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1、-第 X 页 共 X 页- 市旅游局行风评议动员会议的讲话市旅游局行风评议动员会议的讲话 市旅游局行风评议动员会议的讲话 同志们： 今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目 的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和 市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想， 提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确 保行风评议工作取得成效。会上，市政府纠风办的领导同志还将做 重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就 搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意 义 行
2、风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设 情况进行民主评议，做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的 作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群 众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民 群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。 第一，要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游行风评议 工作的重要性。部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、 阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根 本利益。开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群 众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不 正之风
3、，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护 好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问 题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题 解决好，实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。 因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重 要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。 第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行 -第 X 页 共 X 页- 风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的 双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗 口行业” 。其行业风气如何，直接体现着一个地区的
4、内在素质和外在 形象。旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济发展、社会进步起 到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢 得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和 社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的 形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些 地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益， 行风就是生命” ，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游 经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个 旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地 抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，
5、才能促进我市旅游经 济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不 断缩小差距，直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经 济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。 第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评 议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方 法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民主 权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化 监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对 待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大 干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们
6、 如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问 题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通 过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主 政治建设做出应有贡献。 二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展 按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以 -第 X 页 共 X 页- 下三个方面进行评议：一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是 按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行 业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。从评议 的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此，全市旅 游系统一定
7、要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工 作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建 和以评促创，推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。 一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤 政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核 心。行风评议，离不开对机关作风的评议。为此，我们必须正本清 源，以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善， 为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话 难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨 观念，关心基层和人民群众的疾苦，提高工作效率和服务水平；要 持之以恒地抓好
8、政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事 程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为 中心，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝以权谋私、吃、拿、 卡、要等问题发生，从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为； 要增强民主法制观念，以“公正、公平、公开”为核心，认真履行 行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树 立良好的旅游部门形象。 二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游 市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅 行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游 服务质量。应该说，这些方面我们做了很多工作，也取
9、得了不小成 绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了 一定好转，取得了明显成效。但是，我们也要看到，导游私拿回扣、 索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和 标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不 满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次 -第 X 页 共 X 页- 行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发 展。为此，我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市 场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无” （旅游购物、消费 无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社” ；导游服务无 “野导”
10、；旅游交通无重大责任事故） 、 “三提高” （提高导游队伍管 理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目 标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、 堵疏结合”的方针，坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立 同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、 健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理 等方面，建立健全一批规章制度，把旅游市场整治工作纳入制度化、 规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用，从严查处旅游行 业单位的“害群之马” ，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序， 维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全
11、市旅游行业 中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不 正之风。三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结 合，实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅 游行业精神文明建设，虽然表现形式不同，但要达到的目的有很多 共同之处：如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，推动旅 游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。因此， 我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结 合“文明单位” 、 “青年文明号” 、 “文明旅游风景点” 、 “文明导游员” 、 “旅游者满意单位”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去， 不断丰富创建内容，使
12、行风评议工作同本单位的精神文明建设做到 相辅相承。要抓住贯彻实施公民道德实施纲要的重要机遇，在 本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡 廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里，需要特别说 明的是，为配合开展行风评议工作，给行风评议寻找一个合适的载 体，从今年开始，市旅游局综合行风评议的全部内容，制订下发了 “旅游者满意单位”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开 展“旅游者满意单位”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的 -第 X 页 共 X 页- 项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给 予一定奖励。希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本
13、单 位的行风评议工作引向深入。 三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显 成效 民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动，也是今 年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单 位，一定要高度重视，认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓 紧抓好。 （一）加强组织领导，进一步落实行风评议工作责任制。市旅游 局已成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负 责人任成员的行风评议领导小组，设立了专门的办事机构，具体负 责行风评议和上下联络工作。各县（区）旅游管理部门和各旅游经 营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构，确保力量到 位。市、县两级旅
14、游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照“谁 主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确主要 负责人为行风评议第一责任人，建立行风评议风险保证金制度，强 化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和 主要责任人，要扣除其风险保证金，并实施责任追究。 （二） 认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。 各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、 座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、 政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各 界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短，不怕亮 丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效 率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和 行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题” 、 -第 X 页 共 X 页- “发现什么问题解决什么问题” 、 “有什么问题解决什么
