设置和人员配备进行规划和调整时，是否充分考虑了质量保证专职部门的人选的职能的特殊性，将具有综合分析能力、善于对复杂事务作深入思考，能在业务和技术工作中有机地贯彻质量保证和管理要求，领会质量文化及核安全文化的意图及其具体体现的精干,核安全文化的体现,人选安排在质量保证部门的岗位上？4.在核电产品和材料的采购上： （1）采购文件的编制是否考虑了设计技术规格书中表达的对核安
9、全功能有关系或影响的产品特性和材料特性，作为采购文件的依据？,核安全文化的体现,（2）供方的确定上，是否是在评定合格的供方名单中挑选对实现产品的功能特性中的核安全功能特性最有能力、最让人放心的供方？还是按哪个单位价格最低、关系最好作为选定依据？甚至从本部门经济利益出发而选择那些能力不足的关系户？,核安全文化的体现,5.在处理不符合项或产品质量问题时 （1）单位高层领导、中层干部和有关管理部门及广大群众所持的态度和议论的内容； （2）单位高层领导和管理层在处理产品质量、工期和生产成本之间的关系上所持的真正态度；,核安全文化的体现,（3）不符合项评审小组是否将关注点集中到评估该不符合项显示出的偏离
10、或缺陷究竟会对产品的功能特性有些什么样的影响？多大的影响 ？产品功能特性上的这种偏离或缺陷对相关的核安全功能有什么样的和多大的影响 ？会造成多大的风险 ？,核安全文化的体现,6. 在安排培训计划时 （1）是否安排了有关质量保证、核安全目标 ( 最终目标、辐射防护目标、技术安全目标、概率安全目标及纵深防御等 ) 、核安全功能等内容的培训课程 ？ （2）对不同岗位的培训是否包括了下述方面的培训内容 ：,核安全文化的体现,准确了解所在的岗位职责，能准确无误地讲述出来 ； 了解该岗位可能出现的失误和失控 ( 从现实和历史状况出发作分析和判断 ) ； 了解这些失误和失控对有关产品的实物质量及信任度可能造
11、成的影响 ；,核安全文化的体现,d) 进一步分析这些失误和失控可能会对有关的核安全功能造成的影响 ( 通过正确的模型分析及逻辑思维去判断，不是虚拟 ) 及构成的风险 ； e)通过这样的分析和思考，要求各岗位人员要在胸怀社会公众的整体利益及时刻牢记核安全总目标的前提,核安全文化的体现,下，尽职尽责，“用心”去做好岗位职责中的每一件事 ；f) 要发挥积极性和创造性，不断改进工作，努力使各项工作达到使人“一看就满意” 、“简直令人无可挑剔”的境界 。,核安全文化的体现,7,在实施内部监查时，在制定监查计 划和检查表、查找问题和管理缺陷的 证据、与有关人员交谈和了解、提出 不合格项报告及监查报告时，是
12、否充 分关注了存在问题的核安全风险？对 此作出恰当的评估？,核安全文化的体现,8，在实施年度管理部门审查中是否也 象第7条内部监查一样，在审查的主题 中充分关注了存在问题的核安全因 素？评价了组织业务工作的总体状态 的核安全方面？还是沦为泛泛而谈的 年度工作总结，什么“取得的成绩是主 要的，同时还存在些不足，请大家注 意” 云云，不关痛痒，年年如此？,核安全文化的体现,9. 在进行任何决策，作出任何重大决定及采取任何行动前的思考 。综观近年来我国核安全当局关注的一 些重大事件及不符合项的产生过程和 根本原因，可以清楚地看到大力弘扬 核安全文化的紧迫性。有些单位的管 理部门及高层领导连起码的质量意识 都没有，更谈不上核安全意识，离单,核安全文化的体现,位内核安全文化的宣传与普及就更加 遥远了。至此，我们已可以确立这样一条准则 ，即我们在进行任何决策，作出任何 重大决定及采取任何行动前应该充分 考虑这些决策、决定及行动将对核安 全造成的影响，我们的一切决定和行 动是否经得起推敲？经得起责问？经,核安全文化的体现,得起历史的追究和追溯？我们是否已将核电厂、核设施的安全放在第一位加以认真考虑？我们对“质量第一、安全第一”的承诺下了多少功夫？在哪些地方兑现了？单位内广大职工是否已动员起来对有关核安全的事项进行了监督？这些问题都必须回答。,
