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1、1 城管委城管委 综合执法信息管理平台项目建议方案综合执法信息管理平台项目建议方案 2020XXXX 年年 X X 月月 2 目目 录录 第 1 章 建设背景 . 5 第 2 章 项目需求 . 6 第 3 章 项目现状 . 7 第 4 章 建设内容 . 8 第 5 章 建设目标 10 第 6 章 设计原则 11 第 7 章 设计思路 12 第 8 章 设计标准 14 第 9 章 项目总体设计框架 16 第 10 章 方案概述 18 第 11 章 总体框架设计 19 第 12 章 硬件平台设计 20 12.1 车载执法取证系统 20 12.1.1 系统概况 20 12.1.2 系统组成 20 1
2、2.1.3 系统功能 20 12.2 移动执法终端系统 21 12.2.1 移动执法记录仪 21 12.2.2 移动执法终端 22 12.3 综合执法云存储系统 23 12.4 网络传输系统 28 12.4.1 系统概述 28 12.4.2 系统特点 29 12.4.3 系统组网方案 29 12.4.4 系统优势 30 12.5 图像显示系统 30 12.6 多媒体音视频会议系统 31 12.6.1 系统概况 31 3 12.6.2 需求分析 31 12.6.3 设计思路 31 12.6.4 设计依据 32 12.6.5 系统拓扑图 33 12.6.6 系统设计说明 33 12.7 无线通讯系
3、统 36 12.7.1 项目概述 36 12.7.2 设计依据 36 12.7.3 系统建设拓扑图 37 12.7.4 覆盖区域分析 37 12.7.5 系统设计 38 12.8 中心机房工程系统 40 12.8.1 地面工程 40 12.8.2 吊顶工程 41 12.8.3 内墙、柱面装修 42 12.8.4 照明工程 43 12.8.5 物业机房平面效果图 44 第 13 章 软件平台设计 45 13.1 综合执法信息管理系统 45 13.1.1 平台概况 45 13.1.2 基础应用子系统 45 13.1.3 资源管理子系统 50 13.1.4 可视化综合执法子系统 54 13.1.5
4、指挥调度子系统 56 13.1.6 现场执法终端管理子系统 58 13.1.7 移动执法采集工作系统 59 13.1.8 资源共享子系统 62 第 14 章 系统培训方案 65 14.1 培训需求 65 14.2 培训目的 66 4 14.3 培训范围 67 14.4 培训条件 67 14.5 现场培训目标、对象、内容 67 14.6 集中培训目标、对像、内容 68 14.7 培训计划安排 69 第 15 章 售后服务器方案 75 15.1 服务目标原则 75 15.2 售后服务体系 75 15.3 售后服务规范 75 15.4 售后服务流程 77 15.5 售后服务承诺 77 15.6 质保
5、期外服务 78 第 16 章 系统预算表 79 第 17 章 各系统明细清单 80 17.1 综合执法信息管理系统 80 17.2 多媒体音视频会议系统 81 17.3 无线通讯系统 81 17.4 机房工程系统 82 17.5 街道办公系统 83 5 第第1 1章章 建设背景建设背景 随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是促进城市可持续发展的不然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进度中所发挥的作用越来越大， 加强城市管理工作有利于城市总体规划的实施，增强城市规划
6、的权威性；有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过 30 多年改革开放，各地城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期。 由于城管部门工作的移动性、突发性、紧迫性等特点，如果广大执法人员在移动中执行市容管理、环境保护监管、核查违章建筑、打击和预防违法行为时，能够及时地利用城管部门内部的城管执法信息来辅助破案和执行公务， 必将极大地提高城管执法人员的高科技办案水品和效率。 因此建立城管综合执法管理信息平台已成为城管工作的紧迫需求。 为加
7、快城管委执法管理并向着当前高效化、信息化、集中化的管理模式升级，通过城管综合执法管理平台实现现场执法信息采集、指挥中心平台分析、服务、指挥、监察“五位一体”。充分利用视频一体化、语音集成、地理信息等技术，探索快速处置、远程执法等新型执法模式。 6 第第2 2章章 项目需项目需求求 为全面落实科学发展观，落实推进各项工作任务，按照武汉市数字城市化管理效能倍增计划和强力打造“无缝隙政府”的要求，城管委本次将实现了城市管理行政执法工作的电子化、规范化、高效化，以此减少执法人员的执法强度和有效执法时间从而提高整体执法效率和规划。 1)1) 提高执法效率提高执法效率 解决原有执法过程中，现场检查或者发现
8、的违法情况不能及时发送至控制中心，通过移动执法可将现场情况时时传送至控制平台。 2)2) 提高执法规范提高执法规范 执法人员通过移动执法可时时将现场违法录入，将自动进入后台控制中心，这样就避免当事人干扰执法，保障执法的公开公正，避免人情执法。 3)3) 减少执法人员的执法强度减少执法人员的执法强度 解决从原有的现场执法，再回到办公室进行资料、数据的整理、录入，只需执法人员现场采集完数据后，无需再次回到办公室整理录入数据，对于所有现场能采集、打印的全部在终端实现，无需在现场和办公室之间奔波。 4)4) 提高执法人员的有效执法时间提高执法人员的有效执法时间 由于减少现场与办公室之间奔波的次数，这样
9、大大提高了有效执法时间，执法人员有更多的时间保障城市管理。 7 第第3 3章章 项目现状项目现状 随着移动通讯和信息技术的迅速发展，移动执法等前沿技术的不断革新，亟需对当前移动执法系统的技术新增和系统升级改造。通过新的执法手段实现快速响应、平战结合、视频高清、通讯畅通无延时等一系列功能实现城管委现场应急和后方应急指挥中心的实时视频通讯， 实现高清音视频、 数据等多媒体业务的实时同步传输，实现可视化快速应急的精准调度与各级高效协同， 实现指挥中心的实景实时反馈调度指挥 行政执法信息化要求行政执法信息化要求 中央在 推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案 中明确
10、要求了要逐步扩大执法音像记录的适用范围， 对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录。此外，应通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法的水平和成效。 行政执法规范化要求行政执法规范化要求 规划化一方面是完善执法装备的合规使用和管理， 一方面加强执法的事前公示等要求。 提升综合执法效能要求提升综合执法效能要求 加强执法数据的统计分析，能针对视频等非结构化数据进行有效的档案管理，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。 不同执法部门信息共享化要求不同执法部门信息共享化要求 为全面推进城市管理的数字化、精细化、智慧化，新建的部门平
11、台和接入的设备应合乎国家标准的相关要求，为提升数据标准化程度，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享奠定基础。 8 第第4 4章章 建设内容建设内容 城管委综合执法信息管理平台的建设，包括执法平台软件和硬件、现场执法人员及车辆配套信息采集和通讯、人员培训和运行环境机制等建设。建设主要包括平台应用系统建设、执法数据平台建设、现场移动执法系统建设、通讯网络建设、无线通讯系统建设和运行环境建设。 1)1) 平台应用系统建设平台应用系统建设 应用系统是指支撑数字化城市管理运行所用到的应用系统， 主要包括满足平台基础功能模块和拓展功能模块的建设。 应用系统的基础功能模块包括：基础应用子系统、资源管理子
12、系统、可视化综合执法子系统、指挥调度子系统、现场执法终端管理子系统；拓展功能模块包括：资源共享子系统等。 2)2) 执法数据平台建设执法数据平台建设 执法数据平台负者综合执法信息管理平台所有数据归档、整合，主要包含现场执法采集终端视频、图片及音频等资源的编辑、检索和管理。 3)3) 现场移动执法系统建设现场移动执法系统建设 现场移动执法系统主要承载整个信息平台资源的采集工作， 主要包含了现场执法人员执法记录仪和车载视频等相关设备。 本系统包含了车载取证系统、车载电台、在线式移动执法记录仪、离线式移动执法记录仪和移动执法手持终端等内容的建设。 4)4) 平台通讯网络建设平台通讯网络建设 数据通讯
13、网络承载着整个平台执法数据传输和平台与现场移动执法的无线通讯。本次将车载取证系统、 在线式移动执法记录仪和执法手持终端以结合无线资费的优势保证系统数据传输快速、安全、稳定。 5)5) 无线通讯系统建设无线通讯系统建设 结合现有无线通讯系统的情况，在执法办案区域建设无线电台基站，并配备无线电台终端，以此提高移动执法的管理水平。 6)6) 系统运行环境建设系统运行环境建设 除了平台和数据网络的建设，系统运行环境也尤为重要，在城管执法指挥调度中9 心机房配备一套高清窄边拼接屏，为城市执法指挥调度提供有力支撑环境。 10 第第5 5章章 建设目标建设目标 在城管委中心建设一套综合执法信息管理平台， 对
14、现场执法终端等信息设备进行统一指挥调度和管理，具体目标如下： （1）本项目的建设范围包含了前端现场执法人员移动执法设备和后端中心机房信息平台的的建设。系统涉及车载和执法人员手持等类型设备的建设。通过针对性设计保证系统科学有效、稳定实用； （2）中心机房建设综合执法信息管理平台对现场所有执法和通讯设备进行集中统一调度和管理，采用窄边拼接显示单元显示监控视频图像，城管委各级各部门通过管理系统授权方式登陆实现辖区范围内的监控和管理； （3）系统数据采用集中式云存储模式，且根据数字化城市管理系统存储要求，所有数据存储最少保留 90 天； （4）平台具有良好的稳定性和兼容性，符合 GB/T 28181
15、等国际通用标准协议，并能够与市城市执法管理系统实现无缝数字级联接入，便于协调办公，统一管理。 通过本系统对执法人员的科技化装备建设，以及执法指挥中心的建设，为城管委现代化执法打下坚实基础，通过先进的科技、技术建设带动执法管理的变革，让整个执法过程更加透明、可控、文明，使我们的执法管理更加先进，推动高效、文明、公正的执法业务向前发展。 11 第第6 6章章 设计原则设计原则 本系统方案设计时应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。并综合考虑维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容必须是系统的、完整的、全面的；设计方案具有科学性、合理性、可操作性。其
16、具有以下设计原则： （1 1）先进性：）先进性：本系统采用数字化的移动执法技术，从现场执法终端、网络传输、视频回放/上墙等，都采用数字化技术，保障系统监控效果的高质量。联网监控系统的技术性能和质量指标应达到当今主流先进水平；同时，系统的安装调试、软件编程和操作使用应简便易行，容易掌握。该系统要体现当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平，适应时代发展的要求。 （2 2）经济性与实用性：）经济性与实用性：充分考虑联网监控系统实际需要和信息技术发展趋势，根据武昌火车站的现场环境，设计选用功能适合现场情况、符合联网监控要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。 （3 3）可靠性：）可靠性：本系统基于可靠的网
