十八大精神解读___五位一体

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1、2018/9/21,党的十八大精神 解读,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局“五位一体”: 十八大报告将“生态文明建设”作为专门的一部分全面加以论述，并将其提升到更高的战略层面，明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。由此，中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的高度，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的总体布局和战略部署。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局（一）关于社会主义市场经济

2、1.主题主线 在十七届五中全会论述的基础上，进一步强调，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”2.“四化同步” 首次在党代会报告中提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，保留了十七大报告中的“工业化、信息化、城镇化”，没写“市场化和国际化”，新加入“农业现代化道路”。此外还提出要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （一）关于社会主义市场经济3.“保证各种所有制经济”公平 首次在

3、党代会报告中提出“推行公有制多种实现形式”，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，并在十七届五中全会相关论述的基础上，强调要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。” 4.结构优化、社会公平的税收制度 首次在党代会报告中提出“完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （一）关于社会主义市场经济5.协同创新 首次在党代会报告中提出科技创新“必

4、须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。” 6.发展实体经济 首次在党代会报告中写上“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”。这是总结美国金融危机和我国发展经验得出的深刻结论。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （一）关于社会主义市场经济7. 加快改革户籍制度 首次在党代会报告中提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”8.改革征地制度 首次在党代会报告中提

5、出要“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”并将“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”写进党代会报告中。在十七大报告“以工促农、以城带乡”基础上加入新的内容，提出要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （二）关于社会主义民主政治1.中国特色社会主义政治发展道路 首次在党代会报告中提出“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”强调要“坚持走中国特色社会主义政

6、治发展道路”。2. 全口径预算决算的审查和监督 在十四届四中全会有关论述的基础上，首次在党代会报告中提出要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （二）关于社会主义民主政治3.协商民主 在坚持中国特色选举民主的同时，首次在党代会报告中提出“协商民主”的概念，强调“健全社会主义协商民主制度”。这是党和人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马

7、克思主义民主理论的丰富和发展4.法治思维和法治方式在十七大报告“坚持科学立法”表述的基础上，增加了“严格执法、公正司法、全民守法”的内容。首次在党代会报告中提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，并强调“绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （二）关于社会主义民主政治 5.服务型政府 首次明确界定了服务型政府的内涵，提出要“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”还提出“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政

8、体制改革”。 6.让人民监督权力 首次在党代会报告中提出“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，并将十七大报告中提出的“落实党内监督条例，加强民主监督、发挥好舆论监督作用”进一步深化，明确了“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督渠道。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （三）关于社会主义先进文化 1.社会主义文化强国 将十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的内容首次写入党代会报告，并强调“必须走中国特色社会主义文化发展道路”。报告还提出要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”，并概括了文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”

9、的四大作用。 2.社会主义核心价值观的内涵 以社会主义核心价值体系为指导，首次对社会主义核心价值观进行概括，分别从国家、社会、个人三个层面阐释了其内涵：富强、民主、文明、和谐是国家层面；自由、平等、公正、法治是社会层面；爱国、敬业、诚信、友善是个人层面。 3. 文化自觉和文化自信 在胡锦涛庆祝建党90周年大会讲话的基础上，首次在党代会报告中提出“树立高度的文化自觉和文化自信”，强调“提高国家文化软实力”。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （四）关于社会主义和谐社会 1.创新管理 在十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”基础上，进一步提出“在

10、改善民生和创新管理中加强社会建设”。将创新管理与改善民生并列，提出要“加强和创新社会管理”，“提高社会管理科学化水平”，“改进政府提供公共服务方式”。 2.社会体制改革 首次在党代会报告中提出“加快推进社会体制改革”，并强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （四）关于社会主义和谐社会 3.大力促进教育公平 首

11、次在党代会报告中提出“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”，“基本普及高中阶段教育”，并强调要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。” 4.就业优先战略 首次在党代会报告中提出要“推动实现更高质量的就业”，“要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （四）关于社会主义和谐社会 5.收入分配“两个同步” 在十七届

12、五中全会深化收入分配制度改革有关论述的基础上，十八大报告在重申十七大报告“两个提高”的同时，进一步提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。报告还提出“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”，“推行企业工资集体协商制度”。6.社会保障成为“基本制度” 首次在党代会报告中把社会保障的重要性提高到了一项基本制度的高度，指出“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。”覆盖城乡居民的社会保障体系由十七大的“加快建立”进一步提升为“全面建成”。报告还首次将“坚持男女平等基本国策”和“积极应对人口老龄化”写入党代会报告之中。,“五位

13、一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （四）关于社会主义和谐社会 7.住房制度 首次在党代会报告中提出“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”相对于十七大报告提出的“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，覆盖面更大，保障范围更广。 8.全民医保 首次在党代会报告中提出“按照保基本、强基层、建机制要求”，“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制”。首次明确提出“鼓励社会办医”。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一

14、体”总体布局 （四）关于社会主义和谐社会 9.促进人口长期均衡发展 十八大报告在继续强调“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质”的同时，不再提十七大报告“稳定低生育水平”，而是强调“逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （五）关于社会主义生态文明 1.美丽中国 首次提出“美丽中国”和“三个发展”理念。指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”并强调要“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低

15、碳发展”。 2.美好家园 首次在党代会报告中提出要“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （五）关于社会主义生态文明 3.海洋强国 首次在党代会报告中提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。” 4.能源生产和消费革命 首次在党代会报告中提出“推动资源利用方式根本转变”，“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”，“确保国家能源安全”。报告还提出“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”。,“五位一体”,2018/9/21,关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局 （五）关于社会主义生态文明 5.生态文明制度建设 首次在党代会报告中提出“加强生态文明制度建设”，“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系”。报告还提出要“加强环境监管”，“深化资源性产品价格和税费改革”。,“五位一体”,2018/9/21,谢谢！,“五位一体”,制作：王锦坤,