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1、复习提问：,1、村委会和居委会的性质？ 2、村民自治和居民自治的内容？ 3、为什么要发展基层民主自治？,“抽天价烟局长”周久耕获刑11年,第四框：民主监督：守望公共家园,职责所在，李金华从来不敢懈怠,有一种感动叫责任,审计就是搞监督，我当时就给审计作了个定位，审计不仅仅是监督，它还是推进民主和法治建设的工具。 对于损害国家和人民利益的行为我是嫉恶如仇的党和人民把我放在审计长的位置上，不能揭露那些严重的违法乱纪行为，我是对不起大家的。 将自己描述成国家财产的 “ 看门狗 “ 要通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效。,人民批评政府政府不敢懈怠只有民主监督才不会政息人亡。,温家宝： “知屋漏者
2、在宇下， 知政失者在草野” 。,民主监督：守望公共家园,某乡农民刘某拉了一车西瓜准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们不管了！”然后扬长而去。面对派出所值班民警的行为，刘某该怎么办？ 探究1：在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？这一权利的主体和对象分别是谁？,情景进入：,回忆与思考,什么是监督权？包括哪些内容？（P9）,监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。,谁监督？,公民,监督谁？,一切国家机关和国家工作人员,一、谁监督 监督谁
3、P27探究与共享：,1.忍了算了 2.打电话举报 3.等着别人检举 4.借助舆论的力量 5.打一顿，出出气 6.请人大代表出面 ,上述方法中，你认为哪些是可行的又是合法的？ 属于什么方式？,-信访举报制度,-人大代表联系群众制度,-舆论监督制度,自学 ： 二.选择民主监督的方式,（一）监督权的具体内容？ （二）行使监督权的合 法的渠道（方式）？,二、选择民主监督的方式,（一）监督权的具体内容？,没有切实履行职责 没有做好该做的工作,国家机关及其工作人员,批评权 建议权,公民,不服行政处分 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员的不公正待遇,国家机关及其工作人员,申诉权 诉讼权,违法、失职行为,
4、控告权 检举权,广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民,中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室,说，这次“扫黑除恶”，群众寄来1万多封举报信，80%是实名举报。,通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议,信函、电话、手机短信、当面指出等,是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法,为公民监督提供了有力保障,A、含义： B、方式： C、特点： D、作用：,（二）、实行民主监督的渠道（方式）？,1、信访举报制度,每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地
5、方各级政府不得拦截，民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你 。“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。,将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关,通过人民代表大会以议案质询的方式,人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用,使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障,2、人大代表联系群众制度,A、含义： B、方式： C、特点： D、作用：,人大代表联系群众制
6、度,公民民意,人民代表大会及其常委会,人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ）,人大代表,决定、 决议、法律,形成议案,河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。此事件经相关媒体曝光，该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的个饲养场（户）逐一进行了核查登记双汇集团在其网站上就“瘦肉精”事件给消费者带来的困扰深表歉意，并责令相关公司停产自查,依法在新闻媒体上公开发表意见,电视、广播、报纸、杂志、网络等,透明度高、威力大、影响大、时效快,对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用,3、舆论监督制度,A、含义： B、方式： C、特点： D、作用
7、：,A、监督听证会 B、民主评议会 C、网上评议政府 D、 ,4、新方式,监督听证会,2003年12月11日，全国首次监督听证会广州市城市市容和环境卫生管理规定监督听证会在广州举行。13位普通市民代表（监督者：反方）和3位政府部门（被监督者：正方），就“牛皮癣”和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。,民主评议会,网上评议政府,公民依法在新闻媒体上公开发表意见,公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关,公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议,透明度高、威力大、时效快、影响广,好比一条纽带
8、，一头连着国家机关，一头连着人民群众,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,为公民行使监督权提供了有力的保障,能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障,在监督中发挥着独特的作用,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,（二）实行民主监督的合法渠道（方式）（P27-28）,自学：三.负责地行使监督权利,1.实行民主监督的意义？ 2.公民该如何行使监督权 利（要求）？,看漫画，讨论实行民主监督的意义。,无处可逃,三、负责地行使监督权利,1、民主监督的意义,（）有利于改进国家机关及其工作人员的工作。,（2）有助于激发广大公民关心国家大事，为 社会主义现代化建设出谋划策的主人
9、翁精神,对被监督者,对监督者,2、公民如何行使监督权（要求）？,某镇农民因本村土地被占用而集体上访，镇政府为此做了大量工作。然而，以李某为首的极少数人，却不断煽动、组织少数不明真相的村民围攻镇政府，严重影响了镇政府的正常工作。 请您谈谈对李某行为的看法。,他以前骂我，我现在去诽谤他！,我们去张贴大字报，骂得他抬不起头。,、公民如何行使监督权利（要求）？ 公民在行使监督权时要做到： （）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度） （）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（行为）,民 主 监 督 权 利,内容,建议、批评,申诉,控告
10、,、检举,方 式,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,（向人大代表）,（向新闻媒体）,（向国家机关及工作人员）,为什么 （意义）,如何行使,勇敢、负责、依法行使 （权利与义务的统一）,对象,国家机关及其工作人员,（没切实履行职责时）,(有违法、失职行为),(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇),改进工作；维护利益；激发主人翁精神,其他新形式,是什么,怎么办,拓展深化：,正确区分民主监督与民主决策：,(1)不同方式的区别： (2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为
11、。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。,1、一位人大代表把自己的照片、住址、电话号码在报纸上刊登出来，他这样做 （ ） 有助于他自己履行密切联系群众的义务 有助于公民通过人大代表联系群众制度实行民主监督 有利于人民代表接受群众监督 有利于依法保护公民行使检举权利 A B C D,A,练习,单项选择题,2、中央电视台“3.15”晚会上，收到不少观众的信，希望“央视”帮助维护自己作为消费者的合法权益，或者对一些商家的不法行为进行曝光。这说明我们行使民主权利其中一条
12、有效的渠道是（ ） A、通过人大代表 B、通过国家机关 C、通过政协委员 D、通过新闻媒体,D,3、焦点访谈是一个收视率很高的节目，这个节目在播放时，每次都强调一句话“用事实说话”。这是因为 （ ） A、舆论监督栏目都是现场直播的 B、舆论监督有透明性高的特点 C、要负责任的依法行使监督权利 D、舆论监督机关也是司法机关,C,4.宪法赋予公民享有监督权。公民监督的对象是（ ） A、国家机关及其工作人员 B、中国共产党及各民主党派 C、宪法及有关法律的实施情况 D、人民政协,A,5.、辨析:在我国，公民自由地行使监督权是参与国家管理的基础和标志。,答：(1)我国公民依法享有监督权。公民行使监督权
13、，有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3分) (2)公民要负责地实行民主监督， 一方面-,另一方面-(3分) (3)选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。公民行使监督权，并不是其参与国家管理的基础和标志。(4分) （4）题中观点是不科学的。（1分）,（1）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径，新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监督中具有独到的作用。,6.辨析： 公民行使监督权，只要向新闻媒体反映就行。,（2）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国
14、公民行使监督权有多种渠道的方式，例如信访举报制度，人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议、网上评议政府、等民主监督的新形式、新方法。 （3）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。,7. 某学生认为：民主监督是公民的权利，公民可以采用任何方式实行民主监督。请你运用所学知识对这一观点加以评析。,（1）认为“民主监督是公民的权利”是对的，因为：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的权利。,（2）但认为“公民可以采用任何方式实行民主监督”是错误的。因为：a.公民实行民主监督必须依法、有序进行，要坚持实事求是的原则进行，不能制造事端。 b.可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度等合法的方式进行民主监督。,辨一辨：,作业：,1.公民行使民主监督权的渠道（方式）？ 2.民主监督的意义？ 3.如何行使民主监督权（要求）？,
