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1、9 制度动因,哈耶克： 坏制度使好人做坏事，好制度使坏人也做好事。,引子 分粥的故事 9.1 制度 9.2 政府 9.3 制度变迁,分粥的故事,有七个人住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题-要分食一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器。,分粥,方法一:拟定一个人负责分粥事宜。很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败。 方法二:大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人
2、有为自己多分粥的权力，同时给予了每个人为自己多分的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。 这种方式导致了资源浪费。,方法三:大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这品德尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。 方法四:选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。,方法五:每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样
3、多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享有那份最少的。,9.1 制度,9.1.1 制度其特点,适合的经济制度可以极大促进生产力发展， 滞后的经济制度则会阻碍生产力发展。,1.初步认识。 发展中国家的制度背景往往十分复杂。 包括经济在内的所有多种因素共同作用的结果。,经济制度不能受到政治制度的约束，否则容易走极端，把经济制度蜕变为政治制度的附庸和工具。,所有幸福的 “国家” （发达）都是相似的，而不幸的 “国家” （发展中）却有着各自的不幸。,2.制度的含义,制度： 为了在交换中建立秩序，和减少不确定性， 而特意设计的，决定交易和生产成本， 以
4、及经济活动的获益性和可行性的行为规则。,制度决定着人们可以做什么、不可以做什么。,把每个人或组织比作运动员，经济发展与收入比作比赛， 那么制度的意义在于它制定比赛规则， 并由政府机构执行仲裁，以确保比赛顺利有序进行。,3、制度的构成,1、非正式制度指人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则，是那些对人的行为的不成文的限制，是与法律等正式制度相对的概念。 2、正式制度指人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这一系列规则构成的一种等级结构，从宪法到成文法和不成文法，到特殊的
5、细则，最后到个别契约等，它们共同约束着人们的行为。,3、制度的实施机制人们判断一个国家的制度是否有效，除了看这个国家的正式规则与非正式规则是否完善以外，更主要的是看这个国家制度的实施是否健全。,9.1.2 制度对经济发展的作用,1.制度决定着激励机制。 制度安排影响到人们的劳动付出和所得，并由此影响、决定着人们的行为选择。,良好的制度安排可以使付出=所得,如果多劳动不能获得相应的高收入? 你还会辛苦的工作吗？,如果技术创新能够获得超额的收益? 比尔盖茨在中国能否成功？,如果收入水平与素质水平成正比吗?,发展中国家之所以发展不起来， 在很大程度上是由于无法对经济主体产生足够的激励。,2.制度决定
6、社会交易成本,制度可降低交易费用， 通过削弱信息不对称现象，消除机会主义。,机会主义产生的原因： 经济人的有限理性。 外部效应。 信息不对称。,制度通过规则性和秩序性，增大信息流量，降低信息成本，更高效利用有限资源。,制度为有效合作提供保证 制度规范人们间的相互关系 减少不负责任的行为 增强相互之间的兼容程度,3.制度决定分配公平,产品如何分配是社会经济最重要的事情。 分配标准：按照劳动多少进行。,由于继承性，前辈没有消费的收入，传递给子孙后代，存在合理性。 如果没收充公，会减弱人们通过自己的努力积累财富的动力。,讨论：集体化和公有制改造是否有效？ 土地改革问题，全盘没收地主的财富科学合理否？
7、,中国农村经济体制改革的成功之处？,天下第一村,2018/9/21,中山大学南方学院经济系,15,天下第一村书记：吴仁宝,吴仁宝,家有黄金数吨，一天也只能吃三顿，豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。 在1969年，他就抽调20人在村里偷偷办起了小五金厂。“当时可千万不能让外面知道，正是割资本主义尾巴的时候呢。”后来顶替吴仁宝担任华西村党委书记的他的第四个儿子吴协恩回忆说，“田里红旗飘飘、喇叭声声，检查的同志走了，我们转身也进了工厂。为什么冒险搞工业？因为种田实在挣不到钱。当时全村人拼死拼活，农业总产值24万元，而只用20个人办的小
8、五金厂，三年后就达到了24万元的产值。”1978年，吴仁宝盘点过华西村的家底，共有固定资产100万元，银行存款100万元，另外还存有三年的口粮，这在全国的数千乡村中可谓富甲一时。在当时，一包烟的价格是0.2元，整个江阴县的工农业总产值也仅仅数亿元而已。,华西村村景,2018/9/21,中山大学南方学院经济系,17,华西金塔,欧式别墅,2018/9/21,中山大学南方学院经济系,18,华西村,华西村位于江苏省江阴市华西镇，1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业，全村共有80户，1520人，面积0.96平方公里。华西村是全国农村走共同富裕道路的典型，2004年，华西村人均工资收入12.26万
9、元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。吴仁宝从上世纪六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人走上了共同富裕的道路，2005年，全村实现销售超300亿元，每户村民的存款最低100万元。,2018/9/21,中山大学南方学院经济系,19,江苏华西集团,江苏华西集团公司,是全国大型一档乡镇企业、全国先进乡镇企业、全国文明乡镇企业、全国乡镇企业科技工业园、全国思想政治工作先进单位等。从70年代开始，华西人从无到有办工业，尤其在改革开放以后，不断解放思想，加快发展步伐，坚持合作经济为主体。1994年组建华西
10、集团公司，现下属8大公司、固定资产超60亿元。2004年，实现销售收入260亿元。2005年，要实现销售收入300亿。,2018/9/21,中山大学南方学院经济系,20,目前，集团公司现有职工2.5万人，其中中高级工程技术人员2000多人，大多数企业已从国外引进了当今世界一流的生产设备，所生产的面料、西服、化纤、针织染、线材、热带、法兰等系列产品，现已发展到1000多个品种，10000多个规格，并远销亚、欧、美洲等40多个国家和地区。并且，还创造出驰名国内外的“华西村”牌和“仁宝”牌系列名牌产品。 “华西村”A股股票1999年在深圳上市，华西村股份有限公司成为全国第一家以村命名的上市公司，人民
11、日报、中央电视台等多家新闻媒体称其为“中国农村第一股”。,少女遭车祸赔偿不及城市户口同学,来源： 中国青年报 (06/01/24 10:47) 搭乘同一辆三轮车，3名花季少女同遭车祸丧生，给其中农村户口的一名少女的赔偿，却不及她的有城市户口的同学的一半。 两家城市户口的各得20余万元赔偿。第三农村户口的最终得到赔偿金9万元。 权威解释是，2003年12月4日通过的最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（下简称解释）中明确规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。该解释自2004年5月1日起施行。所有交通事故中的
12、人身损害赔偿都得遵照该规定执行。 重庆市权威统计数据显示，该市全年城市居民人均可支配收入为9221元，全年农村居民人均纯收入2535元，这两个数字分别乘以赔偿年限（20年）后，自然产生出近20万元和5万元两个存在巨大差距的结果。,不同制度安排，结果差异悬殊,一七七年，英国政府宣布澳洲为领地，开发澳洲。当地土著居民不多，只有靠移民。 英国好人主要向美国移民。政府就把罪犯向澳洲运送。既解决英国监狱人满为患问题，又给澳洲送去丰富劳动力。 开始时，运送罪犯由私人船主承包，运走一个给多少钱。 私人船主向澳洲运送罪犯的条件和黑人差不多，死亡率高，平均死亡率为12%。 经济损失巨大，在道义上引起社会强烈谴责
13、。 如何解决这个问题呢？【载梁小民制度比人性和政府更重要】,第一种做法是进行道德说教，让私人船主良心发现，改恶从善。,第二种做法是由政府进行干预，强迫私人船主富有人性地做事。,第三种方法：政府不按上船时人数付费，而按下船时人数付费。,穷人玩的富人游戏北京奥运会,北京奥组委执行副主席蒋效愚 ：“对于北京奥运会到底需要投入多少钱？现在社会上流传着好多版本，有说需要花4000个亿的，也有说要耗资2800个亿的。我可以负责任地告诉大家，北京奥运会的各项开支，将依照国际惯例，严格按照申办奥运会时的预算。预期收入将达到16.25亿美元，支出16.09亿美 元，盈余将是0.16亿美元。 在回答记者关于奥运会
14、开支情况的问题时，刘敬民说，我们在申办报告里提出的预算是16亿美元多。 目前有一些变化。第二版预算为20多亿美元，低于雅典奥运会的24亿美元。一是安保务增加，一是汇率变化。 全国政协委员王志宝透露，06年中央财政扶贫投入137亿，地方财政扶贫投入50多亿。但是中国目前需要帮扶的人口还有1亿左右，其中绝对贫困人口2148万，低收入人口3550万。 国内还有2000万人在饿着肚子看奥运，不过，他们肯定也会为奥运而自豪。,体育馆的赛后经营,“体育馆的赛后经营在全世界都是难题。”国家体育场“鸟巢”的业主、国家体育场有限责任公司副总经理张恒利告诉国际先驱导报。长野、悉尼、雅典奥运场馆都成了政府的沉重包袱
15、，而中国曾为举办亚运会而斥资数亿修建的奥体中心，在筹备北京奥运之前，也是一片落寞，由政府赔钱支撑。 单是国家体育场“鸟巢”，一年的运营费便高达5000万至7000万元。 1998年日本长野冬奥会后，场馆设施的高额维护费用使长野经济一蹶不振；而2004年雅典奥运会，希腊投入30多亿欧元建设了30多个奥运场馆，但赛后，这些场馆既没有进行商业化运作，也未被社会有效利用，基本处于尘封之中，每年1亿多欧元的高昂养护成本成了雅典人的心病。雅典市副市长甚至曾经说“雅典奥运会的债务需要希腊未来几代人来偿还”。 http:/ 直到1984年洛杉矶奥运会，首次由“民间“承办，政府不但不掏钱，还禁止发行彩票。金融企
16、业家尤伯罗斯担任组委会主席，依靠商业化运作模式筹集资金，顺利举办奥运会同时实现2.5亿美元的赢利，成为第一届赚钱的奥运会。 2004年政府目前为雅典奥运会所做的预算为46亿欧元，但这并不包括雅典奥组委为奥运会另外所做的20亿欧元的预算和奥组委从公共投资计划中获得的资金。暴涨至接近70亿欧元，总体费用超过100亿欧元。希腊人为了奥运会可能要背负近10年的债务。 雅典奥委会最后报告的盈余是700万欧元。,4.制度协调利益冲突,为防止破坏资源， 为同情心等其他目的， 还要付出更多制度成本， 甚至有意识的扭曲分配制度。,当资源稀缺时， 在使用资源上的摩擦和对抗会加剧。,如扶贫、 社会保障制度的建立、 提高工资水平等。 其根本原因是协调并最终解决利益冲突。,梁小民阐述：制度并不是要改变人利己的本性，而是要利用人这种无法改变的利己心去引导他做有利于社会的事。 制度的设计要顺从人的本性，而不是力图改变这种本性。,
