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1、1,党的组织原则、党的纪律 和作风建设,主讲：王序坤 2010年11月23日,浙江财经学院东方学院第十五期党校培训,2,纪检监察是党的纪律检查机关和行政的监察部门行使的两种职能。 纪律检查委员会是党的机构，是党的一届委员会，不是党委部门（如宣传部、统战部、组织部等）。党的各级纪律检查委员会（简称纪委）按照党章规定履行职责。 各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。（第八章 党的纪律检查机关 第四十三条） 纪委的主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。（第
2、四十四条） 监察是行政部门:是专司监督检查行政部门和行政人员的机关。各级监察机关依据行政监察法履行职责。,3,党的建设必须坚决实现以下四项基本要求（党章总纲）,第一，坚持党的基本路线。第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。 第三，坚持全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制。,4,第四，坚持民主集中制。,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。,5,必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。,6,加强
3、组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。,7,党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。,8,一、党的组织原则,9,（一）民主集中制是党的根本组织原则,中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。（第二章 党的组织制度 第十条）民主集中制是党的根本组织原则，是群众路线在党的生活中的运用。,10,党始终坚持把民主集中制作为自己的根本组织原则，积极推进党内民主建设，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要求入党
4、的青年学生，应该认真学习、全面了解党的根本组织原则民主集中制原则，并贯彻到实际行动中去。,11,“民主集中制”这个科学概念最早是列宁同志提出的，他是在把马克思、恩格斯的党的建设学说运用于建设俄国无产阶级政党的实践中提出的。他一贯强调坚持民主集中制的重要性，并把这一原则写入了党章。,12,民主集中制是无产阶级政党根本的组织原则，是无产阶级政党区别于其他政党的根本标志之一，是马克思主义党的建设学说的重要组成部分。,13,民主集中制是中国共产党立党立国的根本领导制度和根本组织原则，是中国共产党领导全国各族人民组织国家政权、发展民主政治、管理国家和社会事务的基本制度，是社会主义国家的重要制度特征。,1
5、4,我们党之所以把“民主集中制”作为自己的根本组织原则和组织制度，因为它是科学的、合理的有效率的组织制度。只有实行民主集中制，才能把党的各级组织和全体党员组成一个统一的集体，使党成为一支组织严密、行动一致的有战斗力的队伍，成为领导社会主义事业的核心力量；,15,只有实行民主集中制，才能巩固和发展党的组织，维护党的团结统一；只有实行民主集中制，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，集中全党的智慧，正确地制定和执行党的路线方针政策，发生失误也能得到有效纠正。,16,（二）民主集中制的内涵和基本原则,民主集中制的内涵：就是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，即党内民主和集中的辩证统
6、一。民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。,17,民主和集中是相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中；没有集中就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。,18,十七大党章中规定了党的民主集中制有六项基本原则：,（ 1 ）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”最重要的是全党服从中央。,19,（ 2 ）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。,20,（
7、3 ）党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。,21,（ 4 ）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。,22,（ 5 ）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切
8、实履行自己的职责。,23,（ 6 ）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。,24,这六条基本原则，是80 年多党的建设经验的结晶，是在党内政治生活中必须加以贯彻的基本准则。,25,它正确规定了处理包括党的领导者与被领导者、党的下级与上级组织、党员个人与党组织、党的中央与下属组织之 间等党内关系的原则。表明我们党对于民主集中制运行机制的认识日益全面、深刻，为丰富和发展民主集中制理论作出了重大贡献。,26,党的历史经验表明，什么时候民主集中制度执行得好，党和国家的政治生活就比较正常，党的事业就会顺利发展。反过来，什么时候
9、民主集中制遭到破坏，党和国家的政治生活就不正常，就会影响党的事业发展，甚至会酿成严重的社会动乱。因此，民主集中制直接关系到党的事业的兴衰成败。,27,（三）发展党内民主，维护党内集中，坚持民主与集中的统一,实行民主集中制原则，就是要努力造就又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。为了实现这一局面，就特别要做好发展党内民主与维护党内集中这两项工作。,28,发展党内民主,包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意
10、愿和民主权利的实现。这两个层面是相辅相成、有机统一的。,29,党内民主，作为党内生活中的一项基本制度，主要体现在以下几项重要原则上： （1）平等原则。所有党员在党内生活中都具有平等的地位，党内不允许有特殊党员；（2）公开原则。党内重大事务要及时地使广大党员了解。（3）讨论原则，凡是党的重大问题都应交由全体党员或者党员代表或者党的领导集体讨论。（4）选举原则，党的各级领导机构确立应自下而上地选举产生，对不称职的领导者，党员有权按一定程序罢免。,30,（5）集体领导原则。党的各级领导机关决定重大问题，必须经过集体研究，禁止个人专断。 （6）多数决定原则。党内重大问题在充分讨论的基础上，严格按照少数
11、服从多数的原则投票表决决定。 （7）监督原则。自觉接受广大党员和党员代表的监督。（8）纪律原则。经过民主程序形成的决议，一定范围内的党内组织和个人都必须坚决执行，确保党的意志统一和行动一致。,31,发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力。在强调发展党内民主的同时，必须十分强调在民主基础上的集中，不断提高正确集中的水平。加强民主基础上的集中，从根本上说就是严格执行“四个服从”。而“四个服从”中最重要的是全党服从中央，维护中央的权威，保证政令畅通，有令必行，有禁必止。,32,二、党的纪律,33,具有严密的组织性和铁的纪律，是中国共产党的一个重要优势。党的纪律对于维护党的团结统
12、一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线、方针、政策、国家法律法规的贯彻执行和任务的顺利完成，实现全党统一意志、统一行动，充分发挥党的各方面优势，都具有重要的意义和作用。,34,党的各级组织必须严格执行和维护党的纪律，每个党员必须自觉遵守党的纪律。要求入党的青年学生，应当认识党的纪律的重要性，自觉遵守党的纪律，为早日加入中国共产党创造条件。,35,（一）党的纪律及具体内容,党的纪律就是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革命和建设的需要而确立的党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党
13、的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的纪律通俗地说它就是党内的规矩。,36,党的纪律涉及到党的生活的各个方面，是一个纪律体系。其具体内容主要包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律、保密纪律等。,37,政治纪律,指党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基础规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。,38,政治纪律要求各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许自行其是
14、，公开发表与党的路线、方针、政策相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。政治纪律是维护党的政治原则政治方向和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有头等重要地位。,39,指党的组织和党员必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。,组织纪律,40,党的组织纪律的核心是民主集中制。党的组织纪律要求所有党组织和党员做到党章中的“四个服从”，这既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。即：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。,41,在个人与组织的关系上，个人必须服从组织
15、，必须无条件地执行党的决议，必须参加党的组织生活并在党组织的领导下积极工作;,42,在少数和多数的关系上，党组织讨论决定问题时必须严格执行少数服从多数的原则，少数人有不同意见，可以保留，也可以向上级反映，但在行动上不得违背多数人通过的决议;,43,在下级组织和上级组织的关系上，下级组织必须服从上级组织;,44,在全党和中央的关系上，全党要服从党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，有关全国性的重大方针、政策，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方党组织可以向中央提出建议，但不得擅自越权作出决定和对外发表与中央不一致的主张。,45,群众纪律,指党的各级组织和全体党员在处理与群众之间关系的行为准则
16、和规范。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，维护群众的利益。党的各级组织和全体党员，不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。,46,它是党的全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是实现党对人民群众的正确领导的重要条件。它要求党的各级组织和每个党员在处理同群众的关系上，自觉坚持群众利益高于一切的思想，尊重和维护人民群众正当的权利和利益。,47,党的各级组织和全体党员在经济活动中所必须遵守的行为准则。 主要是指党和国家为保证经济建设的顺利进行而制定的各项财经政策和财经制度。如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策，等等。,财经纪律,48,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，加强经济工作纪律，特别是财政金融工作纪律，认真落实党和国家的有关政策、规定，对于维护国家和人民的根本利益，稳定经济秩序和人民生活，对于进一步搞好改革开放，发展社会主义市场经济，端正党风和社会风气，都具有十分重要的作用。,49,宣传纪律,指党的组织和党员在宣传工作中必须遵循的准则。是党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版、教育等工作的准则，一切从事这方面工作的同志，必须与党中央在思想政治上保持高度统一，认真准确地宣传党的路线、方针、政策和决议等。,
